133
ODLAR YURDU UNİVERSİTETİNİN ELMİ VƏ PEDAQOJİ XƏBƏRLƏRİ
THE SCIENTIFIC AND PEDAGOGICAL NEWS OF ODLAR YURDU UNIVERSITY
2016 - № 45
SAĞLAM ƏTRAF MÜHITDƏ YAŞAMAQ HÜQUQU
SOSİAL HÜQUQLARIN MÜHÜM TƏRKİB HİSSƏSİ KİMİ
Ş.Əliyev
Bakı Dövlət Universiteti
Bakı, Z.Xəlilov küç. 23
e-mail: aliyev_bdu@mail.ru
Açar sözlər: sosial hüquqlar, əlverişli ətraf mühit hüququ, fundamental normalar, beynəlxalq
əməkdaşlıq, milli qanunvericilik.
Keywords: social rights, the right
to a healthy environment, basic norms, international cooperation,
national legislation.
Ключевые слова: социальные права, право на благоприятную окружающую среду,
основополагающие нормы, международное сотрудничество, национальное законодательство.
Təbiət və onun ehtiyatları bəşəriyyətin milli neməti, dövlətlərin stabil sosial-iqtisadi
inkişafının və vətəndaşların rifahının əsasını təşkil edir. Hər bir şəxsin yaşamaq üçün
əlverişli təbii mühit və ekoloji təhlükəsizlik hüququ və eləcə də hər bir dövlətin torpaq,
onun nüvəsi, meşələri, suları, bitkilər və heyvanlar aləmi və digər təbii ehtiyatlarından
istifadə qaydasını müəyyən etmək hüququ ümümtanınmış normadır. Insan hüquqları üzrə
Komissiya 6 mart 1990-cı il tarixində qəbul etdiyi 1990/41 «Insan hüquqları və ətraf
mühit» Qətnaməsində ətraf mühitin mühafizəsi və insan hüquqlarının müdafiəsi arasında
qarşılıqlı əlaqənin mövcudluğunu qeyd etmişdir. Hər kəs sağlam ətraf mühitdə yaşamaq
hüququna malikdir. Bu hüquq şəxsiyyətin normal və sağlam inkişafının mühüm
faktorudur, onun əsasları Insan hüquqları haqqında Ümumi Bəyannamədə və Iqtisadi,
sosial və mədəni hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın 11-12-ci
maddələrində təsbit
edilmişdir. Ətraf mühitin lazımi keyfiyyətinin saxlanılması məsələləri kompleks xarakter
daşıyır və həm insanın istehsal fəaliyyəti mühitini, həm də təbii və ya insanın özü
tərəfindən yaradılmış, əlverişli həyat şəraitini təmin edən bütün yaşayış mühitini özünə
birləşdirir. 1992-ci ilin iyununda qəbul edilmiş BMT-in «Ətraf mühit və inkişaf üzrə
Bəyannamə»sində birbaşa göstərilir ki, insanlar məhsuldar həyat və təbiətlə harmoniyada
yaşamaq hüququna malikdirlər.
Professor M.M Brinçuka görə, ətraf mühit
o vaxt əlverişli olacaq ki, onun vəziyyəti
ətraf mühit barədə qanunvericiliklə müəyyən edilmiş ətraf mühitin təmizliyi
(çirklənməmiş), resursadavamlılığı (tükənməz), növ müxtəlifliyin ekoloji davamlığı və
estetik sərvətə dair meyarlara, normalara və qaydalara müvafiqdir (4, 143).
Y.S.Şemşuçenko hesab edir ki, əlverişli ətraf mühit - nəinki sağlam (çirklənməmiş), həm
də resursadavamlı və ekoloji cəhətdən sabit, estetik cəhətdən zəngin və rəngarəng yaşayış
mühitidir (12, 22).
M.İ.Vasilyevanın fikrincə, sağlam ətraf təbii mühit hüququ – qeyri-şəxsi,
konkret,
subyektə məxsus, davamlı həyata keçirilən, qanunda təsbit olunmuş, dövlət tərəfindən
təmin edilən və qorunan əhalinin sağlamlığı üçün təhlükəsiz təbii nemətlərlərin istifadə edilməsi
imkanları, eləcə də dövlətdən, bütün digər vətəndaşlardan və hüquqi şəxslərdən təbii ehtiyatların və
digər ekoloji əhəmiyyətli tədbirlərin həyata keçirilməsi zamanı əhalinin sağlamlığının qorunması
üzrə vəzifələrinin yerinə yetirilməsini tələb etmək imkanlarıdır (6, 54).
Haqlı olaraq V.A
Suçkova qeyd edir ki, "birbaşa ətraf mühit ilə bağlı olmayan insan hüquqları sahəsində
standartlar, onların geniş hüquqi şərh edilməsi üçün müvafiq ilkin şərtlər yarada bilər (9,
150). Məsələn, sosial və iqtisadi hüquqların həyata keçirilməsi
ekoloji amilləri nəzərə
almaqla insana layiqli həyat səviyyəsinin həyata keçirilməsi imkanı yaradır:
- ekoloji təhlükəsiz şəraitdə əmək hüququ;
134
Ş.Əliyev
- zərərli ətraf mühitin çirklənməsi təsirlərindən sağlamlığının qorunması;
- ekoloji təhsil hüququ (5, 11).
Hüquqi tənzimlənmə səviyyəsindən asılı olaraq insanın əlverişli mühitdə yaşamaq
hüququnun əsas inkişaf meyillərini - beynəlxalq, dövlət, regional və fərdi inkişaf yolu
təşkil edir. Bu zaman ətraf mühitin mühafizəsi kimi kompleks problemin həlli bu gün
yalnız bütün dünya birliyi, bütün dünya dövlətlərinin birgə qüvvələrinin səfərbərliyi
sayəsində mümkündür, həmçinin ətraf mühitin mühafizəsi və insanın əlverişli ətraf
mühitdə yaşamaq hüququ sahəsində toplanan müsbət təcrübənin mənimsənilməsi zəruridir.
Məsələn, ABŞ-da prezidentin illik ekoloji hesabatı; İsveçrədə federal
hökumət tərəfindən
təbiətin qorunması üzrə maliyyə tədbirlərinin Konstitusiyada təsbiti; Yaponiyada xüsusi
qanunvericiliyin (çaylar haqqında, ovçuluq haqqında, quş və heyvanların qorunması
haqqında) qəbul edilməsi; Qazaxıstanda ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində qanunverici
fəaliyyət və s. (7, 15-16) buna bariz nümunədir.
Vətəndaşların sağlam ətraf mühitdə yaşamaq hüquqlarının tanınması beynəlxalq və
milli qanunvericiliklərin inkişafında əsas amillərdən biridir, lakin insanın, cəmiyyətin və
dövlətin ekoloji maraqları mühüm əhəmiyyət kəsb etdiyi üçün hazırda bu hüquqların
həyata keçirilməsi və müdafiəsinin hüquqi vasitələri bəzi uyğunlaşdırılma tələb edir.
Ümumi
ekoloji doktrinaya görə, təbiətin qorunması və ətraf mühitin keyfiyyətinin
yaxşılaşdırılması cəmiyyətin və dövlətin prioritet istiqamətlərindən biridir. Əhalinin
sağlamlığı, ekoloji və sosial rifahı bir-biri ilə qırılmaz əlaqədədir (23).
Beynəlxalq hüquqda əlverişli ətraf mühitdə yaşamaq hüququ onilliklər ərzində
formalaşmışdır. A.F.Fokin dörd mərhələni ayırd edir (10, 12-13):
Birinci mərhələdə (1948-1972-ci illər) BMT Nizamnaməsi (1945), Ümumdünya
insan hüquqları Bəyannaməsi (1948), İnsan hüquqları haqqında Beynəlxalq paktlarda
(1966) və s. "əlverişli ətraf mühit hüququ"nun adı çəkilmir, lakin "həyat şəraitinin"
keyfiyyəti ilə ətraf mühitin keyfiyyəti arasında əlaqə qeyd olunur, habelə belə "həyat
səviyyəsinin" insanın layiqli yaşaması üçün zəruri olması göstərilir. Bu dövrlərdə digər
beynəlxalq sənədlərdə əsas diqqət subyektlərin ayrı-ayrı kateqoriyalarının
zərərli təsirlərin
bəzi növlərindən müdafiəsinə yetirilmişdir.
Sonrakı illərdə məhsuldar qüvvələrin səviyyəsi artdıqca və bəşəriyyətin təbii
proseslərə müdaxiləsi gücləndikcə cəmiyyət və təbiət arasında münaqişə dərinləşir ki, bu
da insan həyatı və sağlamlığı üçün ətraf təbii mühitin əlverişsiz təsirinin güclənməsinə
gətirib çıxarır və tələb edir ki, artıq dünya birliyi ətraf təbii mühitin vəziyyəti ilə sosial
tərəqqi və inkişafın səviyyəsi arasındakı asılılığı dərk etsin (3, 13).
İkinci mərhələ (1972-1992-ci illər) Stokholmda 1972-ci ilin iyun ayında keçirilən
Ətraf mühit üzrə BMT Konfransının qərarları ilə bağlıdır.
Konfransda Ətraf mühit üzrə
Bəyannamə, Prinsiplər Bəyannaməsi və Tədbirlər Planı qəbul olunmuş və bir sənəddə
birləşərək "Stokholm Bəyannaməsi" adlandırılmışdır. Bu Bəyannamədə beynəlxalq
hüquqda ilk dəfə olaraq insanın əlverişli ətraf mühit hüququnun anlayışı formalaşmışdır
(12, 12).
1972-ci il Stokholm konfransından sonra beynəlxalq hüquqda insanın əlverişli ətraf
mühit hüququnun tədricən ekologiyalaşması prosesi başlayır (8, 504). Belə ki, ətraf
mühitin qorunmasının zəruriliyi özünü hətta insan hüquqları sahəsində dar
ixtisaslaşdırılmış sənədlərdə də özünü göstərir. Məsələn, Aclığın və doyunca
yeməməzliyin aradan qaldırılması haqqında Ümumi Bəyannamənin (1974-ci il dekabrın
16-də qəbul edilib) 9-cu bəndində göstərilir ki, ərzaq istehsalı üçün istifadə olunan və ya
istifadə edilə biləcək təbii ehtiyatların müvafiq qorunmasını təmin etmək üçün bütün
ölkələr dəniz ətraf mühiti də daxil olmaqla ətraf mühitin mühafizəsini yüngülləşdirmək
üçün əməkdaşlıq etməlidirlər.