Cbd strategy and Action Plan Paraguay (Spanish version)
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- Producción agrícola Foto: Karim musálem
EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020 EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020 166 167
ÁREA SECTORIAL: BIOTECNOLOGÍA Y SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA actividades típicas del sector Uso de la biotecnología mayormente en el ámbito agropecuario, forestal y salud humana, e incipiente en in- dustrias. Continuidad en la utilización de OGM, principalmente en el área agrícola, en salud humana y veterinaria, en industrias, en piscicultura. Clones en el área forestal. Bases para la acción datos En el ámbito agropecuario del país, la biotecnología se usa en técnicas de micropropagación (cultivo de tejidos para producción de plantines de especies olerícolas, frutales, ornamentales y medicinales); en la producción de vacunas para bovinos, porcinos y aves; en la utilización de marcadores moleculares (para el mejoramiento genético de la soja y el trigo, la detección de OGM); en la utilización del test serológicos (para la identificación de patógenos vegetales); en la fijación biológica del nitrógeno y la selección de cepas de endomicorrizas arbusculares; y en la producción de biopesticidas (Biotech/UE/MERCOSUR 2009-2011). El país es usuario de productos de la biotecnología moderna en los siguientes cultivos algodón (3), maíz (8), soja (3) totalizando a la fecha 14 eventos (SENAVE-Dirección de Bioseguridad, mayo 2014). En la salud humana, se hace uso de la biotecnología para el desarrollo de kits de diagnósticos, inmunoen- sayos enzimáticos para la detección de gluten en alimentos e investigaciones sobre el Mal de Chagas, la leishmaniasis y la tuberculosis, vacunas recombinantes y medicamentos. Pruebas de ADN para identificación de paternidad humana y en criminalística. Existen siete laboratorios vinculados a actividades de investigación en biotecnología agrícola: cuatro de ellos pertenecen a la UNA (Ciencias Agrarias, CEMIT, FACEN, FCQ) y los restantes son del Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria SENAVE y SENACSA inauguró un laboratorio de bioseguridad de nivel II para animales. El marco regulatorio de Paraguay para el uso de productos de la biotecnología moderna es especifico para el ámbito agropecuario, de índole administrativo emanado por el Poder Ejecutivo y regula la biose- guridad del uso propuesto. (IICA-Consejo Agropecuario del Sur, 2010). Conformación del primer comité de Bioseguridad fue en 1997, luego 2008 y la actual del 2012 es la Comisión Nacional de Bioseguridad, con 9 instituciones y con 3 facultades integrada por 11 miembros. INAN ha iniciado estudios sobre preferencias de la sociedad como consumidora de OVM los resultados se están procesando. Son insuficientes los datos nacionales sobre los efectos de los OGM en el ambiente y la salud humana. Se conoce aproximadamente el área ocupada soja transgénica y otras especies transgénicas cultivadas en el país.
Presiones e impactos La coexistencia y la aplicación de medidas bioseguridad (refugios) son desafíos para el sector agropecuario y forestal ante la autorización y liberación comercial de OVMs (Dictámenes de CONBIO-GAHER, 2011). Los laboratorios con infraestructura adecuada que contemplen la seguridad de la biotecnología se están adecuando. Existen diferencias en el avance biotecnológico de los países desde el nivel regional a mundial, y discrepan- cias en los criterios relativos a las regulaciones, como por ejemplo sobre el etiquetado de los productos transgénico. Los trabajos en biotecnología a nivel de investigación y/o producción en diferentes sectores involucrados en el desarrollo de la biotecnología se realizan sin coordinación alguna y en forma aislada, lo cual dificulta el uso eficiente de la infraestructura y recursos (humanos y económicos) disponibles.
La falta de Ley sobre biotecnología genera inseguridad jurídica que es paliada con reglamentaciones que integran las instituciones y establecen los protocolos del análisis de riesgo. Falta difusión sobre los beneficios que brinda la biotecnología. Se necesita aumentar las capacidades nacionales en el área de biotecnología y bioseguridad. Se necesita aumentar la inversión en ciencia y tecnología por parte del sector público y privado, lo que no favorece al desarrollo de una visión estratégica del tema. Las capacidades para determinar las implicancias de los OVM en la flora y fauna local son extremadamen- te limitadas. Es necesario acordar e implementar metodologías para determinar las implicancias de los OGM en la flora y fauna local.
Generar ámbitos de desarrollo de la biotecnología que logre apoyar la conservación de la biodiversidad, la sa- lud, el sector productivo, agropecuario y forestal, las agroindustrias, en base a los mandatos del CDB, aplicando las metas Aichi y las medidas de bioseguridad en el marco del Protocolo de Cartagena. 167
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1. Impulsar la investigación, y el desarrollo sos- tenido en las áreas de biotecnología y seguri- dad de la biotecnología. 2. Implementar un sistema regulatorio progra- mático y operativo en forma diferenciada para la biotecnología y la seguridad de la biotecno- logía, que abarque las áreas de educación, inves- tigación, desarrollo, uso y control de productos derivados de la biotecnología moderna. 2. Implementar un sistema regulatorio progra- mático y operativo en forma diferenciada para la biotecnología y la seguridad de la biotecno- logía, que abarque las áreas de educación, inves- tigación, desarrollo, uso y control de productos derivados de la biotecnología moderna. (Con- tinuación). 3. Establecer un plan de medidas de emergen- cias para casos de accidentes derivados de la utilización de productos de la biotecnología moderna.
Promoción de las investigaciones que incluya incremento de los fondos de inversión y en infraestructura, en el área de la biotecnología y seguridad de la biotecnología en el ámbito na- cional.
Establecimiento de convenios internacionales con instituciones y centros de excelencia para fortalecer y crear capacidades nacionales en el tema de biotecnología y seguridad de la bio- tecnología. Diseño e implementación del marco legal y regulatorio, por separado, para la biotecnología (salud, conservación de la bio- diversidad, actualización en el ámbito agropecuario) y la segu- ridad de la biotecnología. Promoción de la actualización y la aprobación del anteproyecto de ley de seguridad de la biotecnología ante el Congreso y su implementación a nivel nacional. Creación de un grupo impulsor del anteproyecto de ley de la seguridad de la biotecnología. Promoción y aplicación de la Ley de propiedad intelectual a nivel nacional a los productos y procesos de la biotecnología moderna.
Armonización de los de criterios de evaluación de riesgos con- tenidos en las regulaciones del país sobre bioseguridad y segu- ridad de la biotecnología con otros países del bloque regional y a nivel internacional, siguiendo los lineamientos del CDB. Participación coordinada para la implementación de acciones vincu- ladas al Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología. Elaboración de un plan de medidas de emergencias en forma participativa con los distintos actores involucrados. Control del ingreso al territorio nacional de productos deriva- dos de la biotecnología moderna. Investigaciones biotecnológicas generadas y publicadas. Infraestructura para la investigación y el desarrollo es- tablecido. Capacidades nacionales mejoradas con las relaciones internacionales. Marco legal innovador sobre biotecnología y seguridad de la biotecnología insertado en forma eficaz en las po- líticas y en el marco legal y regulatorio nacional. El anteproyecto de ley presentado ante el congreso. Implementación de la Ley de propiedad intelectual a nivel nacional a los productos y procesos de la biotec- nología moderna. Evaluación de riesgos del país armonizados con los cri- terios regionales e internacionales. Representación del Paraguay en forma coordinada en el Protocolo de Cartagena. Plan de medidas de emergencia formulado y avalado por los actores involucrados. Mejoramiento del sistema de introducción y liberación de OGM ya sea a nivel experimental y/o comercial. Número de investigaciones biotecnológicas publicadas. Porcentaje del PIB invertido en investigación y desarrollo de la biotecnología. Cantidad de infraestructura mejorada y fortalecida o nue- vas incorporadas. Cantidad de convenios firmados e implementados. Marco legal y reglamentario de la biotecnología y la seguri- dad de la biotecnología insertado en el marco legal. Sanción y promulgación de la ley de seguridad de la bio- tecnología. Autoridad de aplicación establecida. Cantidad de patentes registradas en MIC. Cantidad de resoluciones emitidas por la Autoridad de Aplicación que estén acordes a los criterios regionales e internacionales. Número de reuniones en las que participa Paraguay. Número de propuestas presentadas por Paraguay. Número de casos en que fue aplicado efectivamente el Plan de medidas de emergencia. Número de OGM (y sus derivados) autorizados, introduci- dos legalmente al país. Número de OGM (y sus derivados) no autorizados, redu- cido sustancialmente.
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