Ministerstvo práce a sociálních věcí české republiky Operační program Zaměstnanost

8Koordinace mezi fondy, mezi EZFRV, ENRF a dalšími unijními a národními podpůrnými nástroji a s EIB

8.1Koordinace s jinými Evropskými strukturálními a investičními fondy

1. 
   Operační program Výzkum vývoj a vzdělávání (OP VVV) – financován z ERDF a ESF
   

Další vzdělávání představuje hlavní oblast pro doplňkové působení intervencí OP VVV a OPZ. Intervence/aktivity týkající se dalšího vzdělávání jsou obsaženy jak v OPZ, konkrétně v PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly (financované v rámci tematického cíle 8), tak i v OP VVV, v PO3 Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání, která je financována v rámci tematického cíle 10.

V oblasti dalšího vzdělávání byly vymezeny kompetence, respektive možnosti efektivní spolupráce MPSV a MŠMT, zejména v oblastech strategické podpory dalšího vzdělávání, regionální dimenze, identifikace potřeb trhu práce, poradenství, kvality dalšího vzdělávání a podpory nabídky i poptávky dalšího vzdělávání. Podpora dalšího vzdělávání s přímou vazbou na trh práce bude předmětem intervencí realizovaných v rámci jednoho operačního programu – OPZ, aby bylo dosaženo co největšího komplementárního efektu.

Koordinační mechanismus, který zabezpečí dostatečnou funkčnost a maximální efektivnost jednotlivých intervencí, spočívá v jasném definování rolí obou gestorů v procesu implementace. Poskytovatelem pomoci bude MPSV (řídicí orgán OPZ) s tím, že za oblasti dalšího vzdělávání, které spadají do kompetence MŠMT, bude věcným garantem MŠMT a zároveň bude zřízena společná pracovní skupina mající gesci za celou oblast dalšího vzdělávání, která se bude podílet zejména na přípravě výzev. Potřebné komplementarity budou dále zajištěny prostřednictvím ostatních níže popsaných koordinačních mechanismů.

2. 
   Integrovaný regionální operační program (IROP) – financován z ERDF
   

Intervence realizované v rámci OPZ budou v následujících oblastech zabezpečovat komplementarity s aktivitami realizovanými prostřednictvím ERDF v IROP. Jedná se o problematiku veřejné správy, infrastruktury pro sociální a zdravotní služby a také pro oblast sociálního podnikání.

Potřebné intervence k dosažení jednotlivých cílů v oblasti veřejné správy je nutné financovat i z ERDF. Proto aktivity podporované v PO4 OPZ Efektivní veřejná správa navazují na příslušné aktivity v rámci IROP, konkrétně v PO1 Konkurenceschopné, dostupné a bezpečné regiony a PO 3 Dobrá správa území a zefektivnění veřejných institucí. Jedná se zejména o intervence/aktivity spojené s další etapou zefektivňování a zvyšování transparentnosti veřejné správy prostřednictvím rozvoje využívání a kvality systémů ICT a o intervence spojené s podporou investic zaměřených na zvýšení připravenosti k řešení a řízení specifických rizik a katastrof (i s ohledem na změny klimatu). Jednotlivé ESF a ERDF intervence se budou vzájemně účelně doplňovat a bude zabezpečena potřebná koordinace mezi danými oblastmi, a to zejména prostřednictvím níže popsaných koordinačních mechanismů.

Rozvoj infrastruktury pro sociální a zdravotní služby i pro sociální podnikání, které jsou podporovány v PO2 OPZ Sociální začleňování a boj s chudobou, bude zajištěn navazujícími aktivitami v IROP (PO 2 - Zkvalitnění veřejných služeb a podmínek života pro obyvatele regionů). U intervencí financovaných z ERDF se bude jednat zejména o investice do výstavby, rekonstrukce, přestavby objektů a infrastruktury těchto služeb. Komplementarity mezi jednotlivými intervencemi ESF a ERDF v obou programech budou zabezpečeny zejména prostřednictvím níže popsaných koordinačních mechanismů.

3. 
   Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) – financován z ERDF
   

Podpora podniků představuje významnou oblast pro doplňkové působení intervencí OP PIK a OPZ. V rámci PO1 OPZ Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly bude část podpory z ESF určena na další odborné vzdělávání – na zvýšení odborné úrovně znalostí, dovedností a kompetencí pracovníků a souladu kvalifikační úrovně pracovní síly s požadavky trhu práce. V rámci PO2 OP PIK Rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti malých a středních podniků bude podporován mj. rozvoj podnikových vzdělávacích středisek a zajištění kvalitního zázemí pro realizaci vzdělávacích aktivit v podnicích. Komplementarity mezi jednotlivými intervencemi ESF a ERDF v obou programech budou zabezpečeny zejména prostřednictvím níže popsaných koordinačních mechanismů.

4. 
   Operační program Praha pól růstu ČR (OP PPR ČR) – financován z ERDF a ESF
   

V rámci OPZ budou jednotlivé prioritní osy pokrývat obě kategorie regionů v ČR tak, aby intervence v rámci příslušných tematických cílů a investičních priorit mohly být realizovány na celém území ČR včetně Prahy (blíže viz popis jednotlivých prioritních os OPZ).

Z OP PPR ČR budou v Praze v rámci tematického cíle 9 realizovány specifické aktivity v oblasti sociálního začleňování a sociálního podnikání navazující na potřeby pražského regionu, zatímco celoplošné národní intervence zasahující také do regionu Prahy budou realizovány prostřednictvím OPZ.

Při realizaci OPZ a OP PPR ČR budou zabezpečeny potřebné komplementarity zejména prostřednictvím níže popsaných koordinačních mechanismů.

5. 
   Program rozvoje venkova (PRV) – financován z EZFRV
   

V PO1 PRV Podpora přenosu znalostí a inovací je podporován mj. v návaznosti na ostatní operační programy komplexní přístup ke vzdělávání a přenosu znalostí ve venkovském prostoru. Aktivity v oblasti dalšího odborného vzdělávání v zemědělské oblasti budou financovány z PRV, zatímco z OPZ (PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly) bude financováno další odborné vzdělávání v nezemědělských činnostech. Pro zajištění koordinace aktivit budou spolupracovat Řídicí orgány OPZ a PRV na věcném obsahu příslušných výzev a harmonogramu jejich vyhlašování. Dále bude koordinace a přenos informací zajištěn zejména prostřednictvím vzájemného členství v Monitorovacích výborech.

8.1.1Popis koordinačních mechanismů s ostatními OP ESIF⁵²

1. 
   Koordinace mezi fondy - Dohoda o partnerství
   

Koordinační mechanismy OPZ s ostatními OP ESIF vycházejí z popisu daného mechanismu v Dohodě o partnerství. Na úrovni Dohody o partnerství je koordinace mezi fondy, programy a dalšími nástroji vnímána jako důležitý prvek programování a následné realizace OP. Koordinace bude probíhat jak z programové tak i národní úrovně (Rada ESIF, MMR-NOK apod.), což přispěje k efektivnímu a koherentnímu využívání prostředků ESIF pro programové období 2014–2020.

2. 
   Koordinace výzev
   

Pro zajištění doplňkovosti intervencí OPZ s ostatními relevantními OP, bude v rámci platforem pro plánování výzev, založených na principu partnerství, probíhat koordinace procesu přípravy jednotlivých výzev (časové hledisko, věcný obsah, technické parametry apod.) a jejich následného vyhodnocování. Koordinovaný proces nastavování výzev a jejich hodnocení by měl přispět k realizaci projektů, které v maximální možné míře zajistí provázanost jednotlivých intervencí napříč relevantními OP a přispějí tak k plnění specifických cílů v rámci jednotlivých prioritních os těchto programů. Koordinace výzev tak přispěje k dosažení komplementarit mezi aktivitami, které jsou podporovány z různých OP, vzájemně se doplňují a jejich provázanost je objektivní a potřebná a zároveň bude kladen důraz na zamezení případných duplicit.

3. 
   Věcný garant
   

Instituce veřejné správy, které mají věcnou a odbornou kompetenci k některé z oblastí intervencí podporovaných OPZ, se budou na implementaci OPZ podílet v roli „věcného garanta“ za příslušnou oblast. Věcným garantem je subjekt veřejné správy odpovědný za politiky a nástroje jejich realizace podporované v rámci prioritních os, investičních priorit a specifických cílů OPZ. Věcnými garanty v OPZ jsou kromě věcných sekcí MPSV MŠMT, MV, MPO, MZdr. a Technologická agentura ČR⁵³. V oblastech sdílené gesce více resortů (např. oblast dalšího vzdělávání), bude roli garanta plnit společná pracovní skupina složená ze zástupců dotčených resortů a případně dalších expertů.

Hlavní role věcného garanta OPZ je popsána v příloze č. 3 OPZ.

4. 
   Monitorovací výbory operačních programů
   

Stejně jako v programovém období 2007 – 2013 bude základní koordinace mezi operačními programy komplementárními s OPZ zajišťována prostřednictvím vzájemného členství dotčených řídicích orgánů v monitorovacích výborech a náležité výměny informací.

5. 
   Koordinační skupina řídicích orgánů ESF programů
   

Bude zachována činnost koordinační skupiny pro ESF, která se skládá ze zástupců ESF řídicích orgánů a vede ji MPSV, které je v souladu s usnesením vlády č. 159/1998 pověřeno koordinační rolí pro ESF v rámci ČR. Mezi hlavní činnosti koordinační skupiny ESF programů patří mj. zabezpečení vzájemné provázanosti operačních programů spolufinancovaných z ESF jak z hlediska obsahového, tak i časového průběhu celé jejich realizace, a dále identifikace a řešení společných problémů ESF OP.