Mavzu: Davlat tomonidan iqtisodiyotni tartibga solishning zamonaviy tendensiyalari va ularni O‘zbekistonda qo‘llashni imkoniyatlari

3. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy usullari
Davlat o'z vazifalarini har xil usullar yordamida bajaradi, ularga har xil talablar qo'yiladi.
Birinchidan, davlatning bozor aloqalarini buzadigan xatti -harakatlari istisno qilinadi. Masalan, jami direktiv rejalashtirish, ishlab chiqarish resurslari va iste'mol tovarlarini tabiiy ravishda taqsimlash (fondlar, kuponlar, kuponlar va boshqalar), narxlarni umumiy ma'muriy nazorat qilish va hokazolarni qabul qilib bo'lmaydi. bozor iqtisodiyoti davlat har qanday javobgarlikni o'z zimmasiga olmaydi, masalan, narxlar darajasi va dinamikasi uchun. Aksincha, davlat narxlarni yaqindan kuzatib boradi va asosan iqtisodiy boshqaruv usullariga tayanib, ularning nazoratsiz inflyatsion o'sishining oldini olishga harakat qiladi va buning uchun ma'muriy narxlashdan ko'ra ko'proq imkoniyatlarga ega.
Ikkinchidan, bozorga o'z-o'zini tartibga soluvchi tizim sifatida, asosan, iqtisodiy usullar bilan ta'sir o'tkazish mumkin. Agar davlat faqat ma'muriy usullarga tayansa, u bozor mexanizmini buzishga qodir. Shu bilan birga, bu bozor iqtisodiyoti sharoitida ma'muriy usullarning mavjud bo'lish huquqiga ega emasligini anglatmaydi, ba'zi hollarda ularni qo'llash nafaqat joiz, balki zarurdir.
Uchinchidan, iqtisodiy regulyatorlar bozorni rag'batlantirishni zaiflashtirmasligi yoki o'rnini bosmasligi kerak; ular "bozorga aralashmang" qoidasiga muvofiq qo'llanilishi kerak. Agar davlat bu talabni e'tiborsiz qoldirsa, tartibga soluvchilarning harakati bozor mexanizmiga qanday ta'sir qilishiga e'tibor bermasa, ikkinchisi noto'g'ri ishlay boshlaydi.
4. Ma'muriy usullar
Bunday usullar, birinchi navbatda, markazlashtirilgan boshqariladigan iqtisodiyot uchun xosdir. Bunday sharoitda davlat tomonidan tartibga solish rejalashtirish vazifalarini korxonalarga etkazish, moddiy -texnik, moliyaviy, kredit va boshqa resurslarni markazlashtirilgan taqsimlash, korxonalar faoliyatini qat'iy tartibga solish, ularning mustaqil qaror qabul qilish imkoniyatlarini cheklash shaklida amalga oshiriladi.
Ma'muriy usullar bozor iqtisodiyoti sharoitida ham qo'llaniladi. Bozor iqtisodiyotini ma'muriy usullar bilan davlat tomonidan tartibga solish makroiqtisodiy va ijtimoiy muammolarni butun jamiyat manfaatlari uchun hal qilish zarurati bilan belgilanadi. Bir qator tarmoqlar, ob'ektlarni to'liq yoki qisman to'g'ridan -to'g'ri davlat boshqaruvi iqtisodiyot va jamiyat uchun hayotiy ahamiyatga ega bo'lgan, jamoat uchun xavf tug'diradigan va katta davlat yordamini talab qiladigan korxona yoki tashkilotlarga nisbatan qo'llaniladi. Bunday ob'ektlar harbiy, energetika, qo'riqxonalar, milliy muzeylar, tabiiy bog'lar, kurortlar, foydali qazilmalar, suv resurslari, bir qator fan, ta'lim, madaniyat, sog'liqni saqlash muassasalari, shuningdek atrof -muhitni nazorat qiluvchi va himoya qiluvchi, boshqa milliy funktsiyalarni bajaruvchi tashkilotlar. Bunday ob'ektlar odatda davlat yoki munitsipal mulkdir. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat ta'sirining ma'muriy usullarining ta'siri keskin kamayadi, ularning mazmuni va ular hal qiladigan vazifalar o'zgaradi.
Ma'muriy usullarga quyidagilar kiradi: alohida korxonalar, iqtisodiyot tarmoqlarini davlat tomonidan moliyaviy qo'llab -quvvatlash, ilmiy -texnikaviy, ekologik va boshqalarni rivojlantirish orqali tarkibiy inqirozlarning oldini olish uchun makrostrukturaviy o'zgarishlarni amalga oshirish. davlat dasturlari, ijtimoiy sohani moliyalashtirish va boshqalar.
Davlat byudjetidan moliyaviy qo'llab -quvvatlash odatda grantlar, subventsiyalar, subsidiyalar ko'rinishida amalga oshiriladi. Byudjet mablag'lari davlat korxonalari, tashkilotlari, muassasalariga iqtisodiy faoliyat natijalarini muvozanatlash uchun beriladi. Masalan, subsidiyalar korxona xarajatlarini qoplamaydigan mahsulotlarini davlat narxlarida sotish orqali etkazilgan zararni qoplash uchun berilishi mumkin.
Boshqacha aytganda, agar mahsulotga subsidiya belgilansa, demak, bu haqiqiy narxning bir qismini iste'molchi, ikkinchisini esa davlat to'laydi. Shunday qilib, iste'mol narxi kamayadi.
Byudjetdan subsidiyalar yuqori darajadagi byudjetlardan quyi darajalarga qadar yakuniy balanslash uchun berilishi mumkin.
Yaqinda subsidiyalar o'rniga quyi darajadagi byudjetlarni moliyaviy qo'llab -quvvatlashning yangi turi - subvensiyalar berildi. Subvensiyalar joriy va investitsiya turlariga bo'linadi. Joriy subventsiyalarni olish huquqi Rossiya hududlariga tegishli bo'lib, unda milliy ijtimoiy xarajatlarni moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan byudjet xarajatlari ulushi Rossiya uchun o'rtacha ko'rsatkichdan oshadi. Butun mamlakatni moliyalashtirish uchun byudjeti etarli bo'lmagan hududlar kapital qo'yilmalar, investitsiya subventsiyalari huquqiga ega.
Subvensiyalardan farqli o'laroq, subsidiyalar ishlatilmasa yoki noto'g'ri ishlatilsa qaytarilmaydi. Bu subsidiya oluvchilarga olingan moliyaviy resurslarni manevr qilish imkonini beradi.
Ma'muriy usullar me'yorlashtirish, litsenziyalash, kvotalar, narxlar, daromadlar, valyuta kursi, chegirma foizlari va boshqalarni nazorat qilish choralarini qo'llashni o'z ichiga oladi. Bunday choralar ko'pincha buyruq kuchiga ega.
Ma'muriy usullar majburiy standartlarni joriy etishni ham nazarda tutadi, ularga rioya qilmaslik uchun davlat tegishli sanksiyalarni qo'llaydi. Standartlar ekologik, sanitariya va boshqa majburiy normalar bo'lishi mumkin. Xususan, bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat organlari tomonidan to'g'ridan-to'g'ri ma'muriy ta'sir qaytarilmaydigan milliy resurslarning bir qismini tijorat maqsadlarida ishlatishni, zararli texnologiyalardan foydalanishni, tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarishni taqiqlashda namoyon bo'ladi. inson salomatligiga tahdid.
Ko'pgina mamlakatlarda davlat qonuniy va davlat dastagidan foydalanib, tadbirkorlik sub'ektlarini tabiiy muhitni tiklashga, tumanlardagi muammolarni rivojlantirishga va tiqilib qolgan yirik shahar tizimlarining o'sishini cheklashga majbur qiladi. Boshqacha qilib aytganda, davlat erkin raqobat tizimi tomonidan ham, umuman bozor iqtisodiyoti tomonidan ham doimo buzilgan muhitda yashashning insonning ajralmas huquqini ta'minlash uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.
Huquqiy va ma'muriy dastaklar, shuningdek, davlat tomonidan mehnat munosabatlariga aralashish uchun - mehnat qonunchiligini yaratish orqali va ma'muriy va sud organlari yordamida aniq mehnat nizolarini hal qilishda ishlatiladi. Ko'p mamlakatlarda mehnat qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish, bandlikka vositachilik qilish va mehnat statistikasini joriy etish uchun mehnat vazirliklari tashkil etilgan. Shuningdek, mehnat nizolarini hal qilish bo'yicha maxsus organlar mavjud, masalan, AQShda bu - Mehnat munosabatlari milliy boshqarmasi va Federal vositachilik va yarashuv xizmati. Bir qator mamlakatlarda Avstraliya va Yangi Zelandiya kabi majburiy arbitraj tizimi mavjud. U erda maxsus ma'muriy organlar mehnat sharoitlarini yaratadilar majburiy... Germaniya, Angliya, Frantsiya, Braziliya va boshqa mamlakatlarda mehnat nizolarini hal qilish uchun mehnat sudlari tashkil etilgan. Ish tashlashlarga qarshi kurashda sud apparati keng qo'llaniladi.
Ta'kidlash joizki, bozorda ishlaydiganlar davlat korxonalari rejimda bozor raqobati direktiv rejalashtirish va zaxiralarni etkazib berish tizimida bo'lganlar bilan aniqlab bo'lmaydi. Bozorga yo'naltirilganda, korxonalar o'z ishlab chiqarishni o'z manbalari hisobidan amalga oshiradilar va ularning davlat byudjeti bilan munosabatlari boshqacha xarakterga ega bo'ladi. Ular asosan soliq to'lash bilan chegaralanadi va moliyaviy qo'llab -quvvatlash (subsidiyalar va ssudalar) faqat davlatning iqtisodiy strategiyasini amalga oshirishda ishtirok etish darajasida amalga oshiriladi.
Farqli buyruq iqtisodiyoti, bozor munosabatlari sharoitida tomonlarning o'zaro javobgarligini hisobga olgan holda, shartnoma asosida korxonalarni iqtisodiy tiklash uchun moliyaviy yordam ajratiladi. Sobiq iqtisodiy tizimda moliyaviy yordam hech qanday talab va mas'uliyat bilan bog'liq bo'lmagan tekin grantlar ko'rinishida berilardi.
Foydalanish haqida davlat subsidiyalari bozorni tartibga solish va ishlab chiqarishni rag'batlantirishning samarali dastagi sifatida, masalan, AQSh tajribasi isbotlangan. Shunday qilib, bu mamlakatda 1993-94 yillar byudjetidan qishloq xo'jaligiga 63 milliard dollar, shu jumladan fermerlarga to'g'ridan-to'g'ri subsidiyalar uchun 20 milliard dollar ajratilgan. tadqiqot qishloq xo'jaligi sohasida bu ish natijalari har bir fermer xo'jaligiga etkaziladi, fermerlarga har bir tuproq va iqlim zonasi uchun eng samarali agrotexnologiyani joriy etish uchun imtiyozli kreditlar beriladi. Natijada, mamlakat aholisining atigi to'rt foizini tashkil etuvchi amerikalik dehqonlar nafaqat o'z xalqini boqishadi, balki AQSh har yili yuz milliard dollarlik qishloq xo'jalik mahsulotlarini eksport qiladi.
Davlat dasturlari ham yangi asosda amalga oshirilmoqda. Dasturlarni amalga oshirish bo'yicha hukumat buyurtmalari keyinchalik shartnoma tuzilgan holda tanlov asosida chiqariladi.
Monopoliyaga qarshi choralar, shuningdek, davlat tomonidan tartibga solishning ma'muriy usullari deb ham yuritiladi. Masalan, AQShda davlat idoralari va Kongress komissiyalari monopoliyaga qarshi qonunlarga rioya etilishini qat'iy nazorat qiladi. Ular xususiy va davlat kompaniyalari va jismoniy shaxslar tomonidan narxlar, tovarlar va xizmatlar sifati, ishlab chiqarish faoliyatining atrof -muhitga ta'siri va boshqalar bo'yicha qonun buzilishi va suiiste'mollik holatlarini tekshiradi.