Arrange of Tourism Infrastructure at Ananuri Castle Abbreviated Resettlement Action Plan

24 

 



 

Following the local  landscape  and amount of project  budget,  it was impossible to  build  a great 

number of new car parking areas adjacent to the project area. As for building 5 or 6 additional car 

parking areas, this could not solve this problem.  

      On the other hand, the lack of car parking areas would gradually reduce the number of tourists 

drastically with the severest impact on the APs incomes. Consequently, finding the solution to this 

problem is in the best interests of the APs in the first instance.  

3.

 

The existing trading benches used by a certain number of APs fail to protect them against rain and 

wind. The APs wished modern benches to be installed within the scope of the project, if it were 

possible.  

      The original project did not envisage the maintenance of such great number of trading spots in the 

project  zone  and  consequently,  the  project  budget  did  not  cover  such  items,  as  purchasing  or 

manufacturing of modern benches. The project will accomplish all necessary actions to help the 

PAPs maintain their businesses. 

4.

 

Many APs were discontent with the owner of the public toilet. The reason for their dissatisfaction 

was high toilet fee. During a day, particularly in cold days, they have to use the toilet for several 

times and sometimes, the fee they pay for using the public toilet equals 10-15% of the profit they 

make during the day.  

      Such a problem could not be considered or solved by the project implementing organization, as it 

is unable to intervene in the dispute between two private entities.  

 

 

 

 

 

---

25 

 

4. The World Bank Policy, Safeguards and Georgian Legislation 

4.1 

Introduction 

The legal and political framework of the project is based on the Georgian legislation about the land 

compensation/purchase  and  resettlement  and  World  Bank  (WB)  OP  4.12  “Involuntary 

Resettlement Policy”. By considering t

he requirements of these laws and WB Policy, as well as 

the Resettlement Policy Franework of the Third Regional Development project, the principles of 

th

is Abbreviated Resettlement Action Plan were established. 

4.2 Resettlement Related Legislation of Georgia 

This section provides a brief summary of the normative and legislative acts In Georgia regulating 

the issues of land acquisition and resettlement, obtaining State ownership rights to privately owned 

land parcels based on the public needs, social issues caused due to project activities: 



 

Constitution of Georgia, 1995; 



 

Law of Georgia on Motor Roads, 1994; 



 

Organic Law of Georgia, Local Self-Government Code, 2014; 



 

Civil Code of Georgia, 1997; 



 

Law of Georgia on Cultural Heritage, 2007; 



 

Law of Georgia on Notary, 2009; 



 

Law of Georgia on State Property, 2010; 



 

Law of Georgia on Ownership Rights to Agricultural Land, 1996; 



 

Law of Georgia on Legalization of Property, 2007; 



 

Law of Georgia on Public Register, 2008; 



 

Law of Georgia on Recognition of the Property Ownership Rights Regarding the 

Land Plots Owned (Used) by Physical Persons or Legal entities, 2007; 



 

Law  of  Georgia  on  Rules  for  Expropriation  of  Ownership  for  Necessary  Public 

Need, 1999; 



 

Civil Procedural Code of Georgia, 1997; 



 

Law of Georgia on Social Assistance, 2006; 



 

Law of Georgia on Social Protection of Disabled Persons, 1995; 



 

Law  of  Georgia  on  Internally  Displaced  Persons  from  Occupied  Territories  – 

Refugees, 2014. 

A more expanded review of the Georgian legislation pertinent to the resettlement issues is provided 

in the Annex 1 of this document.  

Below we will present a brief summary: 

Overall the above laws/regulations provide that the principle of replacement cost compensating at 

market  value is  reasonable and legally acceptable. The laws  also  identify  the types  of damages 

eligible to compensation and indicates that compensation is to be given for loss of physical assets. 

The law makes no provision for income/livelihood rehabilitation, allowances for severely affected 

---

26 

 

or  vulnerable  APs,  or  resettlement  expenses.  Finally,  these  laws  place  strong  emphasis  on 

consultation and notification to ensure that the Project Affected People (PAP) participate in the 

process. As in practice, public opposition to expropriation is very strong; eminent domain is very 

rarely  used  by  public  authorities,  to  be  exercised  only  when  negotiations  between  the  agency 

acquiring the land and the owners fail. The acquiring agency resorts to expropriation only with a 

limited number of land owners with whom negotiation failed. 

4.3

 

The World Bank Safeguards and Involuntary Resettlement Policy  

All projects funded by WB must comply with the WB social and environmental safeguards. The 

WB financed projects, in their turn, require compliance with the WB safeguards and guidelines. 

WB BP/OP 4.12 Involuntary Resettlement is one of the most important safeguards guiding land 

acquisition and related  resettlement/compensation issues  during project  implementation.  In line 

with  the  principles  of  host-country  responsibility,  Georgia  is  committed  to  implement  the  WB 

financed projects in compliance with the requirements of WB BP/OP 4.12. 

Generally,  the  Georgian  legislation  is  compatible  with  the  major  provisions  of  the  WB 

Resettlement Policy but a few important differences are to be noted. The WB resettlement policy 

is directed at improving (or at least restoring) incomes and living standards, rather than merely 

compensating    people  for  their  expropriated  assets.  This  improvement  of  incomes  and  living 

standards broadens the objective of the policy to include the restoration of income streams  and 

retraining of people unable to continue their old income-generating activities after displacement. 

The  emphasis  on  incomes  and  living  standards,  in  contrast  to  the  conventional  emphasis  on 

expropriated property, expands the range and number of people recognized as adversely affected 

and affects the kind of compensation and other assistance that must be provided. Recognition of 

this broader range of adverse impacts leads to a greater appreciation of the issues to be considered 

in  resettlement  and  consequently  requires  careful  delineation  of  responsibilities,  elaborate  risk 

management and explicit and distinct resettlement planning. 

The  WB  policy  complements  the  Georgian  legislation/regulation  with  certain  additional 

requirements,  which  are  mandatory  for  the  WB  financed  projects.  In  particular,  appropriate 

planning/management instruments must be developed prior to project appraisal, like Resettlement 

Policy Framework (RPF) and Resettlement Action Pan (RAP), as appropriate. 

Resettlement Policy Framework (RPF). A policy framework needs to be prepared if the extent 

and  location  of  resettlement  cannot  be  known  at  appraisal  because  the  project  has  multiple 

components, as typically happens in projects with financial intermediaries or multiple subprojects. 

The  policy  framework  establishes  resettlement  objectives  and  principles,  organizational 

arrangements,  and  funding  mechanisms  for  any  resettlement  operation  that  may  be  necessary 

during project implementation. The framework also assesses the institutional capability to design, 

implement, and oversee resettlement operations. 

Resettlement Action Pan (RAP). All projects that entail involuntary resettlement require a RAP. 

“The scope and level of detail of the resettlement plan vary with the magnitude and complexity of 

resettlement” (OP 4.12, Annex A, para. 2).RAP is location-specific and comprehensive action plan 

including preliminary studies (socio-economic assessment, sociological survey, census, valuation 

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