mənbələrinin istifadəsinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi
və strukturunun müəyyən edilməsi;
-
ekoloji xərclərin həcminin, strukturunun və dinamikasının
analizi;
-
ekoloji xərclərin optimal həcminin və istiqamətlərinin
qiymətləndirilməsi;
-
təbiəti mühafizə xərclərinin səmərəliliyinin (effektivliyinin)
müəyyən edilməsi;
-
planlaşdınlan tədbirlərin xərclərinin maliyyə mənbələri,
istiqamətləri və həcminin təyin edilməsi.
Regionlar (rayonlar, şəhərlər) və bütün ölkə səviyyəsində
ekoloji xərcləri təhlil edərkən müəyyən edilmiş və ümumilikdə
qəbul edilmiş ekoloji-iqtisadi prinsiplərdən istifadə etmək olar.
Xüsusən, ekoloji xərclərin faktiki göstəriciləri ekoloji şəraiti
sabitləşdirmək, ətraf mühitin keyfiyyətini yaxşılaşdmnaq üçün
zəruri olan xərclərlə müqayisə etmək lazımdır.
Həyata keçirilən və nəzərdə tutulan tədbirlərin və
nəticələrin məqbulluğunun (kifayət qədər olduğunu) və keyfiyyətin
obyektiv qiymətləndirilməsi üçün maddi ehtiyatlann balan-
sını-«lstehsalata giriş-daxilolma» və «istehsalatdan çıxış» şərtlərini
təhhl etmək lazımdır. Belə balanslann tərtibini müəssisənin ekoloji
pasportunda da əks etdirmək lazımdır.
Ekoloji-iqtisadi analizin bir bloku da təbiəti mühafizə
fəaliyyətinin təş^lati-texniki səviyyəsinin təhlilinə həsr edilir. Bu
zaman təmizləyici qurğuların və əsas texnoloji avadanlığın
güclərinin (məhsuldarlığının) maksimum uyğunluğu təyin edilir.
5.3.
Ətraf mühitə təsirin
qiymətləndirilməsi və ekoloji
ekspertiza
Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi və ekoloji
ekspertiza prosesi həyata keçirilərkən ekoloji-iqtisadi analiz onların
əsasını (bazasım) təşkil etməlidir. Ətraf mühitə təsirin
qiymətləndirilməsi (ƏMTQ) kompleks prosesdir (tədbirdir) və
77
onun həyata keçirilməsində müxtəlif sahələrin mütəxəssisləri, o
cümlədən iqtisadçılar iştirak edirlər. ƏMTQ nəzərdə tutulan
planlaşdırılan fəaliyyətin ətraf mühitin keyfiyyətinə potensial təsirin
dərəcəsini və xüsusiyyətlərini də müəyyən edir. Eyni zamanda
gözlənilən ekoloji və onunla əlaqədar sosial və iqtisadi tədbirlərin
nəticələrinin nə dərəcədə olacağını da nəzərdən keçirmək lazırri
gəlir.
ƏMTQ sənədinin (prosesinin) ən ümdə məqsədi ondan
ibarətdir ki, sifarişçi planlaşdırdığı fəaliyyəti ilə təbiəti mühafizəni
təmin etsin. Əgər dövlət ekoloji ekspertizası ekoloji tələblərin
uçotunun və yerinə yetirilməsinin təmin edilməsində təsərrüfat,
idarəetmə və digər qərarların qəbulunda hüququ bir vasitədirsə,
əksinə ƏMTQ müvafiq təsərrüfat məsələlərinin hazırlanma
mərhələsində həmin tələblərin uçotunu və yerinə yetirilməsini təmin
edən əsas hüquqi vasitədir.
ƏMTQ-nin əsas məqsədi ondan ibarətdir ki, ətraf mühit və
cəmiyyət üçün qeyri-məqbul (yad) olan nəticələrin qarşısını almaq
üçün zəruri olan tədbirlərin aşkarlanmasını və qəbul edilməsini
təmin etsin. ƏMTQ aşağıdakı sənədlərin hazırlanması ilə həyata
keçirilir:
-
konsepsiyaların, proqramların və o cümlədən, investisiya
olunan fəaüyyətin müəyyən edilməsi;
-
sahələr və ərazilər üzrə sosial-iqtisadi inkişaf planlarının
tərtibi;
-
təbii ehtiyatların istifadəsi və mühafizəsi kompleks
sxemlərinin tərtibi;
-
şəhərsalmanın sənədləşdirilməsi;
-
yeni texnika, texnologiya, maddələr və materialların
hazırlanması üzrə sənədlərin tərtibi;
-
investisiya layihələrinin planqabağı əsaslandırılmasının
(yeni
tikinti,
yenidənqurma,
yenidən
təşkil)
rəsmiləşdirilməsi.
Təbiidir ki, ƏMTQ prosesində heç də bütün təsərrüfat
layihələri əhatə olunmur. Ancaq xüsusi təsdiq edilmiş siyahılar
tərtib edilir ki, oraya potensial ekoloji cəhətdən təhlükəli
78
fəaliyyət növləri daxil edilir. Onların siyahıları dövlət (federal)
səviyyələrdə təsdiq edilir. Xüsusilə, ƏMTQ üsullan neftayırma
zavodlan, iri istilik elektrik stansiyaları, atom elektrik stansiyaları,
kimya müəssisələri, avtomagistrallar, sürətli yolları, neft və qaz
kəmərləri və s. ətrafında tətbiq edilməlidir. Xəzərdə- nizneft və
qazın kəşfiyyatı və istismarı ilə əlaqədar bütün layihələr də
ƏMTQ-dən keçməlidir.
ƏMTQ-nin miqyasları və onlara olan tələbatlar da
müxtəlif (fərqli) ola bilər. Bununla yanaşı bütün ƏMTQ-lər üçün
ümumi bir struktur mövcud olmalıdır:
-
ilkin informasiyanın toplanması, məsələnin ümumi
vəziyyətinin qiymətləndirilməsi;
-
nəzərdə tutulan layihənin həyata keçiriləçəyi rayonun ətraf
mühitinin təsviri;
-
qanunlar və qanunvericilik aktlanmn əhatəliyinin
qiymətləndirilməsi;
-
layihənin ətraf mühitə birbaşa, dolayı və potensial təsirinin
qiymətləndirilməsi: cari və uzunmüddətli, cüzi, habelə
dönməz proseslərin nəticələri və s.
-
alternativ variantlann baxılması və analizi;
-
kompleks tədbirlərin qiymətləndirilməsi və onlann həyata
keçirilməsi üçün zəruri maliyyə vəsaitlərinin ayrılması;
-
layihənin həyata keçirilməsinin nəticələrinin struktur
(institutsional) təyinatı;
-
monitorinqə tələbatın olub-olmamasını müəyyən etmək və
i.a.
Adətən layihəçilər tərəfindən aparılan ƏMTQ ekoloji
ekspertiza ilə çox sıx əlaqəlidir və oxşar sosial-ekoloji-iqtisadi
göstəricilər sisteminə söykənir. Ekoloji ekspertiza dövlət nəzarət və
planalma orqanları tərəfindən, aparıcı mütəxəssislər və alimlər ilə
birlikdə həyata keçirilir. Dövlət orqanları ilə yanaşı Azərbaycanda
ictimai ekoloji təşkilatlar sahəsində çalışan ekspertlər tərəfindən
aparıla bilər.
79
Dostları ilə paylaş: |