Gəncə 2016 Elmi redaktor: Rəyçilər: I e. d prof. Cavadov N.Ə
Yüklə 2,3 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Dərd : 22 iyun 2006-cı il. Kadrlarla aparılan iş sistemi
- 4 1 9 - ƏDƏBIYYAT 5 6
- ŞLDövlət Qulluğunun inkişaf tarixi
- §4. Dövlət qulluğu və dövlət qulluqçuları
- §5.DövIət hakimiyyəti orqanlarında idarə, təşkilat və müəssisələrində kargüzarlığın aparılmasına
- §6. Diplomatiya və konsulluq hüququ ......................... 1 92 - 4 2 5
- §7, Əmək müqaviləsi .....................................................209
- §8. İnformasiya sistemlərinin təşkili prinsipləri ........240
- §9.Azərbaycan Respublikasının dövlət hakimiyyəti orqanlarının, müəssisə, idarə və təşkilatlarının dövlət sirrinin mühafizəsi üzrə struktur
- §11. Vətəndaşların müraciəti üzrə kargüzarlıq .......... 282
- Aybəniz Məhəmməd qızı Allahverdiyeva Vüqar Ağamusa oğlu İsmayılov Fizuli Əziz oğlu Məmmədov
13.
Dövlət qulluqçusu haqqında məlumatların Dövlət Reyestrindən çıxarılması “Dövlət qulluğu haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanunun 33-cü maddəsində nəzərdə tutulmuş dövlət qulluğuna xitam verilməsi hallarında baş verir. Aidiyyəti dövlət orqanı bu barədə məlumatları Dövlət Reyestrini aparan dövlət orqanlarına on beş gün ərzində rəsmən təqdim etməlidir. Dövlət qulluğuna xitam verilmiş şəxs haqqında məlumatlar Dövlət Reyestrinin arxiv hissəsinə keçirilir. 14.
Aidiyyəti dövlət orqanları Dövlət Reyestrinə daxil edilmiş məlumatlarda baş vermiş dəyişikliklər haqqında Dövlət Reyestrini aparan dövlət orqanlarına hər ay rəsmi məlumat verməlidirlər. Dövlət Reyestrini aparan dövlət orqanlarına dəyişikliklər barədə məlumatlar daxil olduqdan sonra Dövlət Reyestrində müvafiq qeydlər aparılmalıdır.
15.
Dövlət orqanları öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq, Dövlət Reyestrində olan məlumatları əldə etmək üçün Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Dövlət Qulluğu Məsələləri üzrə Komissiyaya yazılı surətdə müraciət edirlər. 16.
özləri haqqında olan məlumatlarla fərdi qaydada sərbəst tanış olması və çatışmazlıqlar aşkar olunduqda müvafiq düzəlişlər edilməsi üçün bu məlumatları Dövlət
Reyestrinə təqdim etmiş dövlət orqanına ərizə ilə müraciət etmək hüququ vardır. 17.
sorğu verilmiş məlumatın verilməsindən imtina haqqında əsaslandırılmış cavab 7 gün ərzində verilməlidir.
Kadr siyasəti kadrlarla yeni iş sisteminin formalaşması və onların tərbiyə edilməsi, seçilməsi ümumdövlət işinin mühüm vəzifəsi hesab edilməli və dövlətin sosial- iqtisadi siyasətində başlıca yer tutmalıdır. Kadrlarla iş idarəetmə sisteminin və idarəetmə nəzəriyyəsinin mühüm cəhətlərindən biridir. Kadrlarla iş sistemi dedikdə, burada geniş əhatəli məsələlər - kadrların seçilməsi, yerləşdirilməsi, irəli çəkilməsi, onların ixtisasının artırılması, işçi kateqoriyaları və vəzifə nomenklaturasının müəyyənləşdirilməsi və təhlili, onların işinin təşkili, planlaşdırılması, əməyinin qiymətləndirilməsi sistemləri və s. nəzərdə tutulur. Həmin məsələlərdən bəziləri idarəetmə əməyinin təşkili məsələləri ilə də əlaqədardır. Kadrlarla aparılan iş məcmu iş sistemlərindən ibarətdir. Burada idarəetmə strukturu, idarəetmə məqsədi, metodu və prinsipləri, həcmi, idarəetmə funksiyaları və s. nəzərə alınmalıdır. Çünki bunun əsasında idarəetmə orqanı üçün lazım olan işçilər, onların strukturu - peşə və vəzifə tərkibi müəyyən edilir. Bundan sonra isə hər bir idarəetmə 416- strukturunda çalışan vəzifəli şəxsə qarşı (tutduğu vəzifə baxımından) əsas tələblər, onun nəyi bilməsi və bacarması, kadrların seçilməsi, yerləşdirilməsi və irəli çəkilməsi məsələsi irəli sürülür. Burada konkret şərtlər və vəzifələr çərçivəsində onların seçilməsi və irəli çəkilməsi həyata keçirilir. Kadrların seçilməsi müəyyən modellər, əlamətlər və prinsiplər əsasında icra olunur. Bu məsələ ən çətin və prinsipial əhəmiyyətə malik olan bir fəaliyyət sahəsidir. Çünki kadrların seçilməsi nəticə etibarilə idarəedən sistemin formalaşmasım - onun indisini və gələcəyini müəyyənləşdirir. Kadrlarla aparılan iş onların hazırlanması və ixtisasının aparılan iş onların hazırlanması və ixtisasının artırılması məsələləri ilə də əlaqədardır. Onlardan istifadə olunması məsələsi də ən vacib problemlərdən biridir. Kadr problem, onlarla aparılan iş sistemi müəyyən dərəcədə universal xarakter daşıyır. Çünki, bu, kadrların yerləşdirilməsi və onların formalaşması problemini vahid bir qayda əsasında həll etməyə imkan verir. Bununla yanaşı hər bir sahənin kadrlarla təmin olunması, onlarla iş metodları, onlara qarşı konkret spesifik tələblər də nəzərə alınır. Kadrlarla iş zamanı onlar sistem və kompleks halında öyrənilir və qiymətləndirilir. Sistemlilik və komplekslilik tələbləri, prinsipləri xüsusi rəhbər işçilərin seçilməsi və irəli çəkilməsi zamanı nəzərə alınmalıdır. Kadrlarla aparılan işdə hüquqi normativlər mühüm rol oynayır. Hüquqi normativlər kadrlar seçkisində özbaşınalığın, neqativ halların aradan qaldırılmasında mühüm rol oynamalıdır. Hüquqi normativlər həmçinin kadrlarla iş sisteminin formalaşması və bu işlərin reqlamentləşdirilməsi üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Bu zaman əmək haqqm- 417 - dakı qanunlar kodeksi, respublikaların əmək barəsində qa- nunçuluğun əsasları, daxili əmək qaydalarının tipik qaydaları başlıca rol oynayır. Burada əmək münasibətlərinin tənzim edilməsi, işçilərin işə qəbul olunması və işdən xaric edilməsi, bu sahədə müdiriyyətin və işçilərin hüquq və vəzifələri və s. məsələlər konkret şəkildə göstərilir. Bundan başqa, işçilərin işə təyin edilməsi, vəzifə no- menklaturalan, vəzifənin tutulması qaydası seçkili, müsabiqə və s. normativ aktlar vasitəsilə müəyyənləşdirilir. Vəzifəli şəxslərə aşağıdakı tələblər irəli sürülür. Əvvələn, onlara xalq kollektiv zəmanət verməlidir; İkincisi, onlar bizim dövlət aparatımıza bələd olduqlarına dair imtahan verməlidirlər; Üçüncüsü, onlar bizim dövlət aparatımız məsələsinə dair nəzəriyyənin əsaslarım bildiklərinə, idarə etmək, iş aparmaq və s. elminin əsaslarını bildiklərinə dair imtahan verməlidirlər; Kadrlarla iş sistemi. Kadrlarla iş sistemi həmçinin onların hazırlanması sistemini, yaradıcılığının artmasının təşkilini kadrlar ehtiyatının yaradılmasını, təhsil metodlarını, kadrların attestasiyası məsələlərini də özünə daxil edir. Kadr siyasətinin əsasını kadrların seçilməsi, yerləşdirilməsi və tərbiyə edilməsinin ümdə prinsipləri təşkil edir. Kadrları seçmək üçün birinci növbədə, onları öyrənmək lazımdır. Burada anket məlumatları kifayət deyildir. Kadrların seçilməsi aşağıdakı məsələləri əhatə edir: a)
haqqında informasiya; b)
onların haqqında zəruri məlumatların təhlili ; 418- c)
namizədlərin keyfiyyət göstəricilərinin məcmu halda müqayisə edilməsi ; ç) nəzərdə tutulan vəzifə ilə bu keyfiyyətin müqayisə edilməsi; d)
həmin vəzifəyə daha uyğun gələn adamın seçilməsi; e)
konkret adamın vəzifəyə təyin edilməsi. Kadrlar seçilərkən və yerləşdirilərkən bir sıra xüsusi qaydalara, prinsiplərə əməl olunmalıdır. Bu qaydalardan birincisi rəhbər işə, vəzifəyə namizədin həmin işə, yaxud vəzifəyə uyğunluğu qaydasıdır. Bu ilk baxışda çox sadə görünür. Lakin bu tələblərə həmişə əməl olunmur, bir çox hallarda pozulur, işçinin təcılibəsi, biliyi, ixtisası, texniki- texnoloji profili və s. nəzərə alınmır. İkincisi, yaşlı rəhbər işçi ilə gənc kadrların düzgün əlaqələndirilməsi və kadrların seçilməsində onun nəzərə alınmasıdır. Üçüncüsü, rəhbər işçinin (namizədin) idarəetmə obyektinin rəhbərlik səviyyəsinə (direktor, müavin və s) uyğunluğudur. Dördüncüsü, rəhbər işçidə olan keyfiyyətlərlə onun tabeçiliyində olan, onun köməkçiləri olan adamların yaxşı keyfiyyətlərinin əlaqələndirilməsidir. Bunun idarəetmə kollektivlərinin formalaşmasında, yeni keyfiyyətlərin meydana çıxmasında mühüm əhəmiyyəti vardır. Beşincisi, təsərrüfat kadrların yalnız ictimai istehsalın mənafeyini nəzərə almaqla seçilməsi tələbidir. Altıncısı hər bir təsərrüfat rəhbəri üçün onun qabiliyyətindən tam istifadə oluna bilməsi şərti ilə iş sahəsinin (vəzifənin) seçilməsidir. 4 1 9 - ƏDƏBIYYAT 5
. 7.
8 . 1. Azərbaycan Respublikasının digər normativ aktları. 2.
3.
Azərbaycan Respublikasının Gömrük Məcəlləsi, Bakı 2011 4.
Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyası, Bakı, Qanun, 2004 Azərbaycan Respublikasının “Dövlət qulluğu haqqında” Qanunu ( 21 iyul 2000-ci il, № 926-İQ) Azərbaycan Respublikasının dövlət idarəetmə sistemində islahatlar aparılması üzrə dövlət komissiyasının yaradılması haqqında Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı (29 dekabr 1998-ci il) Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Dövlət Qulluğu Məsələləri üzrə Komissiyanın yaradılması haqqında Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı (19 yanvar 2005-ci il,№ 180) Azərbaycan Respublikasının Dövlət qulluğunun idarəetmə şurası haqqında əsasnamənin qəbul edilməsi barədə Qanunu (29 mart 2002-ci il, № 318- IIQ) 9.
2000 10.
A.Quliyev. Prosessual sənədlərin nümunələri (ibtidai istintaq). Bakı, 1996 1 l.A.M.Qasımov. Əmək hüququ üzrə sınağın anlayışı və məqsədi //Qanun , Bakı, 1998.№-l-2 12.
A.M.Qasımov. Əmək müqaviləsi ilə tam maddi məsuliyyət haqqında müqavilənin qarşılıqlı əlaqəsi //Dövlət və hüquq 3 buraxılış, Bakı, 1994 13.
14.
“Dövlət Qulluğu Sistemində İslahatların aparılması vasitəsilə yaxşı idarəçiliyin Təşkili: MİM 9-un icrası” 15.
Dövlət arxivlərinin əsas iş qaydaları. Bakı, 1998 - 420 - 16.
Dövlət qulluğu haqqında sənədlər toplusu, Qanun, 2010 17.
E.Musayev. İdarələrdə sənəd dövriyyəsinin təşkilinə dair metodiki iş, Bakı, 2000 18.
Ə.Kərimov, E.Musayev. Kargüzarlığın təşkili, Dərs vəsaiti. Bakı, Qanun 2003 19.
Ə.Rzayev, “Dövlət qulluğu, nəzəriyyə və praktika” 20.
21.
“Əmək müqaviləsinin bağlanmasını dəyişdirilməsini və xitamını nizama salan əmək qanunvericiliyinin tətbiqinin məhkəmə təcrübəsi haqqında” AR Ali Məhkəməsinin 1993-cü il 23 dekabr tarixli 5№-li Qərarı 22.
F.Nağıyev, “Dövlət İdarəçiliyi, nəzəriyyə və təcrübə”, “Azərbaycan Respublikasında dövlət qulluğu sistemində hüquqi islahatların əsasları”, No-l(17), 2007 23.
24.
Kargüzarlığın təşkili: Dərslik-M., 1999 25.
Q.Süleymanov, Dövlət Qulluğuna Qəbul imtahanlarına hazırlıq. Qanun Nəşriyyatı, 2011 26.
Məhkəmə sənədlərinə nümunələr. M,.2001 27.
28.
M.B.Rəsulov, A.B.Qasımov, A.M.Qasımov, Maddi məsuliyyətin subyekti kimi işəgötürənin əmək hüquq subyektliyi //Dövlət və hüquq. Bakı, 1998. №1 29.
R.Yanq, R.Şabanov, “Azərbaycanda müasir dövlət quruculuğu modeli”, Bakı, 2004 30.
R.Yand, E.Azadov, “Dövlət idarəetməsində islahatlar: nailiyyətlər, problemlər, perspektivlər”, Bakı, 2005 31.
R.Yanq, A.Gilmor, G.Quliyeva, “Azərbaycanda kadrların idarə edilməsinə müasir yanaşma”, Bakı, 2005 32.
R.Yanq, R.Şabanov, Azərbaycanda müasir dövlət qulluğu modeli axtarışı. Bakı, 2004
-
MUNDƏRİCAT Ön söz ................................................................................. 3 Azərbaycan Dövlətinin rəmzləri ......................................... 5 ŞLDövlət Qulluğunun inkişaf tarixi .............................. 12 §2.Dövlət qulluğunun hüquqi tənzimlənməsində beynəlxalq təcrübə .......................................................... 17 §3.İcra hakimiyyəti orqanlan.İcra hakimiyyəti orqanlarının anlayışı, növləri, hüquqi statusu ............. 26 §3.1.Azərbaycan Respublikasının Prezidenti və Nazirlər Kabinetinin icra hakimiyyətinin sahəsindəki səlahiyyətləri ................................................. 33 §3.2. Yerli icra hakimiyəti orqanları ................................. 43
§4.1.Dövlət orqanlarında dövlət qulluqçusuna vəzifədə qulluq stajına görə əlavə haqqın məbləğlərinin müəyyənləşdirilməsi .................................. 55 §4.2.Dövlət qulluqçularının inzibati-hüquqi stastusu ...... 61 §4.3. Dövlət qulluqçularının mükafatlandırıl maları və məsuliyyətləri .................................................................... 68 §4.4. Dövlət orqanlarında dövlət qulluğuna qəbul edilən şəxsin dövlət qulluğunda işləməsinin mümkün olub-olmamasının qabaqcadan yoxlanması və ixtisas dərəcələrinin verilmə qaydaları ............................. 75 §4.5.Dövlət qulluğuna qəbul ............................................. 78 §4.6.Dövlət qulluqçularının attestasiyası, dövlət qulluğunda irəli çəkilmə, dövlət qulluğuna xitam verilməsi ............... 84 §4.7.Dövlət qulluğuna xitam verilməsi ............................. 90
Dövlət qulluğu haqqında Azərbaycan Respublikasının Qanunu .............................................................................. 96 §5.DövIət hakimiyyəti orqanlarında idarə, təşkilat və müəssisələrində kargüzarlığın aparılmasına dair təlimat ..................................................................... 148 §5.l.Kargüzarlıq işçilərininümumi vəzifələri .................. 151 §5.2. Xidməti sənədlərin hazırlanması, rəsmi şəklə salınması və çoxaldılması....................................... 157 §5.3.Kargüzarhq proseslərinin mexanikləşdirilməsi və avtomatlaşdırılması ..................................................... 169 Mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarının Nümunəvi Əsasnaməsi .................................................... 171 “Dövlət qulluqçularının etik davranış qaydaları haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununun tətbiq edilməsi barədə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı .......................................................................... 179 Dövlət qulluqçularının etik davranış qaydaları. Azərbaycan Respublikasının Qanunu.............................. 181 Azərbaycan Respublikasının Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Komissiyası haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi barədə Azərbaycan Respublikasının Qanunu ............................................................................ 184 Azərbaycan Respublikasının KoiTupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Komissiyası haqqında Əsasnamə ............ 185 “Azərbaycan Respublikasının Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Komissiyası haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi barədə” Azərbaycan Respublikası Qanunun tətbiq edilməsi haqqında Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Sərəncamı ............................ 190
“Azərbaycan Respublikasının Konsulluğu haqqında Əsasnamə”nin təsdiq edilməsi barədə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı ......... 195
§7.1 Əmək müqaviləsinin məzmunu ............................ 214 §7.2.Əmək müqaviləsinin xitam edilməsinin əsasları....222 Əmək və əhalinin sosial müdafiəsi sahəsində idarəetmə .........................................................................227 Dövlət qulluqçularına əmək pensiyasının təyin edilməsi üçün dövlət məvacibinin hesablanması haqqında Azərbaycan Respublikasının Qanunu .............................229 Pensiya çıxması yaşma çatmasına, əlilliyinə və ya sağlamlıq imkanlarının məhdudluğuna görə könüllü işdən çıxmış, dövlət qulluğunda xidmət illərini minimum həddinə və əmək pensiyası almaq hüququna malik olmayan dövlət qulluqçularına təyin edilən ömürlük müavinətin müqdarı haqqında. Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı ...........238
§8.1 .İnformasiya sistemləri və onların informasiya normativ bazası ...........................................242 §8.2.İnformasiya sistemlərinin təşkilinin səmərələşdirilməsi problemi ...........................................245 Kütləvi informasiya vasitələri haqqında Azərbaycan Respublikasının Qanunu .............................247
/
§10.1 Məhkəmə hakimiyyətinin aktları .......................... 266 §10.2.Normativ - hüquqi aktların sistemləşdirilməsi ......267 §10.3. Qanunvericilik üzrə məlumat xidməti .................. 274 §10.4. Hüquqda boşluq, hüquqda analogiyan tətbiqi ...... 276 §10.5. Hüquq sisteminin tərkib ünsürləri ........................ 277 §11. Vətəndaşların müraciəti üzrə kargüzarlıq .......... 282 Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması qaydası haqqında Azərbaycan Respublikasının Qanunu .............. 287 Əlavələr ........................................................................... 303 Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyası ................... 304 “Azəbaycan Respublikasının Səfirliyi haqqında əsasnamə”nin təsdiq edilməsi barədə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı ........... 395 “Azərbaycan Respublikasının Dövlət Qulluqçuları Reyestrinin aparılması qaydaları”nın təsdiq edilməsi barədə Azərbaycan Respublikasi Prezidentinin Fərmanı ........................................................................... .407 Azərbaycan Respublikasının Dövlət Qulluqçuları Reyestrinin aparılmasi qaydaları ..................................... 409 Kadrlarla aparılan iş sistemi ............................................ 416 Ədəbiyyat ........................................................................ 420 - 427 - \ S’
Dövlət qulluğu (Azərbaycan dilində) Tərtib edənlər; Baş müəllim Dosent əvəzi Professor Doktorant Baş müəllim
«r
Formatı 60x84 1/16. Mətbəə kağızı № 1. Fiziki ç/v 27. Ş. ç/v 26,75 Tirajı 200, Sifariş 316 «Gəncə Poliqrafiya» ASC Ünvan: Gəncə ş., R.Qasımov küç. II döngə. Tel.;(022) 266 48 27 Yüklə 2,3 Mb. Dostları ilə paylaş:
|