Microsoft Word Hardbound-Ethem Ilbiz

155
lined or banished by the central government to another town, relying on the
reports of the security forces. In this respect, governors were hesitant to get
involved in these kinds of investigations, which undermined their authority on
the security forces (Interview_20 2013).
In order to combat the PKK a new Anti-Terror Law (ATL) was also put into
practice in April 1991. The new law was premised on a broad definition of
terrorist activities that permitted security forces to violate the civil liberties of
terror suspects. Any views linked with the Kurdish issue, or regional autonomy,
were interpreted as undermining the integrity of the state and subject to
counter-terror investigation. In addition to the broad definition, the ATL granted
security forces with broad range of authorities at the expense of human rights.
For example, terror suspects could be taken into the custody for up to 15 days
(30 days in regions where state emergency has been declared) in relation to
collectively committed crimes (CPT 1992: 8). In addition, any written-oral
expression contrary to state arguments, were subject to criminal investigation,
and many newspapers and periodicals were confiscated or banned. According to
HRFT reports, between 1991 and 1998 more than 3,000 newspaper and journals,
and more than 200 books were confiscated. The majority of these publications
raised the Kurdish issue in their content. Decisions for confiscation were made
mostly under the articles of the ATL (Human Rights Foundation of Turkey 1995,
1997, 1998, 2000).
Along with harsh legislative changes, the prosecution of terror crimes
started to be held in State Security Courts (SSC). These courts were established
after the 1980 military coup to try cases against the integrity and national
security of the state. With an amendment of the SSC’s procedure in law 3842 in
1992, terror crimes were added under the jurisdiction of these courts. These
courts provided less protection to defendants than ordinary Turkish courts (E.
Hughes 2006: 82). Furthermore, military judges could be assigned to the bench
of these courts. The problem with the assignment of military judges was they

---

156
were all dependant on the Turkish army for their salary, pension, and disciplinary
evaluation, which affected their impartiality. In the following years, the ECtHR
found the presence of military judges to be a violation of the fair trial principles
set out in article 6 of the ECHR (Ilbiz 2009).
Conducting military operations against PKK camps in Northern Iraq was
another major counter-terrorism practice of Turkey between 1984 and 1998.
Except for between 1988 to 1991, when the Iraq administration did not allow the
Turkish Military to engage in cross border operations, more than 20 ground and
air military operations were mounted in Northern Iraq (International Strategic
Research Organisation 2007: 26-27). Even though in these operations hundreds
of PKK members are predicted to have been eliminated, in return no major
success in defeating the PKK was achieved. After the cross-border operations,
the PKK continued to use its camps in Northern Iraq for training, providing
logistics, and for sanctuary. According to senior EU officials, these operations
were considered as a risk to the stability of the EU and the territorial integrity of
Iraq, and to the safety of energy security (Interview_11 2013; Interview_14
2013).
In the early 1990s the first legal pro-Kurdish parties emerged in the
Turkish political arena. The People’s Labour Party (HEP) was founded in 1990 by
the deputies who were dismissed from the Social Democratic People’s Party
(SHP) because of attending a conference regarding the Kurdish Institute in Paris.
Two former state ministers, who were also members of the SHP, admitted that
these deputies were dismissed from the party without any legitimate reasons
(Interview_21 2013; Interview_27 2013). Similarly, as Marcus has indicated,
contrary to common assumptions, interaction between these deputies and the
PKK was loose in those years (Marcus 2007: 126-28). However, the
Constitutional Court closed this party because of its promotion of PKK activities,
and because of its having sectarian motives (Constitutional Court of the Republic
of Turkey 1993). Shortly after the closure of the HEP in 1993, a successor party

---

157
(the Democracy Party (DEP)) was formed with the parliamentarians having
resigned from the HEP. This time the PKK sympathizers took an active role in the
party, unlike in the HEP (Marcus 2007: 224). However, the Constitutional Court
closed down the DEP on a similar basis to that used in the case of the HEP
(Constitutional Court of the Republic of Turkey 1994). Its thirteen deputies were
stripped of their immunities by the decision of the Turkish Grand National
Assembly (TBMM) and four of them were sentenced for their links with the PKK
by the Ankara State Security Court. The People’s Democracy Party (HADEP)
continued to support the Kurdish cause after the closure of the DEP. It was
founded in 1994. In contrast to previous pro-Kurdish parties, the HADEP
maintained a moderate approach and distanced itself from the PKK. Even though
the Party received over 4% of general votes in the 1995 general elections, and
received the majority of votes in five Kurdish populated provinces, it failed to
pass the 10% national threshold to join Turkish Parliament.
In sum, during the pre-Helsinki period, Turkish authorities preferred to
employ hard-line counter-terrorism practices (such as the evacuation of villages,
human rights violations, and banning political parties) to hinder the support of
the PKK. These actions not only targeted PKK members and sympathizers, but
also Kurdish citizens who tried to be neutral between the PKK and the Turkish
state. Due to these harsh security measures, the Turkish state played into the
hands of the PKK. Those who were supporting the application of a peaceful
solution to the Kurdish issue were pushed to support the PKK, and its popularity
in the region increased. The bad reputation of Turkey’s hard-line counter terror
practices also went beyond its borders. The EU took these actions seriously when
considering Turkey’s prospective EU membership.
5.3. The EU Response to Turkish Counter-Terrorism Practices
From the beginning of the 1980s Turkey- EEC relations were in a stalemate due
to the military coup of 1980. Financial assistance provided by the Community
was blocked. The Joint Parliamentary Committee (JPC), which is the only liaising

---