Ministerstvo práce a sociálních věcí české republiky Operační program Zaměstnanost

9.2Popis opatření ke splnění předběžných podmínek, odpovědných subjektů a harmonogramu

Činnosti, které jsou nutné pro splnění tematických předběžných podmínek

Tematická předběžná podmínka	Nesplněná kritéria	Opatření, která je nutno přijmout	Termín (datum)	Odpovědné orgány
8.1. Aktivní politiky trhu práce jsou koncipovány a prováděny na základě hlavních směrů politiky zaměstnanosti.	Služby zaměstnanosti mohou poskytovat a poskytují tyto prvky: individualizované služby a aktivní a preventivní opatření na trhu práce v raném stadiu, které jsou přístupné pro všechny uchazeče o zaměstnání a zaměřují se na osoby nejvíce ohrožené sociálním vyloučením, včetně osob z marginalizovaných komunit;	Vedení MPSV schválilo výchozí dokument Koncepce politiky zaměstnanosti, na který navazuje Strategie politiky zaměstnanosti MPSV obsahující již konkrétní opatření. Strategie politiky zaměstnanosti MPSV bude předložena vládě do konce 1. pololetí 2014 (březen 2014 - Strategie politiky zaměstnanosti schválena vedením MPSV a rozeslána do vnějšího připomínkového řízení; duben, květen 2014 – vypořádání připomínkového řízení; červen 2014 – předložení vládě k projednání). Zpracování „Strategie politiky zaměstnanosti“ umožní prohloubení spolupráce na regionální úrovni s dalšími aktéry na trhu práce, zvýší zaměření na individualizované služby, na vyloučené komunity, na osoby ohrožené sociálním vyloučením. Zvýšení rozsahu a objemu APZ výrazně zvýší přístupnost individualizovaných služeb všem uchazečům o zaměstnání.	30.06.2014	Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV)
8.3. Instituce trhu práce byly modernizovány a posíleny na základě hlavních směrů politiky zaměstnanosti; Zahájení reforem institucí trhu práce předchází jasný strategický rámec a předběžné hodnocení, včetně zohlednění problematiky rovnosti pohlaví	individualizované služby a aktivní a preventivní opatření na trhu práce v raném stadiu, které jsou přístupné pro všechny uchazeče o zaměstnání a zaměřují se na osoby nejvíce ohrožené sociálním vyloučením, včetně osob z marginalizovaných komunit;	Zvýšení rozsahu a objemu APZ výrazně zvýší přístupnost individualizovaných služeb všem uchazečům o zaměstnání. Vláda zvýší stav personálu ÚP ČR o 800 zaměstnanců (pozn. závazek vlády z NPR 2013). Strategie politiky zaměstnanosti MPSV bude předložena vládě do konce 1. pololetí 2014 (březen 2014 - Strategie politiky zaměstnanosti schválena vedením MPSV a rozeslána do vnějšího připomínkového řízení; duben 2014 – vypořádání připomínkového řízení; květen 2014 – předložení vládě k projednání). MPSV bude pokračovat v rozvoji, optimalizaci a stabilizaci informačního systému ÚP ČR s cílem zajistit funkční informační systém propojující data spojená se službami zaměstnanosti v celé ČR, rozvoj samoobslužného elektronického systému, poradenských a informačních nástrojů (sladění nabídky a poptávky na trhu práce, elektronizace prvního kontaktu apod.).	30.06.2014 31.12.2014	MPSV
8.5. Přizpůsobování se změnám ze strany pracovníků, podniků a podnikatelů: Existence politik zaměřených na upřednostňování předvídání a dobré zvládání změn a restrukturalizací.	Jsou k dispozici nástroje, které sociálním partnerům a orgánům veřejné správy umožňují lépe vypracovávat a sledovat proaktivní přístupy k problematice změn a restrukturalizace, které zahrnují tato opatření: na podporu předvídání změn;	Zahájení a implementace projektu Předvídání kvalifikačních potřeb (PřeKvap) v r. 2014, ukončení – předpoklad v 10/2015. Cílem projektu je vytvoření základů pro systém vyhodnocování a předvídání kvalifikačních potřeb v ČR zkvalitněním nástrojů zajišťujících pravidelnou a dlouhodobou tvorbu a využívání informací cílovými skupinami. Souvisejícím cílem je poskytnout kvalitní /podrobné informace hlavně pracovníkům institucí služeb zaměstnanosti v oblasti očekávaného vývoje trhu práce. Implementace Národní soustavy povolání (NSP) bude probíhat do 12/ 2014. Z rozhodnutí vedení MPSV bude implementace NSP prováděna výhradně z rozpočtu MPSV. Na r. 2014 je plánován popis, aktualizace a revize cca 400 jednotek práce/ typových pozic se zapojením Oborových týmů (do nich nominace zástupců Sektorových rad). Následná implementace NSP je plánována na roky 2015 a dále v závislosti na plánovaných rozpočtech MPSV. Strategie politiky zaměstnanosti MPSV bude předložena vládě do 30.6.2014.	31.10.2015	MPSV
9.3 Zdravotnictví: Existence vnitrostátního nebo regionálního strategického rámce politiky v oblasti zdraví v mezích článku 168 Smlouvy o fungování EU, který zajistí hospodářskou udržitelnost.	Je vypracován vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky v oblasti zdraví, který obsahuje:	Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí - Zdraví 2020 Národní strategie bude rozpracována do implementačních dokumentů (akčních plánů) dle jednotlivých témat, které budou blíže specifikovat dílčí cíle, odpovědnost, ukazatele a termíny plnění včetně stanovení požadavku na finanční a materiálové pokrytí. Pro finální naplnění předběžné podmínky je nutné vytvořit a schválit dílčí implementační dokumenty (akční plány) k jednotlivým tématům. Postup nutných opatření (příprava a schválení akčních plánů) je popsán v dokumentu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3“.	31.12.2015	Ministerstvo zdravotnictví (MZdr)
	koordinovaná opatření zlepšující přístup ke kvalitním zdravotnickým službám,	V rámci Zdraví 2020 problematika řešena v prioritní oblasti 3 „Posilovat zdravotnické systémy zaměřené na lidi, zajistit použitelnost a dostupnost zdravotních služeb z hlediska příjemců, soustředit se na ochranu a podporu zdraví a prevenci nemocí, rozvíjet kapacity veřejného zdravotnictví, zajistit krizovou připravenost, průběžně monitorovat zdravotní situaci a zajistit vhodnou reakci při mimořádných situacích“. Na úrovni akčních plánů bude řešeno v Akční plán zajištění dostupnosti a organizace fungování sítě poskytovatelů zdravotních služeb a Akční plán ke zlepšení dostupnosti a kvality následné péče, dlouhodobé péče a péče poskytované ve vlastním sociálním prostředí. Kvalita péče řešena v Akčním plánu kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb. Pro finální naplnění předběžné podmínky nutné vytvořit a schválit implementační dokumenty k jednotlivým tématům. Postup opatření (příprava a schválení akčních plánů) popsán v „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3“.	31.12.2015	MZdr
	opatření na podporu účinnosti ve zdravotnictví zavedením modelů poskytování služeb a infrastruktury,	Ve Zdraví 2020 řešeno v prioritní oblasti 3 „Posilovat zdravotnické systémy zaměřené na lidi, zajistit použitelnost a dostupnost zdravotních služeb z hlediska příjemců, soustředit se na ochranu a podporu zdraví a prevenci nemocí, rozvíjet kapacity veřejného zdravotnictví, zajistit krizovou připravenost, průběžně monitorovat zdravotní situaci a zajistit vhodnou reakci při mimořádných situacích“. Problematiku účinnosti ve zdravotnictví, modelů služeb a infrastruktury budou řešit akční plány (AP): AP zajištění dostupnosti a organizace fungování sítě poskytovatelů zdravotních služeb, AP kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb a AP pro elektronizaci zdravotnictví. Pro finální naplnění předběžné podmínky je nutné vytvořit a schválit dílčí implementační dokumenty (akční plány) k jednotlivým tématům. Postup nutných opatření (příprava a schválení akčních plánů) je popsán v dokumentu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3“.	31.12.2015	MZdr
	systém monitorování a hodnocení.	Způsob monitorování opatření, indikátory a jejich cílové hodnoty budou součástí jednotlivých akčních plánů (12/2015). Vzhledem k tomu, že akční plány vycházejí z dokumentu Zdraví 21, bude systém monitorování odrážet a využívat systém monitorování uvedený v dokumentu Zdraví 21, včetně indikátorů. Systém však bude aktualizován a bude doplněn o cílové hodnoty jednotlivých indikátorů. V akčních plánech, kterým bude „Národní strategie“ naplňována, již tedy bude zohledněn i požadavek na nastavení cílových hodnot. Pro finální naplnění předběžné podmínky je nutné vytvořit a schválit dílčí implementační dokumenty (akční plány) k jednotlivým tématům. Postup nutných opatření (příprava a schválení akčních plánů) je popsán v dokumentu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3“.	31.12.2015	MZdr
	Členský stát nebo region přijal rámec, který orientačně vymezuje dostupné rozpočtové prostředky a nákladově efektivní soustředění prostředků pro potřeby označené v oblasti zdravotní jako prioritní.	Indikativní rámec prostředků určených na zdravotnictví - uváděn ve „Střednědobém výhledu“ státního rozpočtu podle § 4 zákona 218/2000 Sb. Výhled se sestavuje na dobu dvou let následujících po roce, na který je předkládán státní rozpočet. Obsahuje indikativní návrh prostředků určených v budoucích státních rozpočtech na financování zdravotní péče na úroveň jednotlivých kapitol, jejich programů, projektů. Na stejné období vypracován „Střednědobý výdajový rámec“ podle § 8a zákona 218/2000 Sb., a to na každý rok střednědobého výhledu. Efektivita vynakládání prostředků určených (nejen) na zdravotnictví je dána § 14 zákona 219/2000 Sb. V jednotlivých implementačních dokumentech Zdraví 2020, budou navíc blíže specifikovány požadavky na finanční a materiálové pokrytí nutně souvisejících nákladů. Schválení implementačních dokumentů (akčních plánů) je nutným opatřením pro splnění předběžné podmínky. Postup plnění je detailně popsán v dokumentu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3“.	31.12.2015	MZdr
11. Existence strategického politického rámce pro posílení účinnosti veřejné správy členských států, včetně reformy veřejné správy.	Je zaveden a prováděn strategický politický rámec pro zvyšování administrativní účinnosti veřejných orgánů členských států a zlepšování jejich dovedností, a to následujícími prvky: Analýzu a strategické plánování právních, organizačních a/nebo procedurálních reformních opatření,	Analýza aktuálního stavu veřejné správy (schválena 12/2011)a na ni navazující Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+. Časový harmonogram implementace novely služebního zákona (schválen 5/2014). Generální ředitelství státní služby (GŘSS), plánované zřízení v červenci 2014, bude koncepčním, metodickým, koordinačním a kontrolním orgánem ve věci systemizace, personalistiky, vzdělávání a kvality ve služebních úřadech (subjektech spadajících pod služební zákon). Do 31. 12. 2015 vytvoří všechny služební předpisy a metodiky k předmětným oblastem.	30.06.2014	Ministerstvo vnitra (MV) Úřad vlády (ÚV)
	vývoj systémů řízení jakosti,	V rámci připravovaného Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ v návaznosti na Analýzu aktuálního stavu veřejné správy (schválena 12/2011).	30.06.2014	MV
	integrovaná opatření pro zjednodušení a racionalizaci správních postupů	Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+.	30.06.2014	MV
	vypracování a provádění strategií a politik v oblasti lidských zdrojů týkajících se hlavních nedostatků zjištěných v této oblasti,	V rámci připravovaného Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+. Účinný zákon upravující postavení zaměstnanců ve státní správě - platný, ale neúčinný zákon č. 218/2002 Sb. bude novelizován (plánované předložení do Poslanecké sněmovny v květnu 2014). MV vypracovává/aktualizuje Akční plán přijetí a vstupu v účinnost tohoto zákona/novelizace. Novelizace služebního zákona formou poslanecké iniciativy. Zřízení GŘSS (viz výše), příprava metodik a postupu implementace, příprava nových platových tabulek (7/2014); jmenování státních tajemníků (01/2015); jmenování ředitelů sekcí (nejpozději 01/2016); jmenování ředitelů odborů a vedoucích oddělení (nejpozději 01/2017).	30.06.2014 01.01.2015	MV ÚV
	rozvoj dovedností na všech úrovních profesionální hierarchie veřejných orgánů,	V rámci připravovaného Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+. Novela služebního zákona, analýzy, metodiky a služební předpisy vytvořené Generálním ředitelstvím státní služby (vytvořené do 31. 12. 2015).	30.06.2014 01.01.2015	MV ÚV
	vývoj postupů a nástrojů pro monitorování a hodnocení.	V rámci připravovaného Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+ Novela služebního zákona, analýzy, metodiky a služební předpisy vytvořené GŘSS (vytvořené do 31.12.2015).	30.06.2014 01.01.2015	MV ÚV

Činnosti, které jsou nutné pro splnění obecných předběžných podmínek

Č. 5. Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie pro veřejnou podporu v oblasti fondů ESI	Opatření pro účinné uplatňování pravidel Unie pro veřejnou podporu	Zajistit dokončení monitorovacího systému MS2014+	V návaznosti na přijetí jednotlivých programů, nejpozději do 30. 09. 2014	MMR - OSMS
		Zajistit funkčnost přenosu dat mezi MS2014+ a Centrálním registrem de minimis	V návaznosti na přijetí jednotlivých programů, nejpozději do 30. 09. 2014	MMR - OSMS
		Zajistit úpravu Centrálního registru de minimis s ohledem na nová nařízení	Do 30. 06. 2014	ÚOHS / MZe
		Zajistit zapracování oblasti veřejné podpory (v souladu s připravovanou metodickou příručkou) do dokumentace k operačním programům, tj. podrobný popis činností, kterými bude zajištěno dodržování pravidel kumulace, principu Deggendorf, kontrola a případné vymáhání neoprávněné podpory, spolupráce s centrálními koordinačními orgány při hlášení a oznamování podpor apod. Naplňování ve vztahu k zaměření jednotlivých programů je relevantní a bude uvedeno ze strany řídicích orgánů v rámci každého z programů.	V návaznosti na jednotlivé výzvy	ŘO
	Opatření pro odbornou přípravu a šíření informací pro zaměstnance podílející se na provádění fondů ESI Opatření pro posílení správní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů Unie k veřejné podpoře.	Naplňování ve vztahu k zaměření jednotlivých programů je relevantní a bude uvedeno ze strany řídicích orgánů v rámci každého z programů.	Naplňování ve vztahu k zaměření jednotlivých programů je relevantní a bude uvedeno ze strany řídicích orgánů v rámci každého z programů.	ŘO
		Dokončit veřejnou zakázku „Podklady pro metodické doporučení pro oblast veřejné podpory“ (viz současný stav)	Plnění proběhne ve čtyřech etapách od podpisu Smlouvy - termíny jsou vázány na zveřejnění příslušných nařízení v Úředním věstníku EU: - 1. etapa do 30 dnů od podpisu smlouvy (tj. do 31.01. 2014), - 2. etapa 15 dní od zveřejnění nového nařízení k podpoře de minimis - 3. etapa 25 dní od zveřejnění nového obecného nařízení k blokovým výjimkám, - 4. etapa finalizace dokumentu. Finální verze do konce 30.06.2014	MMR
		Dokončit veřejnou zakázku „Analytické podklady pro přípravu metodického doporučení pro implementaci finančních nástrojů v programovém období 2014 – 2020“	V současnosti bylo vyhlášeno výběrové řízení na zpracovatele zakázky. Dílo bude předáno do 85 dnů od podpisu smlouvy. Finální verze v průběhu II. pololetí 2014	MMR
		Naplňování ve vztahu k zaměření jednotlivých programů je relevantní a bude uvedeno ze strany řídicích orgánů v rámci každého z programů.	Naplňování ve vztahu k zaměření jednotlivých programů je relevantní a bude uvedeno ze strany řídicích orgánů v rámci každého z programů.	ŘO
		Bude řešeno v rámci Platformy administrativní kapacita	operativně	MMR + členové platformy

Č. 7.1 Existence statistického základu nezbytného k provádění hodnocení za účelem posouzení účinnosti a dopadu programů. Č. 7.2: Existence systému ukazatelů výsledků nezbytného k výběru opatření, jež budou nejúčinněji přispívat k dosahování požadovaných výsledků, ke sledování pokroku při plnění cílů a k provedení posouzení dopadů	Jsou vypracována opatření pro včasný sběr a agregaci statistických údajů, která obsahují tyto prvky:	Ve vazbě na požadavky EK pro sledování výsledkových indikátorů na podpořené osoby je nezbytné provést legislativní úpravy zákona č. 101/2000 Sb., tak aby byla zajištěna možnost sledování mikrodat o účastnících. Ve spolupráci s MPSV připravit technické řešení sběru údajů o účastnících intervencí v podobě zajištění technické provazby na vybrané datové zdroje (ČSSZ, ÚP případně další).	v průběhu roku 2014	MMR, Úřad vlády (Úřad pro ochranu osobních údajů) + ŘO ESF programů, které mají povinnost monitorovat účastníky projektů v rámci povinných společných indikátorů ( MPSV, HMP, MŠMT)
	Určení zdrojů a mechanismů pro zajištění statistického ověřování	Tvorba Národního číselníku indikátorů pro programové období 2014-2020	v průběhu roku 2014	MMR, ŘO,
	Opatření pro zveřejňování a zpřístupňování souhrnných informací veřejnosti	Metodický pokyn pro evaluace, publicitu včetně navazujících metodických dokumentů ŘO	v průběhu roku 2014	MMR, ŘO
	Účinný systém ukazatelů výsledků, včetně:	Vytvoření jednotného metodického prostředí pro tvorbu programových dokumentů a indikátorových soustav (MP přípravy PD – schváleno, MP zásady tvorby a používání indikátorů – schválen, MP monitorování – v přípravě, Národní číselník indikátorů – v přípravě).	v průběhu roku 2014	MMR, ŘO
	výběru ukazatelů výsledků pro každý program, jež budou vypovídat o motivaci k výběru strategických kroků financovaných z programu,	Vytvoření jednotného metodického prostředí pro tvorbu programových dokumentů a indikátorových soustav.	v průběhu roku 2014	MMR, ŘO
	vytyčení cílů pro tyto ukazatele	Schválení programů	v průběhu roku 2014	ŘO
	musí být zajištěn soulad každého ukazatele s těmito podmínkami: robustností a statistickou validací, jasným normativním výkladem, souladem se strategiemi, včasným sběrem údajů,	Vytvoření jednotného metodického prostředí pro tvorbu indikátorových soustav a monitorování (MP Zásady tvorby a používání indikátorů v programovém období 2014-2020, včetně Národního číselníku indikátorů a navazující MP monitorování 2014-2020)	V průběhu roku 2014	MMR, ŘO
	postupy zajišťující, aby všechny operace financované z programu používaly účinný systém ukazatelů	Vytvoření jednotného metodického prostředí pro tvorbu indikátorových soustav - MP indikátorů 2014-2020 a následně NČI2014+	V průběhu roku 2014	MMR, ŘO