46
PAHTEI
PROCEEDINGS OF AZERBAIJAN HIGH TECHNICAL EDUCATIONAL INSTITUTIONS
VOLUME 27 ISSUE 04 2023
E-ISSN: 2674-5224
Birinci istiqamət bilavasitə iştirakı
nəzərdə tutur, yəni:
- öz sahibkarlıq istehsal və təsərrüfat fəaliyyəti (məsələn, şəxsi torpaq sahələrinin emalı, məhsul
yığımı, kənd təsərrüfatı məhsullarının alınması üzrə əhaliyə xidmətlər göstərmək üçün bələdiyyə
müəssisələrinin yaradılması: satınalma, marketinq, emal kooperativləri şəbəkəsi və s.);
- Bələdiyyə təsərrüfatının müxtəlif sahələrinin inkişafını idarə etmək üçün birgə təşkilatların
yaradılması (özəl bələdiyyə partnyorluğu): vəsaitlərin cəlb edilməsi mənbəyindən asılı olaraq
yerli kapitalın iştirakı ilə ola və ya kənardan investor cəlb edə bilər.
İkincisi, yerli özünüidarəetmə orqanlarının mövcud təşkilatların və müəssisələrin inkişafı və
yenilərinin yaradılması üçün şərait yaratmasını nəzərdə tutur, yəni:
- kiçik və orta biznesə dəstək; bunlar nisbətən kiçik ilkin investisiyalar
tələb edən ən sürətlə
həyata keçirilən investisiya layihələridir;
- əhalinin iqtisadi özünüməşğulluğunun, ilk növbədə ailə üzvlərinin əməyinə əsaslanan
müəssisələrin inkişafı: bu, əhalinin fərdi təsərrüfatlarda (xüsusilə kənd yaşayış məntəqələrində)
məşğulluğu ola bilər;
- iqtisadi
özünüməşğulluğa ev işi, servis və kiçik pərakəndə ticarət də daxildir, əhalinin
özünüməşğulluğunun bütün bu formaları faydalıdır, çünki onlar kapitalın ilkin toplanmasına və
keçid üçün maddi bazanın yaradılmasına kömək edə bilər;
- müstəqil təsərrüfat fəaliyyətini həyata keçirmək üçün təsərrüfat subyektlərinin bu əraziyə cəlb
edilməsi (Gutnikova Ye.A., 2012: s. 52).
Özəl-bələdiyyə tərəfdaşlığına misal olaraq investisiya layihələrinin həyata keçirilməsini
göstərmək olar. Səlahiyyətlilər sahibkarlıq subyektlərinə hərtərəfli yardım
göstərir, o cümlədən
layihənin hazırlanması, yeni istehsalın yerləşəcəyi ərazidə lazımi mühəndis infrastrukturunun
hazırlanması, hüquqi və konsaltinq xidmətlərinin göstərilməsi, müəyyən vergi güzəştlərinin
verilməsi və s.
İşğaldan azad olunmuş ərazilərin sosial-iqtisadi inkişafında bələdiyyələrin rolu aşağıdakılar ola
bilər:
- sahibkarlıq təşəbbüsünün
inkişaf etdirilməsi, kənd əhalisinin məşğulluq səviyyəsinin
yüksəldilməsi üçün prioritetlər və əsas istiqamətlərin müəyyən edilməsi, kənddə istehlak
kooperasiyasının inkişafının stimullaşdırılması;
- kənd yerlərinin sosial potensialının inkişafı, kütləvi idmanın inkişafı və sağlam həyat tərzinin
təbliği, “Sağlam kənd” proqramının hazırlanması;
- kənd yerlərinin iqtisadi inkişafı
üçün perspektivli alətlər, kənd yaşayış məntəqələrinin
vergitutma bazasının artırılması, fərdi yaşayış evlərinin tikintisi, regionda kənd turizminin
inkişafı;
- kənddə kadrların hazırlanması və saxlanılması sisteminin yaradılması, özəl tərəfdaşlığın inkişaf
etdirilməsi.
Dünya təcrübəsinin də göstərdiyi kimi, yerli özünüidarə institutuna
xas olan və qeyd
etdiklərimizin də daxil oludğu potensialı reallaşdırmaq məskunlaşmanın ilk vaxtlarında mümkün
olmayacaq. Üstəlik, ərazilərin inkişafı üzrə məsuliyyətin yerli səviyyəyə keçməsi
(özünüidarəetmə institutunun tətbiqi) ilə ərazilərin bütün sosial-iqtisadi problemlərinin
kəskinləşməsi baş verə bilər.
Respublikanın ərazilərinin sosial-iqtisadi inkişafında yerli özünüidarəetmə orqanlarının mühüm
rol oynamasına baxmayaraq, ona xas olan potensialı hələ də reallaşdırmaq mümkün olmayıb.
Buna bir sıra həll olunmamış problemlər mane olur.
Hakimiyyət, əhali və biznes arasında
qarşılıqlı əlaqənin səviyyəsini artırmaqla vəziyyəti dəyişmək mümkündür. Onların birgə işi