Kayit dişI İSTİhdam ve mücadele yöntemleri planlama uzmanliği tezi
Mücadele Yöntemlerinin Önceliklendirilmesi
Yüklə 1,51 Mb. Pdf görüntüsü
|
| 5.5 Mücadele Yöntemlerinin Önceliklendirilmesi
Türkiye’de kayıt dışı istihdama yol açan nedenlerin büyüklüğü ve çeşitliliği dikkate alındığında yukarıda sayılan stratejilerin birçoğunun eşanlı uygulanması gerekmektedir. Kayıt dışı istihdamın yapısal bir sorun olduğu dikkate alındığında kayıt dışı istihdam ile mücadelede, öncelikle bu sorunun temel nedenleri üzerinde yoğunlaşılarak kayıtlı sektörlerin güçlendirilmesi ve cazip hale getirilmesi gerekmektedir. Bu stratejiyle beraber kayıt dışı istihdam içinde yer alanlara yönelik yaptırım ve denetimler artırılmalı, gerek çalışan gerekse işveren açısından kayıt dışı çalışmanın cazibesi ortadan kaldırılmalıdır. Yoksulluk, finansman sorunları, eğitim eksikliği gibi nedenlerle halen kayıt dışı istihdam içinde yer alanların kayıtlı sisteme girebilmesi için kamusal destekler sağlanmalıdır. Tüm bu stratejiler uygulanırken topluma yönelik bilinçlendirme kampanyalarına ve kişilerin kayıtlı çalışmaya yönelik olumsuz tutumlarının değiştirilmesine de önem verilmelidir. Ancak, mücadele yöntemleri arasında yer alan idari, mali ve yasal yükümlülüklerin indirilmesi gibi bazı önerilerin kamu maliyesine yük getirmesi, 146 mikro sosyal sigorta ve sosyal yardım programlarının uygulanması gibi bazı önerilerin iyi denetlenemediği takdirde suistimale açık olması, yapısal düzenlemeler yapılmaksızın kayıt dışı istihdama yönelik zamansız ve aşırı denetimlerin de işsizliğe neden olması gibi riskler dikkate alındığında bazı mücadele yöntemleri için önceliklendirme yapılması gerektiği açıktır. Bu noktada, kayıtlı sistemin güçlendirilmesi ile ilgili önlemlere öncelik verilmeli, ancak bu paket içinde yer alan idari, mali ve yasal yüklerin azaltılması politikası ise kamu maliyesine getireceği yük dikkate alınarak orta vadede ve kademeli olarak uygulanmalıdır. Ayrıca yüklerin azaltılması ile beraber denetimlere de hız verilmesi gerektiği dikkate alındığında, gerekli denetim altyapısı oluşturulduktan sonra mali yükümlülüklerde indirim yapılmalıdır. Ancak, bu süreçte kamu maliyesine yük getirmeyen kıdem tazminatı miktarının indirilmesi, ya da aktüeryal dengeler de dikkate alınarak işsizlik sigortası priminin düşürülmesi kısa vadede uygulanabilir bir politika seçeneğidir. Bununla birlikte, kayıtlı sistemin güçlendirilmesi ile ilgili olarak, işletmelerin rekabet gücünün artırılması ve KOBİ’lerin finansman sorunlarının çözülmesine yönelik politikalar ancak orta ve uzun vadede sonuç vereceğinden bu politikaların da bir an önce oluşturulması ve uygulamaya konması gerekmektedir. Kayıt dışı istihdamla mücadelede kayıtlı sektörün güçlendirilmesi ile ilgili önlemler alınırken aynı süreçte kişileri kayıtlı çalışmaya zorlayacak sistemin altyapısı kurulmalı, bu konuda toplumun tüm kesimlerinin desteği alınmalı, af ve yapılandırma beklentilerinin önüne geçilmelidir. Denetim altyapısı ve kamu kurumları arasında koordinasyon ile beraber toplumun desteği sağlandıktan ve kayıtlı sistem güçlendirildikten sonra kademeli olarak vergi ve sosyal güvenlik primlerinde indirim yapılmalı, bu indirimle beraber denetimlere hız verilmelidir. Yine kayıtlı sistemin güçlendirilmesi ve kişilerin kayıtlı çalışmaya zorlanmasından sonra, halen eğitim seviyesinin düşüklüğü ve gelir azlığı gibi nedenlerle kayıtlı çalışmak isteyip de kayıt dışı çalışmak mecburiyetinde kalanlara yönelik aktif istihdam politikaları uygulanmalı, ilk işe girişte bazı teşvikler 147 getirilmeli, danışmanlık hizmetleri sağlanmalıdır. Kayıt dışı çalışanların eğitim seviyesinin düşük olduğu dikkate alınarak, çalışanların eğitim seviyesinin artırılmasına yönelik çalışmalara da öncelik verilmelidir. Diğer ülkelerde olduğu gibi düşük ücretli olup kayıt dışı çalışanlara yönelik mikro sosyal sigorta ve yardım programlarının uygulanması, kuşkusuz kayıt dışı çalışmayı azaltacaktır. Ancak, bu programlarının uygulanması için sosyal güvenlik reformunun tam olarak hayata geçmesi ve bu konuda suistimalleri önleyecek denetim altyapısının oluşturulması gerekmektedir. Son olarak, orta ve uzun vadede etkileri görülecek olan kayıt dışı çalışma ile ilgili olumlu tutum ve davranışların değiştirilmesi için çalışanların ve işletmelerin bir an önce bilinçlendirilmesi, kamuya duyulan güvensizliğin ve kamu hizmetlerine duyulan memnuniyetsizliğin azaltılması için gerekli çalışmalar başlatılmalıdır. Yüklə 1,51 Mb. Dostları ilə paylaş:
|