Mavzu: Davlat tomonidan iqtisodiyotni tartibga solishning zamonaviy tendensiyalari va ularni O‘zbekistonda qo‘llashni imkoniyatlari

5. Iqtisodiy usullar
Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy usullari byudjet, soliq va pul -kredit tartibga solishni o'z ichiga oladi.
Iqtisodiy ta'sir ko'rsatish uchun davlatga davlat byudjetida shakllanadigan katta moliyaviy resurslar kerak. Davlat daromadlari va xarajatlarini asosan iqtisodiy tanazzulga qarshi o'zgartirish siyosati byudjet yoki fiskal siyosat deb nomlandi. Tanazzul paytida hukumat davlat dasturlari deb ataladigan xarajatlarni ko'paytiradi, masalan, kosmik kemani qurish va uchirish uchun mablag 'ajratadi. Bu kosmik texnologiyalarni ishlab chiqish va ishlab chiqarish bilan shug'ullanadigan ko'plab kompaniyalarga yirik davlat buyurtmalarini olish imkonini beradi, ya'ni. hukumat o'z mahsulotlarining katta qismini sotib oladi. Bu firmalar yangi ishchilarni yollashlari va o'z navbatida boshqa firmalardan xom ashyo va uskunalarga buyurtma berishlari mumkin bo'ladi. Natijada, butun iqtisodiyotda ishlab chiqarish, bandlik va sarmoya ko'payishni boshlaydi.
Byudjet siyosatining yana bir yo'nalishi soliqlar orqali davlat daromadlarining ko'payishi yoki kamayishi bo'lishi mumkin. Soliqlar davlat daromadlarining asosiy manbai bo'lib, buning natijasida davlat byudjeti shakllanadi.
Soliqni tartibga solish umumiy soliq tushumlarining ko'payishi yoki kamayishini, soliq shakllarining o'zgarishini, o'zgarishini o'z ichiga oladi soliq tuzilishi, imtiyozlar va chegirmalarni farqlash, kechiktirilgan soliq to'lovi, bekor qilish soliq qarzi, soliqlar doirasini o'zgartirish va boshqalar.
Soliqni tartibga solishning eng muhim usuli - korxonalarga soliq solishning tabaqalashtirilgan yondashuvidan foydalanish. Gap bo'shatilgan mablag'larni hukumat belgilagan maqsadlarda ishlatishni o'z ichiga olgan holda, ayrim tarmoqlar, hududlar uchun chegirmalar va imtiyozlar joriy etish haqida bormoqda.
Iqtisodchilar soliq stavkalari qiymati, tovar ishlab chiqaruvchilarning investitsion faolligi va davlatning soliq tushumlari o'rtasidagi bog'liqlikni aniqladilar. Bu qaramlik Laffer nazariyasi deb ataladi. Bu nazariyaga ko'ra, soliq stavkalari o'sishining chegarasi bor, undan keyin tadbirkorlik faolligining pasayishi va shuning uchun byudjet daromadlarining kamayishi boshlanadi. G'arb iqtisodchilarining fikricha, soliqlarning optimal miqdori jami 30%ni tashkil qiladi.
G'arb mamlakatlaridagi moliyaviy siyosat Ikkinchi Jahon urushi davrida va urushdan keyingi dastlabki o'n yilliklarda (1940-60 yillar) yaxshi ishladi. Bu jiddiy iqtisodiy tanazzullarga qarshi samarali ekanligini isbotladi. Biroq, ma'lum bo'lishicha, byudjet siyosatining yagona vositasi bilan inflyatsiyaga qarshi kurashish juda qiyin. Masalan, retsessiya paytida pul sarflash va soliqlarni pasaytirish hukumat uchun tiklanish davrida buning aksini qilishdan ko'ra osonroq edi: siz retsessiya tugagani uchun boshlangan ko'plab davlat dasturlarini bekor qila olmaysiz. Soliq oshishi ham har doim yoqmaydi. Natijada byudjet taqchilligi doimiy bo'lib qoladi va bu inflyatsiyaga olib keladi. 1970-80 -yillarda, asosiy xavfga aylanganda, moliyaviy siyosat pul -kredit tartibga solishga yo'l ochdi.
Pulni tartibga solishning mohiyati shundan iboratki, davlat pul taklifiga ta'sir qiladi va foiz stavkalari va ular o'z navbatida - iste'molchi va investitsiya talabiga. Qat'iy aytganda, pul -kredit siyosati pul massasi miqdoriga, kredit siyosati esa foiz stavkalari darajasiga ta'sir qiladi. Amalda ularni ajratish juda qiyin, chunki pul massasi va foiz stavkasi uzviy bog'liqdir. Shunday qilib, foiz stavkasi pasayishi bilan banklar tomonidan beriladigan kreditlar soni ko'payadi, bu esa kredit emissiyasi orqali pul massasining ko'payishini anglatadi. Pul taklifining ko'payishidan kelib chiqadiki, pul kam uchraydigan tovarga aylanadi va ulardan foydalanish narxi, ya'ni foiz stavkasi pasayadi. Shuning uchun iqtisodchilar odatda pul -kredit siyosati haqida gapirishadi.
Bu siyosatda foiz stavkasi katta ahamiyatga ega. Agar u juda yuqori bo'lsa, kredit olish uchun ariza berish foydasiz bo'ladi. Shuning uchun yalpi talabni oshirish uchun hukumat foiz stavkasini pasaytirsa yaxshi bo'lardi. Biroq, bu uning qo'lida emas: kreditlar hukumatga bo'ysunmagan xususiy banklar tomonidan beriladi.
Shunga qaramay, davlat organlari bu jarayonga ta'sir o'tkazish imkoniyatiga ega. Masalan, majburiy zaxira normasini o'zgartirish orqali Markaziy bank (MB) banklar qarz berishi mumkin bo'lgan pul miqdorini kamaytirishi yoki ko'paytirishi mumkin. Shunday qilib, agar mamlakatda bo'lsa iqtisodiy tanazzul, Markaziy bank bu stavkani kamaytirishi mumkin, keyin xususiy shaxslar kredit berishni ko'paytirish imkoniyatiga ega bo'ladi. Kredit taklifi, shuning uchun ularning narxi oshadi, ya'ni foiz stavkasi pasayishi kerak, bu umumiy talabning o'sishiga va iqtisodiyotning tiklanishiga yordam beradi.
Agar, aksincha, mamlakatda inflyatsiya oshsa, majburiy zaxiralar koeffitsienti oshadi. Va majburiy zaxiralar darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, kredit emissiyasi miqdori shuncha kichik bo'ladi. Bu muomaladagi massaning o'sishini cheklaydi va shuning uchun inflyatsiya darajasini pasaytirishga yordam beradi.
Hukumat xususiy banklarga ta'sir ko'rsatishning boshqa usullari mavjud. Ba'zida bank daromadli qarz oluvchilarga qarz berish uchun o'z shaxsiy depozitlariga ega bo'lmaydi. Keyin banklar zaxiralarini ko'paytirish va mijozlarga kredit berish maqsadida Markaziy bankdan kredit olish huquqiga ega. Ammo bu kredit uchun siz ham to'lashingiz kerak. Shunday qilib, Markaziy bank xususiy tijorat banklariga o'z kreditlari bo'yicha foiz stavkasini pasaytirishi yoki oshirishi va shu bilan ular o'z mijozlariga qarz beradigan foizlar miqdoriga ta'sir qilishi mumkin.
Shunday qilib, iqtisodiy vaziyatga iqtisodiy ta'sir yordamida inflyatsion siyosat olib boriladi - kredit stavkasini pasaytirish va davlat obligatsiyalarini chiqarishni kengaytirish yo'li bilan, yoki deflyatsion - kredit stavkasini ko'tarish va kengaytirish orqali kamayadi. obligatsiyalar chiqarish. Masalan, Markaziy bank vazifalarini bajaruvchi AQSh Federal zaxira tizimi (FRS) rahbariyati 1994 yilda inflyatsiyaga qarshi kurashish maqsadida Fed -ning diskont stavkasini olti marta oshirdi.
Milliy sanoat tovarlari va xizmatlari bozorini chet el raqobatidan muvozanatlash uchun import va eksport uchun miqdoriy kvotalar, bojxona bojlari, eksport subsidiyalari, bilvosita soliqlar va boshqalar ishlatiladi.
Iqtisodiy va ma'muriy usullar o'zaro bog'liq. Shunday qilib, har qanday iqtisodiy regulyator boshqaruv elementlarini o'z ichiga oladi, chunki u u yoki bu davlat xizmati tomonidan boshqariladi. Masalan, pul tizimi banklararo kredit stavkasining ta'sirini sezadi, uni ko'tarish to'g'risidagi ma'muriy qarordan oldin emas. O'z navbatida, har bir ma'muriy regulyatorda iqtisodiy narsa bor, u iqtisodiy tizim sub'ektlarining xatti -harakatlariga bilvosita ta'sir qiladi. Narxlar ustidan to'g'ridan -to'g'ri nazoratga murojaat qilib, davlat ishlab chiqaruvchilar uchun maxsus iqtisodiy rejimni yaratadi, ularni ishlab chiqarish dasturlarini qayta ko'rib chiqishga, kapital qo'yilmalarni moliyalashtirishning yangi manbalarini izlashga va h.k. Iste'molchilar ham moslashishi kerak - joriy talabning tuzilishini, shuningdek, uning hajmi va jamg'arma miqdori o'rtasidagi nisbatni o'zgartirish.
Shu bilan birga, iqtisodiy va ma'muriy usullar qarama -qarshi. Iqtisodiy usullar erkin bozor qarorlarini qabul qilish huquqini saqlab qolgan sub'ektlarni tanlash erkinligini cheklamaydi. Qachonki, masalan, davlat qarz majburiyatlari bo'yicha foiz stavkasini iqtisodiyotni tartibga solish uchun ishlatsa, mulkdor pul daromadlari u tejashni foydali joylashtirish uchun mavjud variantlarning belgisini ko'radi ( Bank depoziti, xususiy korporatsiyalarning qimmatli qog'ozlarini sotib olish, ko'chmas mulkni sotib olish va boshqalar), boshqasi qo'shildi. Va bu erda hamma narsa davlatning tartibga solish maqsadlariga erishish uchun jamg'arma egasini o'z tomoniga jalb qilish qobiliyatiga bog'liq.
Aksincha, ma'muriy usullar iqtisodiy tanlash erkinligini sezilarli darajada cheklaydi, ba'zan esa nolga tushiradi. Bu ma'muriyat iqtisodiy jihatdan oqlangan chegaralardan chiqib ketganda, yaxlitlik xususiyatlariga ega bo'lganda va ma'muriy-buyruqbozlik tizimiga aylanib ketganda sodir bo'ladi. Keyin nazorat hamma narsani qamrab oladi, u butun iqtisodiy jarayonni qamrab oladi - ishlab chiqarish va uning tarkibi, xarajatlari, narxlari, mahsulot sifati, ish haqi, foyda va uni taqsimlash va boshqalar.
Shu bilan birga, individual iqtisodiy erkinlikni bostiruvchi ma'muriy choralar, agar ular ayrim sub'ektlarning maksimal erkinligi boshqa sub'ektlar va umuman bozor iqtisodiyoti uchun katta yo'qotishlarga aylanadigan hollarda qo'llanilsa, to'liq oqlanadi. Ma'muriy usullardan foydalanish samarali bo'lgan va bozor mexanizmiga zid bo'lmagan sohalar mavjud.
Birinchidan, qattiq davlat nazorati monopol bozorlari.
Ikkinchidan, tashqi omillarni tartibga solish va ularning atrof -muhit uchun oqibatlari. Bu sohada iqtisodiy regulyatorlar etarli emas va samarasiz, chunki agar ko'l yoki o'rmon vayron bo'lsa, hech qanday moliyaviy sanktsiyalar ularni jonlantirmaydi. Ma'muriy chora -tadbirlar zarur: milliy resurslarning bir qismini saqlash, ularni tijorat maqsadlarida ekspluatatsiya qilish bundan mustasno, ishlab chiqarish faoliyatining ayrim turlari qabul qilinishi mumkin bo'lmagan tabiatni muhofaza qilish zonalarini ajratish, ekologik zararli texnologiyalardan foydalanishni to'g'ridan -to'g'ri taqiqlash.
Uchinchidan, aholining ekologik xavfsiz hayotini kafolatlaydigan ekologik standartlarni ishlab chiqish, milliy standartlar va boshqalar, shuningdek ularning bajarilishini nazorat qilish.
To'rtinchidan, aholi farovonligining ruxsat etilgan minimal parametrlarini - kafolatlangan eng kam ish haqi, ishsizlik nafaqasi va boshqalarni aniqlash va saqlash.
Beshinchidan, jahon iqtisodiyotida milliy manfaatlarni himoya qilish, masalan, eksportni litsenziyalash yoki kapital importini davlat nazorati.
Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda ma'muriy usullar uzoq vaqtdan beri iqtisodiy mexanizmning ajralmas qismiga aylangan va ularni boshqa narsa bilan almashtirish vazifasi hech qaerda qo'yilmagan. Jahon va mahalliy amaliyot shuni ko'rsatadiki, ma'muriyat iqtisodiy asosga ega bo'lmaganida xavfli hisoblanadi. Buni umuman rad etish - zamonaviy bozor iqtisodiyotining tuzilishini aniq tasavvur qilmaslikdir.
Jahon iqtisodiy amaliyoti tartibga solishning turli usullarining ko'plab kombinatsiyalarini bilsa -da, ularning ichki tuzilishi, qoida tariqasida, o'zgarishsiz qolmoqda. Ba'zi usullar (ham iqtisodiy, ham ma'muriy) iqtisodiyotda qo'llab -quvvatlovchi tuzilma rolini bajaradi, belgilangan maqsadlarga erishishga qaratilgan, boshqalari amortizatorlar vazifasini bajaradi. Ular iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish muqarrar ravishda kuzatiladigan salbiy ta'sirlarni yumshatish uchun mo'ljallangan.