9.3. Zdravotnictví: Existence vnitrostátního nebo regionálního strategického rámce politiky v oblasti zdraví v mezích článku 168 Smlouvy o fungování EU, který zajistí hospodářskou udržitelnost.
PO 2 - Sociální začleňování a boj s chudobou
|
Ne
| -
Je vypracován vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky v oblasti zdraví, který obsahuje:
|
Ne
|
Odkazy:
http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/zdravi-2020-narodni-strategie-ochrany-a-podpory-zdravi-a-prevence-nemoci_8690_3016_5.html
http://www.mzcr.cz/Verejne/obsah/program-zdravi-21_1101_5.html
http://www.reformapsychiatrie.cz/
http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/koncepce-hygienicke-sluzby-2013_7740_5.html
|
Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí - Zdraví 2020 (vláda 8. 1. 2014 usnesení č.23/2014) - strategický rámec pro ochranu a podporu zdraví, navazuje na Dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva ČR – Zdraví 21. Národní strategie bude rozpracována do implementačních dokumentů (akčních plánů) dle jednotlivých témat (připraveny do 12/2015) budou blíže specifikovat dílčí cíle, odpovědnost, ukazatele a termíny plnění včetně požadavku na finanční a materiálové pokrytí. Strategický dokument i Koncepce hygienické služby a primární prevence v ochraně veřejného zdraví.
Strategie reformy psychiatrické péče: 8. 10. 2013 - Globální cíle -zvýšení kvality života osob s duševním onemocněním.
Jednotlivé implementační dokumenty k Zdraví 2020 v přípravě a dosud nebyly schváleny. Kroky vedoucí ke splnění kritéria jsou popsány v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány a také specifikován v materiálu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3.“
| -
koordinovaná opatření zlepšující přístup ke kvalitním zdravotnickým službám,
|
Ne
|
Odkazy:
http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/zdravi-2020-narodni-strategie-ochrany-a-podpory-zdravi-a-prevence-nemoci_8690_3016_5.html
http://www.reformapsychiatrie.cz/
|
Ve Zdraví 2020 v PO 3: „Posilovat zdravotnické systémy zaměřené na lidi, zajistit použitelnost a dostupnost zdravotních služeb z hlediska příjemců, soustředit se na ochranu a podporu zdraví a prevenci nemocí, rozvíjet kapacity veřejného zdravotnictví, zajistit krizovou připravenost, monitorovat zdravotní situaci a zajistit reakci při mimořádných situacích“. V akčních plánech: Akční plán zajištění dostupnosti a organizace fungování sítě poskytovatelů zdravotních služeb, Akční plán ke zlepšení dostupnosti a kvality následné péče, dlouhodobé péče a péče poskytované ve vlastním sociálním prostředí. Kvalita péče v Akčním plánu kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb. Jednotlivé dokumenty k Zdraví 2020 v přípravě, dosud neschváleny. Kroky ke splnění v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány, též v „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3.“ Strategie reformy psychiatrické péče-požadavky na jednotlivé pilíře; u každého rovněž kapitola financování.
| -
opatření na podporu účinnosti ve zdravotnictví zavedením modelů poskytování služeb a infrastruktury,
|
Ne
|
Odkazy:
http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/zdravi-2020-narodni-strategie-ochrany-a-podpory-zdravi-a-prevence-nemoci_8690_3016_5.html
http://www.reformapsychiatrie.cz/
http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&nr=372~2F2011&rpp=15#seznam
|
Ve Zdraví 2020 řešeno v „Posilovat zdravotnické systémy zaměřené na lidi, zajistit použitelnost a dostupnost zdravotních služeb z hlediska příjemců, soustředit se na ochranu a podporu zdraví a prevenci nemocí, rozvíjet kapacity veřejného zdravotnictví, zajistit krizovou připravenost, průběžně monitorovat zdravotní situaci a zajistit vhodnou reakci při mimořádných situacích“. Účinnost ve zdravotnictví, modely služeb a infrastruktury řešeno v: AP zajištění dostupnosti a organizace fungování sítě poskytovatelů zdravotních služeb, AP kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb a AP pro elektronizaci zdravotnictví. Jednotlivé dokumenty k Zdraví 2020 v přípravě, dosud neschváleny. Kroky ke splnění v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány, též v „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3.“ Strategie reformy psychiatrické péče - založena na posunu od institucionálního modelu péče k vyváženému modelu. V Zákonu o zdravotních službách-centra vysoce specializované péče.
| -
systém monitorování a hodnocení.
|
Ne
|
Odkazy:
http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/zdravi-2020-narodni-strategie-ochrany-a-podpory-zdravi-a-prevence-nemoci_8690_3016_5.html
http://www.reformapsychiatrie.cz
|
Způsob monitorování opatření, indikátory a cílové hodnoty součástí jednotlivých akčních plánů (12/2015). Akční plány vycházejí z dokumentu Zdraví 21-systém monitorování bude odrážet a využívat systém Zdraví 21. Systém bude aktualizován a doplněn o cílové hodnoty indikátorů. V akčních plánech, bude zohledněn i požadavek na nastavení cílových hodnot. Cílové hodnoty budou nastaveny ve fázi 1 reformy: Iniciace a zajištění podmínek, která by měla probíhat od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2015. Jednotlivé dokumenty k Zdraví 2020 v přípravě, dosud neschváleny. Kroky ke splnění v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány, též v „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3. Strategie reformy psychiatrické péče obsahuje systém monitorovacích indikátorů a systém vyhodnocování (kapitola 4.3 Výsledky a výstupy realizace jednotlivých opatření, indikátory) a evaluace (kapitola 5.5 Systém monitorování a evaluace realizace strategie).
| -
Členský stát nebo region přijal rámec, který orientačně vymezuje dostupné rozpočtové prostředky a nákladově efektivní soustředění prostředků pro potřeby označené v oblasti zdravotní jako prioritní.
|
Ne
|
Odkazy:
http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2000/zakon-c-218-2000-sb-3443
|
Indikativní rámec prostředků určených na zdravotnictví - ve „Střednědobém výhledu“ státního rozpočtu podle § 4 zákona 218/2000 Sb. Výhled vždy na dobu dvou let následujících po roce, na který je předkládán rozpočet. Obsahuje návrh prostředků určených v budoucích rozpočtech na financování zdravotní péče. Na stejné období vypracován „Střednědobý výdajový rámec“ podle § 8a zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, a to na každý rok střednědobého výhledu. Efektivita prostředků určených (nejen) na zdravotnictví dána § 14 zákona 219/2000 Sb. V jednotlivých implementačních dokumentech Zdraví 2020, blíže specifikovány požadavky na finanční a materiálové pokrytí nutně souvisejících nákladů. Jednotlivé dokumenty k Zdraví 2020 v přípravě, dosud neschváleny. Kroky ke splnění v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány, též v „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3. Strategie reformy psychiatrické péče obsahuje i rozpočet a zdroje financování.
|
11. Existence strategického politického rámce pro posílení účinnosti veřejné správy členských států, včetně reformy veřejné správy.
|
PO 4 – Efektivní veřejná správa
|
Ne
|
Je zaveden a prováděn strategický
politický rámec pro zvyšování
administrativní účinnosti veřejných
orgánů členských států a zlepšování
jejich dovedností, a to následujícími
prvky:
|
Ne
|
|
|
|
| -
analýzu a strategické plánování právních, organizačních a/nebo procedurálních reformních opatření,
|
Ne
|
http://www.mvcr.cz/clanek/analyza-aktualniho-stavu-verejne-spravy.aspx
http://www.statnisluzba.cz/dokumenty/
|
Analýza aktuálního stavu veřejné správy (schválena vládou v roce 2011) – obsahuje analytické vyhodnocení základních problematických oblastí fungování VS. Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ (6/2014), který navazuje na vypracovanou Analýzu aktuálního stavu veřejné správy (12/2011).
Pro subjekty v rámci zákona o státní službě (novela zákona č. 218/2002 Sb.) bude řešeno činností Generálního ředitelství státní služby (GŘSS), plánované založení v červenci 2014, a následně v závislosti na implementaci služebního zákona do subjektů.
Analýzy fungování správních (budoucích služebních) úřadů budou provedeny v rámci ESF projektu Příprava implementace novely služebního zákona, který bude Úřad vlády realizovat od 1. 7. 2014 do 31. 12. 2015. Bude se jednat o analýzy oblasti personalistiky, systemizace, odměňování, vzdělávání, úřednické zkoušky a kvality.
|
|
| -
vývoj systémů řízení jakosti,
|
Ne
|
Odkaz: bude doplněno po schválení Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ vládou (červen 2014)
Odkaz - Podpora zavádění kvality ve veřejné správě:
http://www.mvcr.cz/clanek/verejna-sprava-podpora-zavadeni-kvality-ve-verejne-sprave.aspx?q=Y2hudW09Mw%3D%3D.
|
Obsaženo ve Strategickém rámci rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ v návaznosti na Analýzu aktuálního stavu veřejné správy.
Ve vztahu k samosprávě - ta má již rozpracovaný systém zavádění metod kvality, existuje Cena MV za kvalitu a inovaci v letech 2005 – 2013.
Nejčastějšími modely zaváděnými na úrovni samospráv je CAF, Místní agenda 21, Benchmarking a ISO9001.
Státní správa - cílem ČR v období 2014 – 2020 je zavést metody kvality i do ústředních orgánů státní správy.
Pro subjekty v rámci zákona o státní službě (novela zákona č. 218/2002 Sb.) bude řešeno činností GŘSS (07/ 2014) a následně v závislosti na implementaci služebního zákona. V rámci výše zmíněného projektu Příprava implementace novely služebního zákona bude zvláštní pozornost věnována kvalitě – bude vytvořena analýza stávajícího stavu využívání kvality ve státní správě a zpracována metodika kvality pro správní / služební úřady a služební předpis k této oblasti.
|
|
| -
integrovaná opatření pro zjednodušení a racionalizaci správních postupů,
|
Ne
|
Odkaz:
bude doplněno po schválení Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ vládou
(červen 2014)
Odkaz: bude doplněno po schválení daného Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ vládou (červen 2014)
|
Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+. V této strategii je řešena oblast dokončení elektronizace agend (eHealth, eJustice, eLegislativa eSbírka,eCulture,eProcurement apod.), respektive úplného elektronického podání, která umožní řešení řady životních situací v oblasti zdravotnictví, občanských agend, sociálního pojištění apod. neasistovanou formou např. z domova, či za využití mobilních aplikací, což povede jednak ke zrychlení takového procesu, jeho zjednodušení a zvýšení dostupnosti služby.
Popis agend a následné zpracování procesních modelů vybraných agend dle metodiky pro procesní modelování ve veřejné správě; zavedení standardů vybraných agend veřejné správy a úprava jejich financování; (snižování byrokratické zátěže a další). Podpora aplikace RIA ex post.
|
|
|
| -
vypracování a provádění strategií a politik v oblasti lidských zdrojů týkajících se hlavních nedostatků zjištěných v této oblasti,
|
Ne
|
Odkaz:
STÁTNÍ SLUŽBA
zákon – č.218/2002 Sb. o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon):
http://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=53485&fulltext=&nr=218~2F2002&part=&name=&rpp=15#local-content
http://www.statnisluzba.cz/dokumenty/
Odkaz:
ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVA
Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků (ÚSC) a o změně některých zákonů:
http://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=53652&fulltext=&nr=312~2F2002&part=&name=&rpp=15#local-content
|
Služební zákon dosud nevstoupil plně v účinnost. Aktuální stav: mimořádná schůze PSP ke služebnímu zákonu 7/2014 . V 07/2014 založení GŘSS. Základní principy: profesionalizace, depolitizace a transparentnost státní služby prostřednictvím jasně definovaných procesů řízení, odměňování, systemizace a personální práce.
Této oblasti je věnována i kapitola Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+.
Analýzy fungování správních (budoucích služebních) úřadů, metodiky implementace a služební předpisy budou vytvořeny za pomoci ESF projektu Příprava implementace novely služebního zákona, který bude Úřad vlády realizovat od 01.07.2014 do 31.12.2015. Bude se jednat o oblasti personalistiky, systemizace, odměňování, vzdělávání, úřednické zkoušky a kvality.
Pro implementaci služebního zákona vláda schválila UV č. 325/2014 Sb.
Zákon č.312/2002 Sb. zkvalitňuje výkon veřejné správy profesionalizací úředníků ÚSC, upravuje pracovní poměr úředníků ÚSC (Hlava II) a jejich vzdělávání.
|
|
|
| -
rozvoj dovedností na všech úrovních profesionální hierarchie veřejných orgánů;
|
Ne
|
Odkaz:
http://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=53652&fulltext=&nr=312~2F2002&part=&name=&rpp=15#local-content
http://www.statnisluzba.cz/dokumenty/
|
Předpokladem zajištění efektivního výkonu veřejné správy v území je profesionalizace úředníků samospráv spočívající ve vzdělávání. Zákon č. 312/2002 Sb. ukládá úředníkům povinnost prohlubovat si kvalifikaci účastí na vzdělávání a přípravě a ověření zvláštní odborné způsobilosti.
Novelizovaný služební zákon bude zahrnovat oblast vzdělávání státních zaměstnanců (jednotný systém, složení úřednické zkoušky atd.) s cílem depolitizovat a profesionalizovat státní správu a rovněž učinit profesní a kariérní rozvoj transparentní. Oblast bude konkretizována služebními předpisy a metodikami GŘSS, který bude fungovat jako metodický, koncepční, koordinační a kontrolní orgán také v oblasti vzdělávání zaměstnanců ve služebních (správních) úřadech. Počítá se s povinnou úřednickou zkouškou, která bude mít obecnou a zvláštní část (ve vazbě na obory služby), s vytvořením systému interních lektorů státní služby a s posilováním principů knowledge managementu ve správních / služebních úřadech.
|
|
| -
vývoj postupů a nástrojů pro monitorování a hodnocení.
|
Ne
|
Odkaz: bude doplněno po schválení daného Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ vládou (červen 2014)
|
V rámci připravovaného Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ (6/2014) – samostatná kapitola – Měření a hodnocení výkonu veřejné správy, která zavádí model měření výkonu veřejné správy na úrovni strategického řízení. Zákon č.312/2002 Sb. o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ze dne 13. června 2002, řeší monitorovací a evaluační kapacity výkonu veřejné správy pouze dílčím způsobem.
Oblast státní správy bude upravena novelou služebního zákona, resp. služebními předpisy a metodikami GŘSS.
|
Identifikace relevantních obecných předběžných podmínek a hodnocení jejich splnění
Předběžná podmínka
|
Prioritní osy, ke kterým se podmínka vztahuje
|
Splnění předběžné podmínky (ano/ne /částečně)
|
Kritéria
|
Splnění kritéria (ano / ne)
|
Odkazy
|
Vysvětlení
|
Č. 1:
Existence administrativní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů a politiky Unie v oblasti boje pro diskriminaci v případě fondů ESI
|
PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly
PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou
PO3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce
PO4 Efektivní veřejná správa
|
Ano
(plnění probíhá průběžně a bude probíhat po celé programové období 2014-2020)
|
Ustanovení v souladu s institucionálním a právním rámcem členských států za účelem zapojení subjektů odpovědných za prosazování rovného zacházení se všemi osobami v rámci přípravy a provádění programů, včetně poskytování poradenství v otázkách rovnosti v rámci činností týkajících se fondů ESI;
|
Ano
|
http://www.ochrance.cz/en/discrimination/
http://www.vlada.cz/cz/ppov/zmocnenec-vlady-pro-lidska-prava/organizace-sekce-lp/organizace-sekce-lidskych-prav-107606/
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ: V rámci OP LZZ je otázka sledování horizontálních témat systematicky řešena ve všech fázích životního cyklu projektu. V rámci referátu rovných příležitostí je problematika horizontálních témat řešena průřezově za celý program. Referát rovných příležitostí bude odpovědný za sledování a řešení problematiky nediskriminace i v OPZ.
|
Opatření za účelem vzdělávání zaměstnanců orgánů zapojených do řízení a kontroly fondů ESI v oblasti právních předpisů a politiky Unie proti diskriminaci.
|
Ano
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
Č. 2 :
Existence administrativní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů a politiky Unie v oblasti rovnosti mezi ženami a muži v případě fondů ESI
|
PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly
PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou
PO3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce
PO4 Efektivní veřejná správa
|
Ano
|
Ustanovení v souladu s institucionálním a právním rámcem členských států za účelem zapojení subjektů odpovědných za rovnost mezi ženami a muži v rámci přípravy a provádění programů, včetně poskytování poradenství v otázkách rovnosti mezi ženami a muži v rámci činností týkajících se fondů ESI
|
Ano
|
http://www.ochrance.cz/en/discrimination/
http://www.mpsv.cz/cs/12152
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
V rámci OP LZZ je otázka sledování horizontálních témat systematicky řešena ve všech fázích životního cyklu projektu. V rámci referátu rovných příležitostí je problematika horizontálních témat řešena průřezově za celý program. Referát rovných příležitostí bude odpovědný za sledování a řešení problematiky rovných příležitostí i v OPZ.
|
Opatření za účelem vzdělávání zaměstnanců orgánů zapojených do řízení a kontroly fondů ESI v oblasti právních předpisů a politiky Unie týkajících se rovnosti mezi ženami a muži a zohledňování rovnosti mezi ženami a muži.
|
Ano
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
Č. 3. Existence administrativní kapacity k provádění a uplatňování Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) v oblasti fondů ESI v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES
|
PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly
PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou
PO3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce
PO4 Efektivní veřejná správa
|
Ano
(plnění probíhá průběžně a bude probíhat po celé programové období 2014-2020)
|
Opatření v souladu s institucionálním a právním rámcem členských států pro konzultaci a zapojení subjektů odpovědných za ochranu práv zdravotně postižených osob nebo organizací je zastupujících a ostatních příslušných zúčastněných stran do přípravy a provádění programů;
|
Ano
|
http://www.vlada.cz/cz/ppov/vvzpo/dokumenty/narodni-plan-vytvareni-rovnych-prilezitosti-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-na-obdobi-2010---2014-70026/
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
V rámci OP LZZ je otázka sledování horizontálních témat systematicky řešena ve všech fázích životního cyklu projektu. V rámci referátu rovných příležitostí je problematika horizontálních témat řešena průřezově za celý program. Referát rovných příležitostí bude odpovědný za sledování a řešení problematiky rovných příležitostí osob se zdravotním postižením i v OPZ.
|
Opatření pro vzdělávání zaměstnanců orgánů zapojených do řízení a kontroly fondů ESI v oblasti práva a politik EU a členských států týkajících se zdravotně postižených osob, včetně přístupnosti a praktického uplatňování ustanovení UNCRPD provedených v právu Unie, případně členských států;
|
Ano
|
http://www.vlada.cz/cz/ppov/vvzpo/dokumenty/zprava-o-plneni-opatreni-narodniho-planu-vytvareni-rovnych-prilezitosti-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-na-obdobi-2010-2014-v-roce-2012-110987/
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
Opatření za účelem sledování provádění článku 9 UNCRPD ve vztahu k fondům ESI v rámci přípravy a provádění programů.
|
Ano
|
http://www.vlada.cz/cz/ppov/vvzpo/dokumenty/narodni-plan-vytvareni-rovnych-prilezitosti-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-na-obdobi-2010---2014-70026/
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
Č. 4: Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie o veřejných zakázkách v oblasti fondů ESI.
|
PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly
PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou
PO3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce
PO4 Efektivní veřejná správa
|
Ano
(plnění probíhá průběžně a bude probíhat celé programové období 2014 - 2020)
|
Opatření pro účinné uplatňování předpisů Unie o veřejných zakázkách prostřednictvím odpovídajících mechanismů.
|
Ano
|
http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Legislativa-a-Judikatura/Legislativa/Narodni-legislativa-aktualni-a-uplne-zneni-z-(1)
http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska
http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska/Stanoviska/Stanoviska-expertni-skupiny-MMR-k-ZVZ
http://www.portal-vz.cz/cs/Aktuality
http://www.strukturalni-fondy.cz/cs/Fondy-EU/Narodni-organ-pro-koordinaci/Dokumenty
http://mmr.cz/cs/Ministerstvo/Ministerstvo/Pro-media/Tiskove-zpravy/2014/Zakon-o-verejnych-zakazkach-pripravuje-siroke-kole
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
Prostřednictvím řídicí dokumentace OPZ jsou pravidla pro zadávání poskytnuta příjemcům a příjemci jsou zavázáni k tomu, aby pravidla uplatňovali. Principy veřejného zadávání jsou povinně aplikovány i na zakázky, které s ohledem na zadavatele či předpokládanou hodnotou zakázky nespadají pod právní předpisy pro zadávání.
V MS2014+ jsou všechny zakázky v rámci projektů evidovány (tj. jak zakázky realizované podle právních předpisů, tak také zakázky mimo jejich působnost), příjemci jsou v průběhu realizace projektu povinni předložit auditní stopu k zadávacím řízením (včetně řízení realizovaných podle právních předpisů). V případě identifikace pochybení, pro které jsou na základě rozhodnutí EK, kterým se určují pokyny ke stanovení finančních oprav v případě nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek, na základě národního metodického pokynu pro zadávání zakázek či podmínek poskytnutí podpory stanoveny finanční opravy, dochází k očištění způsobilých výdajů o částku finanční opravy.
|
Opatření, jež zajišťují transparentní postupy zadávání veřejných zakázek.
|
Ano
|
http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Legislativa-a-Judikatura/Legislativa/Narodni-legislativa-aktualni-a-uplne-zneni-z-(1)
http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska/Metodicke-pokyny
http://www.vestnikverejnychzakazek.cz/
http://www.portal-vz.cz/cs/Aktuality/Informace-k-postupu-pri-uverejnovani-v-souvislosti
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
Prostřednictvím řídicí dokumentace OPZ jsou pravidla pro zadávání poskytnuta žadatelům/příjemcům a příjemci jsou (kromě právního předpisu ještě i podmínkami poskytnutí podpory) zavázáni k tomu, aby tato pravidla uplatňovali. Na webu OPZ ŘO poskytuje přehled dobré a špatné praxe v oblasti zadávání.
Pro zakázky, pro které právní předpis nestanovuje povinné zveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek, příp. v Úředním věstníku EU, zavazují podmínky poskytnutí podpory příjemce, aby zadávací řízení zveřejnil na webových stránkách operačního programu. (To se týká jak zakázek realizovaných v režimu zjednodušeného podlimitního řízení dle právního předpisu, tak také zakázek mimo působnost právního předpisu.) Tímto opatřením je posílena soutěž dodavatelů a také veřejná kontrola nad nakládáním s prostředky poskytnutými na podpořené projekty (výzvu, zadávací dokumentaci i odpovědi na dotazy si lze volně prostudovat během zadávacího řízení i v době po jeho ukončení).
|
Opatření pro odbornou přípravu a šíření informací pro zaměstnance podílející se na provádění fondů ESI.
|
Ano
|
Poskytování konzultací a právní podpory k zadávacím řízením na veřejné zakázky;
Šíření výkladových stanovisek k aplikaci zákona o veřejných zakázkách;
Příprava a odesílání odpovědí na dotazy k zadávání veřejných zakázek;
Účast lektorů na seminářích a konferencích pro zaměstnance podílející se na provádění fondů;
Realizace vzdělávacích seminářů k oblasti veřejného zadávání pro subjekty implementačních struktur programů a dalších struktur, které se podílí na implementaci NSRR;
Publikace článků k oblasti veřejného zadávání (např. v časopisech „Veřejné zakázky“ nebo „Právní rozhledy“);
Aktivní účast v pracovních skupinách, kde je řešena problematika zadávání veřejných zakázek
http://www.portal-vz.cz/cs/Spoluprace-a-vymena-informaci/Info-forum/Otazky-a-odpovedi
http://www.mmr.cz/cs/Verejne-zakazky/Verejne-zakazky-a-PPP/Informace-Udalosti/Konference-Pripravovane-zmeny-v-oblasti-verejneho
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
Pracovníci implementační struktury jsou vzděláváni průběžně dle potřeby. Pravidla veřejného zadávání představují stabilní součást základního modulu vzdělávacích akcí určených všem pracovníkům implementační struktury programu (jak projektovým manažerům, kteří konzultují s příjemci a žadateli a jsou zapojeni do přímé administrace monitorovacích zpráv, tak také kontrolorům provádějícím kontroly na místě). Toto vzdělávání je zajištěno řídicím orgánem a doplňuje vzdělávací akce zajišťované MMR-NOK. V případě novel zákona o veřejných zakázkách ŘO zajišťuje kurzy, během nichž jsou pracovníci s konkrétním obsahem změn seznámeni.
ŘO má vlastní tým právníků, kteří zajištují poskytování konzultací nejen pracovníkům implementační struktury v tématech veřejného zadávání. Pro konzultace v rámci implementační struktury se využívá diskusní on-line fórum, dotazy i odpovědi jsou dostupné všem registrovaným pracovníkům, díky čemuž dochází k průběžnému zvyšování jejich kompetencí v oblasti zadávání.
|
Opatření k posílení správní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů Unie o veřejných zakázkách.
|
Ano
|
doplnění pracovníků na pracovní pozice v odboru práva veřejných zakázek a koncesí na Ministerstvu pro místní rozvoj ČR
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
Řízení lidských zdrojů v implementační struktuře probíhá s ohledem na činnosti, které je nutné zajistit. Dochází k plánování administrativní kapacity s ohledem na počty projektů v administraci i na plánované výzvy a jejich alokace. Vzhledem k tomu, že kontrola zadávání veřejných zakázek se týká jak administrativních kontrol (desk-checks), tak kontrol na místě (on-the-spot checks), dochází k vyhodnocování kapacit různých útvarů v rámci řídicího orgánu a v důsledku zjištěných skutečností případně k posílení týmu. Řídicí orgán plánuje posílení administrativní kapacity před zahájením implementace OPZ z důvodu, že tento program (na rozdíl od jemu předcházejícího) nebude implementován s využitím zprostředkujících subjektů a pravděpodobně ani externích administrátorů a dodavatelů kontrol. Technická pomoc je na financování potřebných lidských zdrojů využívána v současném období 2007-2013 a bude i v období 2014-2020.
|
Č. 5:
Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie pro veřejnou podporu v oblasti fondů ESI.
|
PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly
PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou
PO3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce
|
Částečně
(plnění probíhá průběžně v závislosti na schvalování předpisů EK)
|
Opatření pro účinné uplatňování pravidel Unie pro veřejnou podporu
|
Ne
|
Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje (http://www.uohs.cz/cs/legislativa/verejna-podpora.html)
Vyhláška č. 456/2009 Sb. o údajích zaznamenávaných do centrálního registru
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a změně některých souvisejících zákonů (ve znění pozdějších předpisů)
Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (ve znění pozdějších předpisů)
Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (ve znění pozdějších předpisů)
Zákon č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky
Metodika finančních toků a kontroly (http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/metodiky/2014/metodika-financnich-toku-a-kontroly-prog-17121)
Manuál služeb obecného hospodářského zájmu (http://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/manualy-metodiky-a-dalsi-dokumenty.html)
Centrální registr podpor malého rozsahu
(http://eagri.cz/public/web/mze/farmar/registr-podpor-de-minimis/)
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
Pravidla pro veřejnou podporu jsou promítnuta do řídicí dokumentace OPZ (Operační manuál a zejména navazující pracovní postup Veřejná podpora a podpora de minimis), jsou začleněna do řídicích a kontrolních procesů. Pravidla OPZ stanovují povinnost zkontrolovat, zda projekt nezakládá nepovolenou veřejnou podporu, u projektů, u kterých je podpora poskytována v některém z povolených režimů veřejné podpory, kontrola ověřuje splnění všech podmínek vyplývajících z příslušného nařízení, a to před poskytnutím podpory na projekt i v průběhu realizace projektu.
Odkazy na právní předpisy upravující veřejnou podporu jsou uvedeny v závazných pravidlech pro žadatele/příjemce a dále jsou na webu OPZ k dispozici pomůcky a otázky a odpovědi z oblasti veřejné podpory, aby si také žadatelé/příjemci byli vědomi této problematiky. (Vzhledem k plánovanému spuštění nového webu v návaznosti na schválení OPZ nelze stanovit přesný termín - není na tomto místě v textu uváděn konkrétní hypertextový odkaz).
|
Opatření pro odbornou přípravu a šíření informací pro zaměstnance podílející se na provádění fondů ESI;
|
Ano
|
www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/akuality-z-verejne-podpory.html
http://www.vzdelavaninsrr.cz/www.strukturalni-fondy.cz
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
Pracovníci implementační struktury OPZ jsou vzděláváni průběžně. Pravidla veřejné podpory představují stabilní součást základního modulu vzdělávacích akcí určených všem pracovníkům implementační struktury programu (jak projektovým manažerům, kteří konzultují s příjemci a žadateli a jsou zapojeni do přímé administrace zpráv o realizaci jednotlivých projektů, tak také kontrolorům provádějícím kontroly na místě). Řídicí orgán má tým právníků a metodiků, kteří zajištují poskytování konzultací v tématech veřejné podpory. Pro konzultace v rámci implementační struktury se také využívá diskusní on-line fórum, dotazy i odpovědi jsou dostupné všem registrovaným pracovníkům, díky čemuž dochází k průběžnému zvyšování jejich kompetencí v oblasti veřejné podpory. Hypertextový odkaz na on-line fórum, využívané i pro implementační strukturu OP LZZ, není zahrnut do textu tohoto odstavce, protože přístup do diskuse je omezen na pracovníky implementační struktury.
|
Opatření pro posílení správní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů Unie k veřejné podpoře.
|
Ano
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
Doplnění ze strany ŘO OPZ:
Řízení lidských zdrojů v implementační struktuře probíhá s ohledem na činnosti, které je nutné zajistit. Dochází k plánování administrativní kapacity s ohledem na počty projektů v administraci i na plánované výzvy a jejich alokace. Jednotlivé úrovně programu (např. prioritní osy) ŘO vyhodnocuje z hlediska pravděpodobnosti, v jakých svých částech mohou a za jakých podmínek zakládat veřejnou podporu. Na základě této identifikace dochází k odhadům potřebné kapacity lidských zdrojů. Vzhledem k tomu, že kontrola poskytování veřejné podpory se týká jak administrativních kontrol, tak kontrol na místě, dochází k vyhodnocování kapacit různých útvarů v rámci řídicího orgánu a v důsledku zjištěných skutečností případně k posílení týmu. ŘO připravuje posílení administrativní kapacity OPZ z důvodu, že tento program (na rozdíl od jemu předcházejícího) nebude implementován s využitím ZS. Technická pomoc je na financování potřebných lidských zdrojů využívána v 2007-2013 a bude i v období 2014-2020.
|
Č. 7.1:
Existence statistického základu nezbytného k provádění hodnocení za účelem posouzení účinnosti a dopadu programů.
|
PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly
PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou
PO3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce
PO4 Efektivní veřejná správa
|
Ne
|
Jsou vypracována opatření pro včasný sběr a agregaci statistických údajů, který obsahuje tyto prvky:
|
Ne
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
určení zdrojů a mechanismů pro zajištění statistického ověřování,
|
Ne
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
opatření pro zveřejňování a zpřístupňování souhrnných informací veřejnosti,
|
Ne
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
Č. 7.2:
Existence systému ukazatelů výsledků nezbytného k výběru opatření, jež budou nejúčinněji přispívat k dosahování požadovaných výsledků, ke sledování pokroku při plnění cílů a k provedení posouzení dopadů.
|
PO1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly
PO2 Sociální začleňování a boj s chudobou
PO3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce
PO4 Efektivní veřejná správa
|
Ne
|
Účinný systém ukazatelů výsledků, včetně:
|
Ne
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
výběru ukazatelů výsledků pro každý program, jež budou vypovídat o motivaci k výběru strategických kroků financovaných z programu
|
Ne
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
vytyčení cílů pro tyto ukazatele,
|
Ne
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
Musí být zajištěn soulad každého ukazatele s těmito podmínkami: robustností a statistickou validací, jasným normativním výkladem, souladem se strategiemi, včasným sběrem údajů,
|
Ne
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
postupy zajišťující, aby všechny operace financované z programu používaly účinný systém ukazatelů.
|
Ne
|
|
Specifické naplňování na národní úrovni je uvedeno v rámci Dohody o partnerství.
|
Dostları ilə paylaş: |
