4.11.3. Əgər belə üzvlük hakimin öz qərəzsizliyini və siyasi bitərəf mövqeyini saxlamasına imkan
verirsə, hər hansı rəsmi orqanın, hökumət komissiyasının, komitəsinin, məĢvərətçi orqanın
üzvü olmaq;
ġərh
AraĢdırma komissiyasında üzvlük
160. Məhkəmə orqanlarına əhali arasında olan inamı, həmçinin halların araĢdırılması və faktların
müəyyən edilməsi fəaliyyətində hakimlərin nüfuzunu nəzərə alaraq, onlara tez-tez ictimai əhəmiyyətli
olan və ya belə hesab edilən, lakin məhkəmə orqanlarının funksiyaları çərçivəsindən kənara çıxan
məsələlərlə bağlı araĢdırma aparmaq və hesabat təqdim etmək xahiĢi ilə müraciət olunur. Belə xahiĢə
baxarkən, hakim həmin fəaliyyətin onun müstəqilliyinə təsir edib-etmədiyi barədə hərtərəfli
fikirləĢməlidir. Hakimlərin tərkibində iĢlədikləri komissiyaların hazırladıqları hesabatların nəĢrindən
sonra ictimai mübahisə və müzakirələrə cəlb olunması, tənqid obyektinə çevrilməsi və əlveriĢsiz
vəziyyətə düĢməsi halları olmuĢdur. Komissiyanın tərkibindəki iĢin məhkəmə funksiyaları ilə nə dərəcədə
uzlaĢıb-uzlaĢmadığını qiymətləndirmək üçün onun apardığı iĢlərin dairəsini, həmçinin komissiyaya iĢlə
bağlı verilən vaxt və resurslar kimi digər Ģərtləri də diqqətlə araĢdırmaq zəruridir. Adətən, hakimlər
araĢdırma komissiyasının iĢində iĢtirak etməyi qəbul etmək öhdəliyi daĢımırlar, lakin söhbətin ölkədə
fövqəladə vəziyyət Ģəraitində meydana çıxan dövlət əhəmiyyətli məsələdən getdiyi və hakimin belə
komissiyaların iĢinə qoĢulmağa razı olduğu hallar istisna təĢkil edə bilər. Bəzi ölkələrdə konstitusion
müddəalardan irəli gələrək, hakimlərə icra hakimiyyətinin fəaliyyəti ilə bağlı araĢdırma aparmaq
qadağandır
68
və hətta icazə verilsə belə, bu cür araĢdırmalarda hakimlərin iĢtirakı araĢdırmanın
predmetindən və komissiya üzvlərinin seçilməsi prosedurundan asılı olaraq, xüsusi Ģəkildə
həvəsləndirilmir.
161. Doğrudur, dövlət və ya milli maraqların cəmiyyət üçün həyati əhəmiyyətli məsələlərin tam,
hərtərəfli və diqqətlə araĢdırılmasını tələb etməsi və belə bir tapĢırığı uzun illər hakim və ya praktik
hüquqĢünas kimi iĢləməklə sübutların hərtərəfli təhlili və Ģahidlərin etibarlılığının qiymətləndirilməsi
üçün zəruri olan təcrübə və bacarığa malik hakimin hamıdan yaxĢı yerinə yetirə biləcəyi barədə əsaslı
dəlillər gətirilə bilər. Lakin nəzərə almaq lazımdır ki:
(a) Hakimin qanuni funksiyası mühakimə etməkdən ibarətdir. Bu funksiyanı cəmiyyətdə yalnız az
sayda Ģəxslər həyata keçirmək iqtidarındadır və artıq hakim vəzifəsinə təyin olunanları nəzərə
almasaq, müəyyən vaxt kəsiyi ərzində müvafiq ixtisasa malik və bu funksiyanı həyata keçirmək
imkanı olan Ģəxslərin sayı məhduddur. Digər tərəfdən, hakimləri bu iĢə cəlb etməmək üçün
komissiyada əla səviyyədə iĢləyə bilmək üçün lazımi qabiliyyətə və təcrübəyə malik insanlar - həm
kiĢilər, həm də qadınlar - kifayət
qədərdir;
69
və
(b) AraĢdırma komissiyasının funksiyaları, bir qayda olaraq, məhkəmə hakimiyyətinin yox, icra
hakimiyyətinin sferasına aiddir. Bu funksiya icra hakimiyyətinin fəaliyyəti sferasına aid olan
faktlara dair məlumatın araĢdırılmasından və mötəbərliyinin müəyyən edilməsindən ibarətdir ki,
bununla bağlı müəyyən tədbirlər görülə bilər. Belə tədbirlər hərəkətləri komissiya tərəfindən
araĢdırılan Ģəxslərə qarĢı həm mülki, həm də cinayət xarakterli məhkəmə prosedurunun həyata
keçirilməsini nəzərdə tuta bilər. AraĢdırma, həmçinin müxtəlif müzakirələrə səbəb olan təkliflərlə,
məsələn, aeroport və ya avtomagistral tikintisi; və ya aviaqəza halları, konkret qanunvericilik
islahatları və yaxud əhalinin müəyyən qrupunun hüquqları və xüsusi tələbatları sferasına aid
siyasətin istiqaməti ilə bağlı ola bilər. Ġcra hakimiyyətinin istənilən digər aktları kimi araĢdırma
komissiyasının iĢi və əldə etdiyi məlumatlar da əsaslı olaraq cəmiyyətdə mübahisə və müzakirə
predmeti ola bilər və çox vaxt elə belə də olur.
68
Wilson v Minister for Aboriginal Affairs, High Court
of Australia, (1997) 189 CLR 1.
69 Sir Murray McInerney, “The Appointment of Judges to Commissions of Inquiry and Other Extra-Judicial Activities”,
(1978) The Australian Law Journal, vol. 52, pp. 540-553.