Н. Грегори Менкйу
124
Fəsil 6
TƏKLĠF, TƏLƏB VƏ HÖKUMƏTĠN
SĠYASƏTĠ
İqtisadçılar daim 2 rol oynamağa məcburdurlar: elm adamları kimi onlar bizi
əhatə edən dünyanı izah edən nəzəriyyəni tərtib edir və onları isbat etməyə
çalışırlar; siyasətçi kimi isə nəzəri konsepsiyalara əsaslanaraq dünyanı yaxşı-
lığa doğru dəyişməyə çalışırlar. Son 2 fəsildə biz bu məsələyə tədqiqatçı
nöqteyi-nəzərindən yanaşırıq. Biz gördük ki, tələb və təklif əmtəənin qiymətini
və kəmiyyətini təyin edir. Tələb və təklifin necə təsir göstərdiyini, eyni zaman-
da, malın qiymətinin və həcminin tarazlığına müxtəlif hadisələrin də təsirini
təhlil etdik.
Bu fəsildə biz diqqətimizi siyasətə yönəldəcəyik və yalnız tələb və
təklifin qanunauyğunluqlarından istifadə edərək, dövlətin iqtisadi siyasətini
təhlil edəcəyik. Əvvəlcədən xəbərdarlıq edirik: bu analiz bizə bəzi sürprizlər
təqdim edəcək. çünki, heç də həmişə dövlət əvvəlcədən öz iqtisadi siyasətinin
gözlənilməz və arzuedilməz nəticələrini görə bilmir.
Biz birbaşa qiymətlərə nəzarətin təyin olunmasına yönələn siyasətdən
başlayırıq. Məsələn, ABŞ-da ―Renta üzərində nəzarət‖ haqqında qanun ev
sahiblərinin kirayəşinlərdən alınan kirayə haqqının maksimal həddini təyin
edir. ―Minimum əmək haqqı‖ haqqında qanun isə işçilərin aldıqları əmək
haqqının ən aşağı həddini təyin edir. Adətən hökümət qiymətlər üzərində
nəzarəti o vaxt təyin edir ki, siyasətçilərin fikrincə, əmtəənin və ya xidmətin
bazar qiyməti satıcı və ya alıcı üçün ədalətsiz olur. Bundan başqa, biz
görəcəyik ki, bu ədalətsizliyə səbəb də elə dövlətin siyasətidir.
Sonra biz vergilərin iqtisadi rolunu araşdıracağıq. Siyasətçilər vergilərdən
ona görə istifadə edirlər ki, ictimai məqsədlərə çatmaq üçün lazım olan
resursları artırsınlar və fəaliyyət göstərən bazarın nəticələrinə təsir göstərsinlər.
İqtisadiyyatda vergilərin rolu şübhəsizdir, lakin istehsalçılara və istehlakçılara
vergiqoyulmanın təsiri daim diskussiyaların predmetidir. Əmək haqqı vergisi-
nin əsas yükü kimin üzərindədir – firmanın, yoxsa işçinin? Buna cavab vermək
heç də asan deyil. Tələb və təklifin təhlil vasitələrinə müraciət etmədən, bu
suala cavab vermək heç də asan deyildir.
Економиксин принсипляри
125
Qiymətlər üzərində nəzarət
Gəlin, bir daha dondurma bazarına müraciət edək. IV fəsildə gördüyümüz
kimi, dövlət tərəfindən tənzimlənməyən bazarda dondurmanın qiyməti müxtəlif
amillərın təsiri altında dəyişərək, tələb və təklifi tənzimləyir: alıcıların almaq
istədikləri qiymətə uyğun olaraq, dondurmanın tarazlı qiyməti satıcıların bir
pay dondurma üçün təklif etdiyi qiymətə tam uyğundur. Modeli
konkretləşdirərək təsəvvür edək ki, 1 pay dondurmanın tarazlı qiyməti 3$-dır.
Azad bazarın fəaliyyətinin nəticələri heç də onun bütün iştirakçılarını
fərəhləndirmir. Belə ki, Amerika İstehlakçıları Assosiasiyası belə hesab edir ki,
3$ çox yüksək qiymətdir və heç də hər bir kəsə gündə 1 dəfə dondurma yemə-
yə imkan vermir (onlar tərəfindən tövsiyə olunan norma). Eyni zamanda, Milli
Dondurma İstehsalçıları şikayətlənirlər ki, 3$ - rəqabət nəticəsində təyin olu-
nan qiymət, firmaların gəlirini məhdudlaşdırır. Bu qruplardan hər biri öz nüfu-
zundan istifadə edərək, dövlətə təsir göstərməyə çalışırlar. Onların fikrincə, o,
(dövlət) qiymətlərə birbaşa nəzarət etməklə, bazar fəaliyyətinin nəticələrini
dəyişdirməlidir.
Əlbəttə, həmişə istənilən malı alan alıcı az pul ödəmək, satıcı isə əksinə,
çox qazanmaq istəyir. 2 qrupun maraqları bir-biri ilə ziddiyyət təşkil edir. Əgər
dondurma istehlakçıları siyasətçiləri istehlakçıların maraqlarına uyğun qanun
qəbul etməyə məcbur etsələr, hökümət qiymətin maksimum həddini müəyyən
qiymət təyin edir ki, qiymətin ―yüksək həddi‖ ilə dondurma satılır.
Əgər dondurma istehsalçıları müvəffəqiyyət qazansalar, dövlət rəsmi
minimal qiyməti təyin edir ki, bu da qiymətin ən aşağı minimal həddi adlanır.
Gəlin, qəbul ediləcək hər bir qərarın nəticələrini nəzərdən keçirək.
Qiymətin yuxarı həddinin bazarın fəaliyyətinə təsiri
Əgər hökumət dondurma istehlakçılarının şikayətinə əsasən, ən yüksək
(maksimal) qiyməti təyin edirsə, onun bazara təsiri bazar və dövlət tərəfindən
qoyulmuş qiymətlərin nisbətindən asılıdır. Əgər hökümət qiymətin maksimal
həddini 4$ təyin edərsə, (tələb və təklifi tarazlaşdıran 3$-dan yuxarı qiymət)
bazarda şəkil 6.1-dəki (a) qrafikində göstərilən vəziyyət yaranır. Belə halda,
qiymətin yuxarı həddi əlaqəsiz qiymət adlanır. Bazar qüvvələri təbii ki, iqtisa-
diyyatı tarazlığa doğru yönəldir, təyin olunan maksimal qiymət bu halda
mühüm təsir göstərmir.
(a) Əlaqəsiz yuxarı hədd qiyməti
Н. Грегори Менкйу
126
b) Əlaqəli yuxarı hədd qiyməti
Şəkil 6.1(a,
ġəkil 6.1. Bazarda qiymətin yüksək həddinin quulması
Şəkil 6.1-də verilən (b) qrafiki isə daha maraqlı variantı göstərir.Bu
halda, dövlət 1 pay dondurma üçün yuxarı hədd qiyməti 2$ təyin
Qiymяtin
aшaьы hяddi
Tяklif
1 pay dondurmanыn
qiymяti, $
4
3
Tarazlы qiymяt
0
100
tarazlы miqdar
Dondurma payыnыn
miqdarы
Tяlяb
Qiymяtin
yuxarы hяddi
Tяklif
1 pay
dondurmanыn
qiymяti, $
3
Tarazlы qiymяt
0
125
Tяlяbin
hяcmi
Dondurmanыn
miqdarы
Tяlяb
Dеfisit
2
75
Tяklifin hяcmi