¿Hecho en …?: Comprender las normas de origen
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- Ponga a prueba sus conocimientos Una los instrumentos de política de la derecha con los tipos de origen de la izquierda.
- Ponga a prueba sus conocimientos - Respuesta Una los instrumentos de política de la derecha con los tipos de origen de la izquierda.
- OMC EN LA ESFERA DE LAS NORMAS DE ORIGEN 4
- Instituciones
- Normas de origen PREFERENCIALES
- Obligaciones “transitorias”
- Resoluciones anticipadas sobre el origen
- ¿Qué otros trabajos realiza la OMC sobre las normas de origen
- Solo abarca el comercio de mercancías
- Ponga a prueba sus conocimientos 1. El objetivo del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC es
- 2. El Comité de Normas de Origen de la OMC
- Elija la respuesta correcta. level Ponga a pruebas sus conocimientos
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• Las normas de origen establecen los criterios con arreglo a los cuales un producto puede considerarse originario de un país. Las normas de origen dividen las mercancías en dos categorías principales según su modo de producción: 1. “productos obtenidos totalmente” (normalmente de origen natural); y, 2. productos objeto de una transformación sustancial (la mayoría de los demás productos). • La norma de origen permite determinar exactamente cuándo se ha obtenido un “nuevo” producto final porque ha tenido lugar una transformación sustancial o suficiente. Para ello, la norma: 1. calcula el valor que se añadió a nivel local o el valor que se importó (si ese valor cumple los porcentajes mínimos o máximos, se considerará que el origen ha cambiado); 2. compara la clasificación arancelaria de los insumos utilizados y la del producto final (si la clasificación es lo suficientemente diferente, se considerará que el origen ha cambiado); 3. identifica un proceso industrial muy específico que, si se lleva a cabo, cambiará el origen del producto final. • Las normas pueden ser generales o relativas a productos específicos. Varias otras disposiciones complementan las normas, haciéndolas más flexibles o más restrictivas. • La acumulación, por ejemplo, permite considerar los materiales importados de algunos otros países como obtenidos localmente. Se trata de una flexibilidad importante para los países en desarrollo, dado que permite a los productores obtener los materiales que necesitan en el extranjero. level
Una los instrumentos de política de la derecha con los tipos de origen de la izquierda. Animales nacidos y criados en ese país Productos obtenidos totalmente Transformación sustancial (norma del valor añadido) Cambio de partida arancelaria País donde tuvo lugar el refinado Contenido regional de al menos el 40% Transformación sustancial (norma de la clasificación arancelaria) Transformación sustancial (norma de los procesos específicos)
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Una los instrumentos de política de la derecha con los tipos de origen de la izquierda. Productos obtenidos totalmente: Animales nacidos y criados en ese país
Transformación sustancial (norma del valor añadido): contenido regional de al menos el 40% Transformación sustancial (norma de la clasificación arancelaria): cambio de partida arancelaria
Transformación sustancial (norma de los procesos específicos): país donde tuvo lugar el refinado level
ACUERDOS DE LA OMC CON RESPECTO A LAS NORMAS DE ORIGEN? ¿QUÉ TRABAJOS REALIZAN ACTUALMENTE LOS MIEMBROS DE LA OMC EN LA ESFERA DE LAS NORMAS DE ORIGEN? 4 level
3 Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC • En él, los Miembros se comprometen a negociar normas de origen comunes para todo el comercio no preferencial. El Acuerdo no establece esas normas, sino que prevé el inicio de negociaciones para la armonización de las normas de origen no preferenciales. • Una vez que los Miembros acuerden estas “normas armonizadas”, todos los Miembros deberán aplicarlas. No obstante, las negociaciones aún siguen en curso, de modo que, de momento, no hay normas de origen comunes en la OMC. • Entretanto, no todos los Miembros aplican normas de origen no preferenciales pero, si lo hacen, deben cumplir algunas obligaciones “provisionales” contenidas en el Acuerdo. • La utilización de las normas de origen en el contexto de la aplicación de contingentes y de derechos antidumping suscitó
creciente preocupación entre varios Miembros de la OMC a principios de la década de los 80. Los Miembros decidieron que sería útil establecer disciplinas de la OMC que regularan el uso de las normas de origen. • Por lo tanto, adoptaron el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC que se aplica a todos los Miembros de la Organización. Instituciones El Acuerdo crea: El Comité de Normas de Origen de la OMC (Ginebra, Suiza): abierto a todos los Miembros de la OMC. Normalmente se reúne dos veces al año y garantiza la transparencia con respecto a las normas de origen (examina las notificaciones). Es también el foro donde tienen lugar las negociaciones para la armonización de las normas de origen (párrafo 1 del artículo 4). Comité Técnico de Normas de Origen de la Organización Mundial de Aduanas (Bruselas, Bélgica). Normalmente se reúne una vez al año para apoyar las negociaciones relativas a la armonización y examinar los problemas técnicos relacionados con las normas de origen (párrafo 2 del articulo 4 y Anexo I). Puede consultar más información sobre la labor de la OMC relativa a las normas de origen en el sitio Web de la OMC .
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3 Estructura del Acuerdo de la OMC Normas de origen NO PREFERENCIALES • Se aplican a las relaciones comerciales NMF • Deben armonizarse: programa de trabajo (negociaciones) en curso (artículo 9) • Las normas armonizadas deben aplicarse a todos los instrumentos de política comercial que requieran la utilización de normas de origen (artículos 1 y 3) • Disciplinas durante el período de transición (artículo 2) • Deben notificarse al Comité 1. Definición de normas de origen y ámbito de aplicación del Acuerdo 2. Disciplinas transitorias 3. Disciplinas posteriores a la conclusión de las negociaciones para la armonización de normas de origen 4. Instituciones (comités) 5. Obligaciones de notificación 6. Examen del Acuerdo 7. Consultas 8. Solución de diferencias 9. Objetivos y directrices de la armonización de normas de origen no preferenciales
Anexo I: Comité Técnico de Normas de Origen Anexo II: Disciplinas relativas a las normas de origen preferenciales
• Se aplican a los acuerdos comerciales regionales y preferenciales • No es necesario armonizarlas (Anexo II) • Se aplican algunas disciplinas • Transparencia: se notifican al Comité de Normas de Origen level
El artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen establece varias obligaciones que los gobiernos Miembros de la OMC deben cumplir cuando apliquen normas de origen. “Los Miembros”: • definirán claramente sus normas de origen y las publicarán rápidamente (véase el artículo X del GATT );
• no utilizarán normas de origen que surtan por sí mismas efectos de restricción, distorsión o perturbación del comercio internacional y administrarán sus normas de manera coherente, uniforme, imparcial y razonable; • no aplicarán a las importaciones o exportaciones normas de origen más restrictivas que las que se apliquen a los productos nacionales o normas que sean discriminatorias; • basarán las normas de origen en un criterio positivo (es decir, la norma debe decir lo que sí confiere origen); • a petición de una parte interesada, deberán proporcionar resoluciones anticipadas sobre el origen ; • no aplicarán cambios con efectos retroactivos; • proporcionarán un mecanismo independiente para examinar las decisiones relacionadas con las normas de origen a fin de brindar a las partes interesadas la posibilidad de pedir un examen de las decisiones, si consideran que se les han negado sus derechos; • considerarán confidencial toda la información. level
• La “resolución anticipada” o la “información vinculante sobre el origen” o la “resolución vinculante sobre el origen” permite a las empresas o al exportador obtener información de las autoridades competentes (normalmente, las aduanas) sobre las normas de origen que se aplicarían a una importación. Sobre la base de la designación de los productos, las aduanas indican al exportador qué normas de origen se aplicarían y cuál sería el país de origen. Contar con esa información permite a las empresas, los importadores y los exportadores decidir dónde adquirir sus productos e insumos, así como prever qué derechos de importación, licencias, contingentes, impuestos, etc. se aplicarán en el momento de la importación. • Las resoluciones anticipadas son una herramienta muy eficaz de facilitación del comercio. • El Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC exige que todos los Miembros de la OMC ofrezcan resoluciones anticipadas (párrafo h) del artículo 2 y párrafo d) del artículo 3 del Anexo II). El reciente Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC
reitera esa obligación para todos los Miembros. Más información sobre las resoluciones anticipadas en el sitio Web de la OMA
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sobre las normas de origen? • Además de la labor que realizan en el Comité de Normas de Origen de la OMC en relación con las notificaciones y de sus trabajos para la armonización de las normas de origen no preferenciales, los Miembros adoptaron, en diciembre de 2013, una Decisión Ministerial sobre las normas de origen para los PMA . •
reformar las normas de origen preferenciales para que las exportaciones de los PMA tuvieran más fácilmente acceso preferencial a los mercados de los países desarrollados o en desarrollo. • En la Decisión se reconoce que cada país que otorga preferencias a los PMA tiene su propio método para determinar las normas de origen, pero invita a los Miembros a aprovechar los elementos que contiene la Decisión para reformar los regímenes preferenciales en favor de los PMA. • El objetivo es que las normas de origen para los PMA sean simples y transparentes y que tengan en cuenta la capacidad productiva e industrial de los PMA. En otras palabras, que sean lo suficientemente flexibles y solo requieran procesos que sea probable que se lleven a cabo en un PMA. • La aplicación de la Decisión se examina anualmente en el Comité de Normas de Origen de la OMC. level
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES • “Relaciones contractuales“ (acuerdos comerciales regionales y preferenciales). • No hay un mandato para armonizar las normas preferenciales. • Sin embargo, estas normas también están sujetas a algunas disciplinas (Anexo II). • Una reciente Decisión Ministerial exige la simplificación de las normas de origen aplicables a los PMA de modo que les resulte más
fácil aprovechar las preferencias comerciales existentes. NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES • Relaciones comerciales NMF. • Deben armonizarse: programa de trabajo para armonizar las normas de origen no preferenciales (artículo 9). • Una vez armonizadas, las normas deben ser aplicadas por todos los Miembros de la OMC a todos los instrumentos de política comercial (artículos 1 y 3). • Las negociaciones aún están en curso, por lo que, de momento, no hay normas de origen comunes en la OMC. • Entretanto se aplican algunas disciplinas (artículo 2). Crea un Comité de Normas de Origen en la OMC y un Comité Técnico de Normas de Origen en la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Solo abarca el comercio de mercancías Todos los Miembros de la OMC deben notificar todas sus normas de origen a la OMC: las no preferenciales y las preferenciales level
1. El objetivo del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC es: a) fomentar una mayor previsibilidad y transparencia con respecto a las normas de origen; b) iniciar negociaciones para la adopción de normas de origen no preferenciales comunes por todos los Miembros de la OMC; c)
relación con las normas de origen que deben ser cumplidas por los Miembros de la OMC; d) todas las respuestas anteriores. 2. El Comité de Normas de Origen de la OMC: a) garantiza la aplicación del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC; b) examina las notificaciones de los Miembros relativas a las normas de origen preferenciales y no preferenciales; c) examina la aplicación de la Decisión Ministerial de la OMC sobre las normas de origen para los PMA; d) todas las respuestas anteriores. Elija la respuesta correcta. level
Respuestas 1. El objetivo del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC es: d) Todas las respuestas anteriores. 2. El Comité de Normas de Origen de la OMC: d) Todas las respuestas anteriores. level
Las normas de origen determinan la nacionalidad económica de las mercancías. Fijan las condiciones en las que se puede importar una mercancía. Las normas de origen preferenciales establecen los criterios para la importación de mercancías en el marco de preferencias comerciales (por ejemplo, acuerdos comerciales regionales o preferenciales). Si una mercancía cumple la norma, tiene derecho al trato en franquicia arancelaria. En caso contrario, se podrá seguir importando, pero no se beneficiará de las preferencias. Si la norma es compleja o impone ajustes a una empresa, su cumplimiento puede ser difícil, costoso o imposible. Si no se puede llevar a cabo el comercio en el marco de las preferencias, las normas de origen pueden dar lugar a la “infrautilización” o “baja utilización” de los acuerdos comerciales regionales o preferenciales. No todos los países aplican normas de origen no preferenciales, pero estas se utilizan en instrumentos de política comercial, tales como medidas antidumping, contingentes, licencias, MSF, prescripciones en materia de etiquetado, etc. El Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC requiere que los Miembros de la OMC negocien normas de origen comunes con fines no preferenciales. Estas negociaciones se llevan a cabo en el Comité de Normas de Origen y aún siguen en curso. Por ello, de momento los Miembros de la OMC no tienen que aplicar normas de origen comunes. Sin embargo, el Acuerdo requiere que cada Miembro respete normas mínimas como la transparencia, la no discriminación y la imparcialidad. Las normas de origen crean a la vez oportunidades y retos para las empresas, pero el rigor de una norma depende de cada producto, cada empresa. Lo que funciona en el contexto de un país puede resultar irracional en otro. Esto depende mucho de la capacidad productiva o industrial de los países, y de la posibilidad que tengan las empresas de comprar los insumos, componentes y materiales que necesitan a nivel local o regional. Las normas de origen dividen las mercancías en dos categorías principales según su modo de producción: “productos obtenidos totalmente (normalmente de origen natural); y productos objeto de una transformación sustancial (la mayoría de los demás productos). Las normas se complementan mediante otras disposiciones importantes, tales como las relativas a la “acumulación”. La negociación y el diseño de las normas de origen puede resultar una tarea difícil, dado que es necesario tener amplios conocimientos sobre determinados sectores y sus procesos industriales, y comprender bien el modo en que las empresas locales estructuran su producción, es decir, qué materiales utilizan y dónde los obtienen. Document Outline
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