20
Faktiki nəzarətin ən geniş yayılmış metodu – inventarizasiyadır. Onun köməyilə
nəinki təşkilatın əmlakının qorunmasına nəzarət həyata keçirilir, həmçinin mülkiyyətin
mövcudluğu haqqında faktiki məlumatların etibarlılığı təmin edilir.
nventarizasiya - müəssisənin, idarənin, təşkilatın və başqa təsərrüfat
subyektlərinin əmlakının, öhdəliklərinin, hesablaşmalarının, maddi və digər sərvətlərin
faktiki
vəziyyətinin
yoxlanılması,
qiymətləndirilməsi
və
sənədlərlə
rəsmiləşdirilməsidir.
Azərbaycan Rеspublikasında invеntarlaşmanın aparılması prinsiplərini Maliyyə
Nazirliyinin 3 iyul 2000-ci il "Əmlakın və öhdəliklərin invеntarizasiyasına dair
Qaydalar" əsasında icra оlunur.
Təcrübədə bir neçə növ inventarizasiya mövcuddur.
Qismə
n inventarizasiya hər bir obyekt üçün ildə bir dəfə aparilir; bu cür
inventarizasiya (yoxlama) yüksək daxili təşkilati səviyyə tələb etməyən və bir qayda
olaraq istehsal prosesinə maneçilik törətməyən ən etibarli üsuldur.
Dövri inventarizasiya əmlakin növ və xarakterindən asili olaraq konkret vaxtda
aparilir.
Tam inventarizasiya təşkilatın bütün əmlakının yoxlanması deməkdir. Onlar
illik hesabat tərtib etməzdən əvvəl ilin axırında həmçinin maliyyə və istintaq
orqanlarının tələbi ilə tam sənədli təftiş zamanı aparılır.
Seçmə inventarizasiya ayrı-ayrı istehsal sahələrində yaxud maddi məsul
şə
xslərin yoxlanması, məsələn, kassada olan nağd pul vəsaitinin mövcudluğunun
yoxlanması, müxtəlif növ materialların qalığının çıxarılması və i.a. zamanı aparılır.
Faktiki nəzarət metodlarından biri də nəzarət məqsədilə alqı hesab olunur.
Səlahiyyətli dövlət nəzarət orqanları, eləcə də daxili müfəttişlər yoxlama alqıları keçirə
bilərlər.
Yoxlama alqısının nəticələrinə görə əsasən protokol və ya akt tərtib olunur.
Ekspertiza faktiki nəzarət metodlarından olmaqla, nəzarət tədbirlərinin həyata
keçirilməsi dövründə lazım olduqda ayrı-ayrı sahələrdə xüsusi biliklərə malik
mütəxəsizlərin dəvət edilməsini ifadə edir.
Tez-tez hazır məmulatların, xammalın, göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin
ekspertizası aparılır. Yoxlama zamanı təsdiq edilmiş keyfiyyət normalarından və
21
göstəricilərindən yayınmaların açıqlanması halında yoxlama aparanlar bunun yaranma
səbəblərini, gələcəkdə onu yarada biləcək amilləri müəyyən etməyə borcludurlar.
Ekspertizanın nəticələrinə görə müfəttiş tərəfindən qoyulmuş məsələləri tam və konkret
cavablarla əhatə edən əsaslı qərar tərtib edilməlidir. Ekspertin son nəticələrinin
etibarlılığı ona təqdim edilmiş materiallardan asılıdır.
Ekspert tərəfindən təqdim olunan faktların qiymətləndirmələri obyektiv
olmalıdır. Ekspertizanın keyfiyyətini müəyyənləşdirən əsas şərtlərdən biri məsələlərin
ekspertə düzgün xülasə edilməsidir.
Müşahidə nəzarət üsulu kimi kifayət qədər əvvəldən məlumdur. Müşahidə
metodu yoxlayıcıya işlərin real vəziyyətini açıqlamaqda kömək edir.
Müşahidə metodu növbəti yoxlamalar zamanı məqsədəuyğundur:
• maddi dəyərlilərin saxlanılması, qəbulu və göndərilməsi qaydalarına
riayət,
• yoxlama haqqında aktın hazırlanması və məlumatların kontragentlərlə
yoxlanılması qaydası,
• istehsalın və texnoloji proseslərin təşkili və s.
Faktiki nəzarət metodlarından olan sorğu yazılı və şifahi şəkildə keçirilə bilər.
Müfəttiş tərəfindən qoyulmuş suallara cavabların alınması nəzarətçi tərəfindən hansısa
təzyiq və təhlükə olmadan razılıq əsasında olmalıdır.
Sorğu keçirməzdən əvvəl yoxlanılan şəxsə müfəttişin hüquqlarının və
səlahiyyətli şəxslərin öhdəliklərinin hansı qanunvericilik və normativ sənədlərlə
tənzimləndiyini izah etmək lazımdır. Sualların siyahısı və qoyuluşu nəzarət
tədbirlərinin məqsədləri və məsələləri ilə üst-üstə düşməli, yoxlanılan müəssisənin
fəaliyyət çərçivəsini keçməməlidir.
Yoxlanılan
təşkilatın
ə
məkdaşının
yazılı
izahatı
nəzarət
idarəsinə
ünvanlanmalıdır, hansı ki, nəzarət tədbiri məhz onun sərəncamı ilə keçirilir.
Yoxlama aparan şəxs cavabı və izahı alınmalı sualların siyahısını yazılı şəkildə
hazırlamağa borcludur. Sənədləşdirmədə həmsöhbətin hansısa səbəblərə görə cavab
verməkdən imtina etdiyi suallar da öz əksini tapmalıdır.
Maliyyə nəzarəti metodlarından biri olan baxış metodu yoxlama praktikasında
təftiş olunan obyektin vəziyyətinin qiymətləndirilməsi məqsədilə tətbiq edilir.
22
Yoxlayıcı natamam tikinti obyektinin, ayrı-ayrı dəzgahların, anbarın və sairənin
vəziyyətini nəzərdən keçirə bilər.
Bu prosedur inventarlaşmadan sənədli rəsmiləşdirmənin (inventarlaşmanın
təyinatı haqqında əmr, komissiyanın yaradılması, siyahının tərtibi və s.) olmaması ilə
fərqlənir.
Prosedur müşahidəyə daha yaxındır, lakin ondan fərqli olaraq, burada müfəttişin
konkret obyektə baxış keçirmək haqqında qəti bildiriş niyyəti olur, halbuki müşahidə
zamanı əvvəlcədən bildirmə olmadan daha yaxşı nəticələr əldə edilir.
Tələb-sorğu maliyyə nəzarətinin getdikcə daha çox yayılan üsuluna çevrilir. Belə
demək olar ki, bu metod nəzarətin faktiki və sənədli metodları arasında aralıq
vəziyyətini tutur.