14
inteqrasiyanın yaranmasına səbəb olur. Sözsüz belə bir bölgü mürəkkəb piramida
yaradır ki, bu bölgüdə dünya təsərrüfatının informasiya və maliyyə kredit strukturları
xüsusən seçilir. Xarici dünya ilə qarşılıqlı fəaliyyətin üsul və qaydaları, hüquq
normalarının böyük arsenalı, diplomatik və bəzən də hərbi metodların iştirakı
olmadan belə bir arenanın ustalıqla fəaliyyət göstəməsi mümkün deyil. Ticarət
blokları – ayrı-ayrı ölkələr, təşkilatlar və həmçinin beynəlxalq maliyyə qurumları ilə
qarşılıqlı əlaqələrin tənzimlənməsinə kömək edən maliyyə-valyuta platformaları və
səmərəli ticarət rejimlərinin formalaşdırılmasına və milli subyektlərin əlverişli
şə
rtlərlə təmin olunmasına şərait yaradır, ölkələrin xarici iqtisadi maraqlarının
müdafiəsini təmin edir.
Qeyd etmək lazımdır ki, xarici iqtisadi siyasət göstərilən funksiyaları yerinə
yetirməklə ölkənin iqtisadi inkişaf modelində xüsusi rol oynayır: dəyişdirici
(əmtəələrin idxalı və ixracı, kapital, işçi qüvvəsi və s. sahələrdə regionların inkişaf
siyasəti), toplayıcı (hasilat, bazarda nüfuzun qorunub saxlanılması, xarici bazarların
genişləndirilməsi), tarazlayıcı (ölkə bloklarının maraqlarına uyğun milli maraqlar).
Ölkələrin milli xüsusiyyətləri transformasiya yolu ilə siyasətin ümumi qəbul edilmiş
elementlərinin və onları reallaşdırma mexanizmlərinin əlaqələndirilməsinə imkan
verir.
4
Xarici iqtisadi siyasətin əsas istiqaməti xarici iqtisadi fəaliyyətin məcmusunu
tənzimləməkdir: əmtəə və xidmətlərin, maddi, əmək, pul və intellektual resursların
beynəlxalq hərəkəti. Xarici iqtisadi siyasətin tərkib hissələri xarici ticarət siyasəti,
istehsal və elmi-texniki əməkdaşlıq sahəsində siyasət, texnologiya və s. ötürülməsi
sahəsində siyasət sayılır. Dövlətin xarici iqtisadi siyasətinin hazırlanması müəyyən
baza tələb edir:
-
qtisadi institutların müvafiq sistemi;
-
Dövlətin milli xüsusiyyətlərini nəzərə alan xarici iqtisadi siyasətin
formalaşması üçün nəzəri baza;
4
«Сущность, виды и методы внешнеэкономической политики государства», научная статья /
http://artref.ru/bez-rubriki/sushhnost-vidy-i-metody-vneshnee-konomi.html
15
-
Lobbiçilik sipərini təmin edən cəmiyyətin zəruri demokratikləşmə
səviyyəsi;
-
qtisadiyyatda bu və ya digər lider həlqələrin təmin edə bilmədiyi milli
bazar strukturunun geniş şəbəkəsinin formalaşması.
Bununla əlaqədar olaraq, tam qanuna uyğun formada ölkələrin ümumi
cəhətlərini ayırmaq, bəzi ölkələrin uğur və nailiyyətlərinin formulunu və digərlərinin
isə xətalarını əks etdirmək zərurəti meydana çıxır. Yekunda ölkələrarası
qarşıqoymanın zəruriliyini qəbul etsək, onun mühüm və tamamlayıcı komponenti
siyasətin qiymətləndirilməsi olacaq.
5
Hamıya məlum olduğu kimi xarici iqtisadi siyasət iki funksiyanı – müdafiə və
təcavüz funksiyasını yerinə yetirir. Funksiyaların belə bölgüsünə müvafiq olaraq
onlardan hər birinin geniş şərhini verək. Xüsusilə ABŞ və Çin kimi ölkələrin
təcavüzkar siyasətlərinə nüfuz dairələrini genişlətməyə yönəlmiş eksponsiyonist
mearlar da daxildir. Digər ölkələrlə münasibətdə “təcavüzkar” siyasət sülh və
mehriban qonşuluq prinsiplərinin həyata keçirilməsi tədbirləri və o cümlədən,
ə
məkdaşlığın artırılması deməkdir. Ehtimal ki, iqtisadiyyatın bu və ya digər modeli
xarici iqtisadi siyasətin bu və ya digər elementindən qurulmuş olub, lakin fərq bu
elementlərin kəmiyyətinin seçimində, liderlik strategiyasının uyğunlaşdırılmasında
(işçi qüvvəsinin yüksək faizi, istehsalatda məşğulluq səviyyəsi, yeni texnologiyanın
aparıcı rolu – “high trust societies”), yetkinləşmiş inkişafında (“low trust societies”)
müəyyən olunur. Problem ölkənin stabilliyini təmin edən iqtisadi siyasətin
dəyişdirilmiş modelinin seçimindədir, beləki istənilən dəyişmə ölkələr arasındakı
qarşılıqlı əlaqələr sistemində dəyişikliyə gətirib çıxarır.
Yaşadığımız iyirminci əsrin ikinci yarısında dövlətlərin həyata keçirtdikləri
iqtisadi syasət növlərini bir-birlərindən ayıraraq, daxili və xarici iqtisadi siyasət
olaraq sinifləndirmək olduqca çətindir. Xarici iqtisadi siyasət ölkənin bütün iqtisadi
fəaliyyətinə təsir göstərməkdə və gündəlik yaşantımızın hər mərhələsinə öz təsirini
göstərməkdədir. Məsələn: xarici ticarəti məhdudlaşdıran dövlət siyasəti
5
С. В. Решетникова, «Понятие и сущность внешней политики государств», научная статья /
http://studlib.com/content/view/75/6/
16
istehlakçıların idxal olunmuş malları daha yüksək qiymətə almalarına səbəb olur,
ə
ksinə daha liberal xarici ticarət siyasəti isə beynəlxalq ixtisaslaşmanın təmin etdiyi
faydalardan dövlətin daha çox yararlanmasına səbəb olur. Eyni ilə həyata keçirilən
xarici iqtisadi siyasət sayəsində ölkədəki istehsalçılar ilə ixracatçılar qorunaraq,
onların xarici ölkələrə daha çox mal satmaları təmin olunur. Bunun tam tərsi də
mümkündür. Xarici iqtisadi siyasətin əhatə dairəsi bu formada müəyyən edildikdən
sonra xarici iqtisadi siyasətin tərifini vermək olar. Professor Kenneth Boulding xarici
iqtisadi siyasəti, bir ölkənin xarici ölkələrlə olan iqtisadi münasibətlərini
tənzimləməyə istiqamətlənmiş tək tərəfli siyasət olaraq qeyd etmişdir. Həqiqətən də
bu tərif çox ümumi və əhatəlidir. Bu səbəbdən dolayı xarici iqtisadi siyasəti geniş və
dar mənada olmaq üzrə iki yerə ayıraraq ələ almaq lazımdır. Geniş mənada
beynəlxalq iqtisadi siyasət (xarici iqtisadi siyasət) – hökumətlərin ticarət və istehsal
faktorlarının axın istiqamətinə, komponent və həcminə müdaxiləsinə istiqamətlənmiş
bütün fəaliyyətlərin məcmusudur. Bu tərif yalnız tarif siyasətini deyil, eyni zamanda
hökumətlərin həyata keçirtdikləri pul və maliyyə siyasətləri kimi ümumi iqtisadi
siyasətləri də əhatə etməkdədir. Xüsusilə pul və maliyyə siyasətləri xarici ticarət və
sərmayə qoyuluşlarına böyük ölçüdə təsir etmə xüsusiyyətinə malik olduğundan
xarici iqtisadi siyasətlə yaxından əlaqədardır. Məsələn: tam məşğulluğa nail olmaq
üçün qəbul edilən iqtisadi qərarlar, eyni zamanda ölkənin xarici iqtisadi əlaqələrində
ə
ks olunmaqdadır. Bu nəzər nöqtəsindən mövzuya yanaşdığımız zaman xarici ticarət,
xarici sərmayə qoyuluşları və tədiyyə balansı ilə əlaqədar olaraq qəbul edilən qərarlar
bir tərəfdən milli gəlirin artımına, bölünməsinə və səviyyəsinə müxtəlif təsirlər
edərkən, digər tərəfdən də məşğulluq səviyyəsində, qiymətlərdə və ölkənin digər
daxili iqtisadi siyasətində öz əksini tapmaqdadır. Bu qarışıq təsirlərdən dolayı iqtisadi
siyasəti tam olaraq daxili və xarici olmaqla iki yerə ayırmağa ehtiyac yoxdur.
6
Xarici iqtisadi siyasəti ölkə hökumətləri tərəfindən xarici ticarətin, daxili və
xarici sərmayə qoyuluşlarının məhdudlaşdırılması, tənzimlənməsi, təşvik edilməsi və
ya bunlara yol göstərilməsi olaraq qəbul edərsək, dar mənada beynəlxalq iqtisadi
6
«Внешняя политика, её сущность и функции», статья /
http://about-political.ru/vneshnyaya-politika-eyo-sushhnost-i-funkcii/
Dostları ilə paylaş: |