52
“Məhkəmələr və hakimlər haqqında” Azərbaycan Respublikasının
Qanunu. 10 iyun 1997-ci ildə qəbul olunub.
“Məhkəmə-Hüquq Şurası haqqında” Azərbaycan Respublikasının
Qanunu. 28 dekabr 2004-cü ildə qəbul olunmuşdur.
İ
darəetmənin fəlsəfi əsasları (inkişaf fəlsəfəsi)
İ
nkişaf dəyər fəlsəfəsinin tərkibində də qərarlaşan obyektiv və subyektiv
məcmudur. Proses olaraq ardıcıl bir fenomendir. Dövlətin inkişafı onun bütün
sahələrində olan yeniliklərlə müşahidə olunur. Dövlətin inkişafında pozitiv
xətlər əsas götürülür. Pozitivlik dövlətin xeyirxah məqsədlərlə tərəqqisini
hədəf kimi müəyyən edir. Dövlət ona görə inkişaf edir ki, mövcud resursları
qoruyub saxlasın və yeniləri ilə əlavə etsin. İnkişaf şaquli və üfiqi müstəvi üzrə
genişlənən bir prosesdir. Dövlətin inkişafını onun mövcudluğu və yaşamaq
zərurəti şərtləndirir. Dövlət daxildə öz mövcudluğunu təmin etmək
funksiyasını yerinə yetirir. Eləcə də beynəlxalq əlaqələrdə özünü qorumalıdır.
Bu iki zərurət istiqaməti dövlətin inkişafında mühüm rol oynayır. Dövlət öz
daxili resursunu xarici siyasətinə, xaricdən əldə etdiyi vəsaitləri isə daxili
inkişafına yönəldir. Bu inkişaf fəlsəfəsi özündə vəhdət meydana gətirir. Dövlət
öz daxili bütövlüyü ilə beynəlxalq müstəvidə hərəkət edir. Dövlətin inkişafı
ölkənin tərəqqisini təmin edir. İnkişaf təminat və müdafiə, mühafizə
funksiyasını özünə hədəf kimi müəyyən edir. Bu baxımdan da ətrafa
ş
axələnmə meydana gəlir.
İ
nkişaf fəlsəfəsi çoxtərkibli və çoxsahəli tərəqqi fəlsəfəsidir. Burada
təfəkkürün özü belə tərkiblərə parçalanır. İnkişaf prosesləri zamanı sahələr
həm ətraflara doğru genişlənir, həm də daxilə doğru böyüyür.
Demokratiya və institutsional idarəetmə
Cəmiyyət və dövlət fenomeni insanları bir mərkəzdə bağlayan və onları
bir arada toplayan fenomenlərdir. Dövlətlər və cəmiyyətlər daxilən maraq
məkanlarından ibarət olan kompozisiyalardır. Sosial, maddi, mənəvi və siyasi
ünsürlər olan insanlar cəmiyyətdə və dövlətdə yaşayırlar, fəaliyyət göstərirlər.
Fəaliyyətin nəticələri də dövlətlər və cəmiyyətlər üçün olur. İnsanlar
cəmiyyətlərdə və dövlətlərdə cəmləşirlər və maddi, sosial və siyasi birliklər
yaradırlar. Bu cəmləşmə maraqların oxşar əsaslarla qruplaşmasından meydana
gəlir. Maraqların müxtəlifliyi də özlüyündə qruplaşmanı yaradır. Qruplaşma,
kollektivçilik cəmiyyətdə tərkibi müxtəlif olan maraqlar şəbəkəsini meydana
gətirir. Fərd öz maraqlarını daha çox kollektivçilk prinsipindən və
formasından ödəməyə çalışır. Çünki əslində elə cəmiyyət də kollektiv əsaslarla
inkişafa məruz qalır. Həm də fərdlər yalnız cəmiyyətlərdə və dövlətlərdə
şə
xslərə çevrilir və öz maraqlarını bu strukturlarda, məkanlarda maddi və
53
mənəvi baxımdan ödəyirlər. Kollektivçilkdə zənginlik və dəyərlər məcmusu
formalaşır. Cəmiyyət və dövlət elə kollektiv ünsürdür, kompleksidir. Sahələr
müxtəlifliyi kollektivçiliyi zəruri edir. Kollektivçilik özündə enerjini toplayır.
Dövlət və cəmiyyət mərkəzləşdirici və ətraflara doğru şaxələndirici funksiyanı
yerinə yetirən komplekslərdir. Dövləti insanlar yaradır və onun işində,
idarəçilikdə iştirak edirlər. Hakimiyyəti təşkil etmək, işini həyata keçirmək və
ümumiyyətlə, hakimiyyətin əsaslarını formalaşdırmaq elə demokratiyanın
ə
saslarını meydana gətirir. Hakimiyyətin subyekti insanlar və onların
kollektivləridir.
Məlumdur ki, demokratiya xalqın hakimiyyəti deməkdir. Xalq dövlətini
yaradır. Dövlət ayrı-ayrı sahələri tənzim edən strukturlardan təşkil olunur.
İ
darəçilik sahələri çoxluq təşkil etdiyindən demokratiyanın da tərkib sahələri
çoxluqlardan ibarətdir. Demokratiya strukturlu, sistemli və müəyyən
mexanizmli bir məzmundur. İdarəçilik normalarla həyata keçirilir və
təşkilatçılıqdan ibarət olur. Təşkilatçılıq strukturlaşdırma və koordinasiya
etməkdən ibarətdir. Dövlət özü də bir universal təşkilatdır universal
mərkəzləşdirici və ətrafayönəldici sistemdir. Təşkilati prosesləri təmin edir.
Bu proseslər daxilində maraqlar təmin edilir. İdarəçilik bir hakimiyyət
məsələsidir.
İ
darəetmə
yolu
ilə
vətəndaşların
siyasi
hakimiyyətdə
təsdiqlənmələri, özünütapma halları müəyyən edilir. Hakimiyyətin işi başlıca
olaraq kollektiv əsaslarla təşkil olunur. Buna görə də şəbəkəli əsaslara malik
olur.
Demokratiya sahələri çoxdur. Yəni, xalqlar dövlətləri daxilində öz
hakimiyyətlərinin çoxlu sahələrini təşkil edir Buna görə də sahələri tənzim
etmək, onları bir arada koordinasiya etmək məqsədilə aidiyyatı institutlar
yaradılır. İnstitutları siyasət hazırlayan və siyasəti icra edən xassələrə bölmək
olar. Məsələn, ali məktəbləri, tədqiqat mərkəzlərini, partiya və digər
təşkilatları, ictimai-siyasi qurumları, mətbuat qurumlarını siyasət hazırlayan
mərkzələr kimi təsnif etmək olar. Parlamentin özü də siyasət hazırlayan əsas
mərkəzdir. Çünki burada qanunlar və qərarlar qəbul olunur. Dövlət
hakimiyyətinin digər qollarının strukturları da nəzəri və praktik olaraq siyasət
hazırlamaqla, siyasət həyata keçirməklə məşğuldur. Hər bir institutut (təşkilat)
özünün maraq sahələrinə malik olur. Təyinatın obyekti mövcud olur ki, buna
görə də idarəetmə institutları meydana gəlir. İdarəetmə institutları ayrı-ayrı
sahələrdə insan maraqlarının təmin olunmasını həyata keçirir. İdarəetmə
institutlarının ali əsasları elə ali hakimiyyətin qollarından ibarət olur. Hər bir
qol öz-özlüyündə strukturlardan, komplekslərdən ibarətdir. Bu sistem elə
institutların əsasını meydana gətirir. Dövlətin institutlarla idarə olunması onun
rasional idarəolunmasını zəruri edir. Burada bütün istiqamətləri hüquq
normaları-qanunvericilik aktları ( qanunlar və qaydalar) müəyyən edir.
İ
nstitutlarda hüquq normaları hazırlanır. Eyni zamanda tətbiq qaydaları
müəyyən edilir. Siyasət yolu ilə məsələlər həllini tapır. Bu proses zamanı
Dostları ilə paylaş: |