22
arasındakı müzakirələr və müxtəlif alim-tədqiqatçılar arasındakı mövcud fikir
ayrılığının nəticəsidir. Lakin, Xəzərin beynəlxalq hüquqi vəziyyətinin qeyri-
müəyyənliyi daha çox Sovet- ran müqavilə praktikasının xüsusiyyətlərindən,
bağlanmış
sazişlərdən
irəli
gəlir.
Elə
Xəzərin
hüquqi
statusunun
müəyyənləşməsindəki maneələrdən biri də bununla bağlıdır desək, yəqin ki səhv
etmərik [ 8, s. 126].
Xəzəryanı regionun problemləri və sosial-iqtisadi inkişafının perspektivləri
də bilavasitə Xəzər dənizilə əlaqədardır. Bu isə öz növbəsində sair faktorlarla
bəarabər, Xəzərin ekoloji təhlükəsizliyinin təmin edilməsini nəzərdə tutur. Avropa
və Asiyanın qovşağında yerləşən Xəzər dənizini birmənalı şəkildə göl və yaxud
dəniz adlandırmaq mümkün deyil. Bu isə Xəzərin hüquqi rejiminin müəyyən
edilməsində xüsusi rol oynayır. Xəzər hövzəsinin dünya ölkələri ilə əlaqəsi
olmadığı və hövzənin qapalı olması onu göl adlandırmağa imkan verir. Bununla
belə, onun göl olaraq sahəsinin dünyada ən böyük olması (398100 km.), cənubda
dərinliyinin 1025 m. olması onu göstərir ki, Xəzəri dəniz adlandırmaq olar [ 13, s.
34].
Qara dəniz və Baltik dənizləri ilə bir sıra kanallar vasitəsilə əlaqəsi olmasına
baxmayaraq bütün ətrafı quru sahələri ilə əhatə olunmuş Xəzər 1982-ci il
Beynəlxalq Dəniz Hüququ Konvensiyasında qeyd edilmiş qapalı dəniz və
yarımqapalı dəniz anlayışının tələblərinə heç cür uyğun gəlmir [ 11, s. 49]. Belə ki,
1982-ci il Konvensiyasına görə yarımqapalı və qapalı dəniz “iki və ya daha çox
dövlətlə əhatə olunmuş, bir okeana çıxışı olan və ya əsas etibarilə dövlətlərin
torpaq sularından ibarət olan bir göl, körfəzdir”. Dənizi göldən açıq dənizlərə çıxış,
duzluluk, həcm, yaş, kontinental şelf kimi fərqli xüsusiyyətlər ayırır. Xəzər göldür
deyənlər, dəniz olmağın əsas xüsusiyyətinin açıq dənizlərə çıxışının olduğunu,
Xəzərin isə bu cür çıxışa sahib olmadığını bildirirlər. Xəzər dənizdir deyənlər isə,
Xəzərin ənənəvi adını, həcmini və duzluluğunu əsas kimi göstərirlər [ 19, s. 72,
73]. Xəzərin dəniz yoxsa göl olmasının qeyri-müəyyənliyi isə hələ də davam edir.
Rusiyanın suverenliyi altında olan kanallardan digər dövlətlərin keçməyinə icazə
verməməyi Xəzərin göl hesab olunmasına səbəb ola bilər. Belə vəziyyətdə Xəzər
23
iki və ya daha artıq dövlət arasında sərhəd təşkil etdiyindən beynəlxalq hüquqa
görə “beynəlxalq su yolları”nın statusuna tabe ola bilər. Beynəlxalq hüquqa görə
bir neçə ölkə ilə əhatə olunmuş göllər həmin dövlətlər arasında delimitasiya və
kənd təsərrüfatı məqsədləri ilə istifadə edilmə və ətraf mühitin qorunması
məsələsində beynəlxalq hüququn əsas normalarına bağlıdır [ 11, s. 49].
Xəzərin dəniz kimi tanınması onun beynəlxalq dəniz hüququ normalarına
uyğun delimitasiyasına imkan verir (ilk növbədə BMT-nin dəniz hüququ haqqında
1982-ci il Konvensiyasına uyğun olaraq). Yada salmaq gərəkdir ki, “Xəzər gölü”
konsepsiyasının tərəfdarları Xəzər hövzəsinin qapalı olduğuna istinad edərək, ona
beynəlxalq hüquq normalarının tətbiqinin mümkünsüz olduğunu deyir və Xəzərdə
hansısa bir xüsusi rejim yaradılmalı olduğunu hesab edirlər.
Xəzəryanı dövlətlər yaxşı başa düşürlər ki, bu problemin həlli beş sahilyanı
dövlətin hər birinin işidir. Onlar Xəzər hövzəsinin həm coğrafi, həm də xarici-
siyasi cəhətdən unikallığını öz çıxışlarında təsdiq etmişlər.
Bununla bərabər Xəzər dənizi çay və kanallar sistemi vasitəsilə Baltik və
Qara dənizlə birləşir. Konvensiyada buna “keçid” deyilir, lakin bu keçidin tam,
yaxud qismən olması haqda heç nə deyilmir.
Ə
gər razılaşsaq ki, Xəzər dənizi başqa bir dənizlə birləşmir, onda
Konvensiyanın 122-ci maddəsi tam şəkildə qapalı dənizlərə aiddir və onların hər
sahilyanı dövlətin ərazi suları, müstəsna iqtisadi zona və kontinental şelf zonasına
bölünməsini nəzərdə tutur. Delimitasiyanın metodikası isə Konvensiyanın 15, 74
və 83-cü maddələrində göstərilib [ 9, s. 193].
Qeyd etmək lazımdır ki, beynəlxalq praktika və beynəlxalq hüquq bölünmə
problemi ilə qarşılaşmış, yəni bu yolu keçmişdir (həm göl-hadisəsi, həm də dəniz-
hadisəsi zamanı).
Burada Konstans gölünü (sovet ensiklopediyasında Boden gölü) misal
göstərmək olar. 1867-ci ildə Baden, Bavariya, sveçrə və Vürtenberq tərəfindən
imzalanan Berpens müqaviləsi hüquqi statusun yenidən baxılmasını əks etdirirdi.
Lakin alman gəmiləri kondominium quran bu müqaviləni rədd etmişdilər.
24
Tarix boyu “daxili dənizin hüquqi rejimi” fərqli ölkələr tərəfindən onların
yaşadığı regiondan asılı olaraq fərqli başa düşülmüşdür. “Daxili dəniz”
adlandırılan su hövzələrinin çoxu ensiz boğazlar vasitəsilə dünya okeanı ilə
birləşən daxili dənizlərdir. Siyasi coğrafiyada belə dənizlər, məsələn Karib və ya
Baltik dənizi tez-tez iki və ya daha artıq ölkələrin dövlət sərhədlərinin toqquşduğu
yer olur.
Bu baxımdan diqqət cəlb edən məsələ odur ki, BMT 1982-ci il dəniz hüququ
haqqında Konvensiyanı dənizlərin rejimi məsələləri üçün universal və ümumi
sənəd kimi qəbul edir. Digər beynəlxalq hüquqi aktlar Konvensiyaya zidd
olmadıqda istifadə oluna bilərlər. “Xəzər dənizi” konsepsiyasının tərəfdarları
beynəlxalq dəniz hüququnun Xəzərə aid olmadığı iddialarını (hüquqi əsas olsa
belə) rədd edirlər. Eyni zamanda Xəzərin su səthi (ilk növbədə söhbət dənizçilik,
balıqçılıq və ekoloji aspektlərdən gedir) ümumi istifadə obyekti olmalıdır və
Xəzəryanı dövlətlərin konsensusuna tabedir [ 9, s. 194].
Xəzərin mövcud hüquqi rejiminə (1921-ci ildə RSFSR və ran, 1940-cı ildə
SSR və ran arasında müqavilələrlə müəyyən olunmuş) gəldikdə isə, onlar sadəcə
ə
n ümumi halda ticarət dənizçiliyi və balıqçılıq məsələlərini tənzimləyir, lakin
Xəzərin hüquqi statusunu ümumi həcmdə əhatə etmir.
Hava məkanından istifadə rejimi, dəniz dibindən istifadə rejimi, ekologiya
rejimi məsələləri, həmçinin ərazi dənizi, müstəsna iqtisadi zona, kontinental şelflə
bağlı məsələlər yuxarıda göstərilən müqavilələrdə əsk olunmayıb. Çünki bu
məsələlər ilk dəfə 1958-ci il Cenevrə Konvensiyası və 1982-ci il BMT-nin Dəniz
hüququ haqqında Konvensiyasında baxılmış və “kontinental şelf”, “müstəsna
iqtisadi zona” terminlərinin hüquqi mənası verilişdir. Buradan belə çıxır ki,
Xəzərin hüquqi statusu yenidən yazılmalıdır, çünki 1940-cı ildən sonra qapalı
(daxili) su hövzələri ilə bağlı praktika dəyişilmiş, irəli addımlamış və beynəlxalq
hüquq bəşəriyyətə yeni fikirlər gətirdiyinə görə köhnələrlə yaşamaq olmaz. [ 9, s.
194-195]
Xəzərin ətrafında ekoloji vəziyyət isə dövlətlərin birgə səyləri və
ə
məkdaşlığı sayəsində həll edilə bilər. Əlbəttə ki, Xəzər dəniz kimi tanınsa, BMT-
Dostları ilə paylaş: |