ilqar Məmm3dov
məzliyi həm də o deməkdir ki, hakimiyyətdə olan partiyanın və yaxud
partiyaların dəyişilməsi hakimlərin vəziyyətinə təsir etmir.
Qanunvericilik hakimiyyətindən fərqli olaraq məhkəmə
hakimiyyəti ümumi xarakterli davranış qaydaları müəyyənləşdirmək
səlahiyyətinə malik deyil. Məhkəmələr konkret işlər üzrə qərarlar
qəbul edir, müxtəlif subyektlər arasında mübahisələri, konfliktləri həll
edir və pozulmuş hüquq və azadlıqların bərpa olunması işini həyata
keçirir. Bunlar tam şəkildə Roman-german hüquq ailəsinə daxil olan
ölkələrdə təşkil edilən məhkəmələrə aiddir. İngi- lis-sakson hüquq
ailəsinə daxil olan ölkələrdə isə yuxarı instan- siyalı məhkəmələr
hüquqi presedentlər yaratmaqla həm də hüquq yaradıcılığında iştirak
edirlər.
Qanunverici və icra hakimiyyəti siyasiləşmiş hakimiyyətlər
olduğu halda, məhkəmə hakimiyyəti orqanlarının təşkilində siya-
sətsizləşdirmə və partiyasızlaşdırma prinsipinə riayət olunur. Belə
hesab olunur ki, məhkəmə orqanları siyasi baxımdan tam neytral
olmalıdır. Demokratik hüquqi dövlətlərdə məhkəmə hakimiyyəti
dövlət hakimiyyətinin bir qolu olmasına baxmayaraq, siyasi
hakimiyyətdən azaddır, məhkəmə orqanlarının fəaliyyəti siyasi
qüvvələrin iradəsinə tabe deyil.
Məhkəmələrin fəaliyyəti qanunun aliliyini təmin etməyə
yönəlmişdir. Bu baxımdan, hüquq münasibətlərinin bütün
subyektləri, o cümlədən, dövlət də öz orqanları timsalında məhkəmə
qarşısında bərabərdir və bu subyektlərin hər biri yol verdiyi hüquq
pozuntusuna görə eyni dərəcədə məsuliyyət daşıyır. Ədalət
mühakiməsini həyata keçirən bu hakimiyyət qanunverici və icra
hakimiyyətində olmayan səlahiyyətlərə malikdir. Misal üçün,
məhkəmə öz qərarı ilə qanuna müvafiq olaraq insanı müəyyən
müddətə və ya ömürlük azadlıqdan məhrum etmək, bəzi ölkələrdə
isə ölüm cəzasına məhkum etmək, fiziki və hüquqi şəxslərdən
müəyyən əmlakı almaq, təşkilatların, siyasi partiyaların fəaliyyətini
dayandırmaq səlahiyyətinə malikdir. Məhkəmə hakimiyyətinin gücü
digər dövlət orqanları, vəzifəli şəxslər, dövlət qulluqçuları, fiziki və
hüquqi şəxslər tərəfindən məhkəmələrin qəbul etdiyi qərarların
yerinə yetirilməsində, mübahisələri müstəqil həll
444
Dövlət və hüquq nəzəriyyəsi
edə bilməsində və qərar çıxararkən digər orqanların, vəzifəli
şəxslərin təsirindən azad olmasında və belə münasibətlərin
cəmiyyətə dərindən kök atmasındadır. Göstərilən hallar demokratik
cəmiyyətlərdə bir neçə əsr ərzində formalaşmış və hüquqi
dövlətlərdə hüquq və dövlətçilik təcrübəsinin ayrılmaz tərkib
hissəsinə çevrilmişdir. Belə bir vəziyyət yaranmadıqda isə,
məhkəmələr icra hakimiyyəti orqanlarından asılı olur, həmin
hakimiyyətin alətinə çevrilir və məhkəmələr müstəqili elan edilsələr
də, onların müstəqilliyi formal xarakter daşıyır.
Ədalət
mühakiməsinin
həyata
keçirilməsi,
məhkəmə
hakimiyyətinin təşkili müəyyən prinsiplərə əsaslanır. Ədalət
mühakiməsinin həyata keçirilməsinin, məhkəmə hakimiyyətinin
təşkilinin elə prinsipləri var ki, onlar konstitusiyada, bəziləri isə digər
qanunvericilik aktlarında təsbit olunur. Bununla bərabər, konstitusiya
ilə müəyyənləşən prinsiplərdən bəziləri həmin əsas qanunda birbaşa
əks olunur, bir qismi isə birbaşa əks olunmadan təsbit olunur.
Məhkəmə hakimiyyətinin əsas prinsipləri aşağıdakılardır:
1)
ədalət mühakiməsinin yalnız məhkəmələr tərəfindən həyata
keçirilməsi;
2)
məhkəmələrin (hakimlərin) müstəqilliyi və yalnız qanuna tabe
olması;
3)
məhkəmənin fəaliyyətinə təsir edilməsinin yolverilməzliyi;
4)
işlərə obyektiv baxılması;
5)
ədalət mühakiməsinin kollegial qaydada həyata keçirilməsi;
6)
ədalət mühakiməsinin vətəndaşların qanun və məhkəmə
qarşısında bərabərliyi əsasında həyata keçirilməsi;
7)
məhkəmələrdə işlərin icraatının açıq aparılması;
8)
məhkəmə qərarlarından şikayət verilməsinin və işlərə yenidən
baxılmasının mümkünlüyü;
9)
icraatın çəkişmə prinsipi əsasında aparılması;
10)
icraatın çoxluq təşkil edən əhalinin dilində aparılması və
tərəflərin tərcüməçi ilə təmin olunması;
445
ilqar Məmmədov
11)
müdafiə hüququnun təmin edilməsi;
12)
ədalət mühakiməsinin təqsirsizlik prezumpsiyası prinsipinə
söykənməsi;
13)
məhkəmə səhvinə görə dövlətin məsuliyyəti;
14)
məhkəmə icraatının bilavasitəliliyi;
15)
fövqəladə məhkəmələrin yaradılmasının yolverilməzliyi.
Hakimiyyətin digər iki qolundan fərqli olaraq xalq məhkəmə
hakimiyyətinin təşkilində bir o qədər də mühüm rol oynamır. Hakimlər
əsasən qanunverici və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən təyin
olunur. Düzdür, bir sıra ölkələrdə hakimlərin əhali tərəfindən
seçilməsinə də yol verilir. Lakin bu qayda yuxarı instansiya
məhkəmələrinə aid edilmir. Azərbaycan Respublikasında yuxarı
instansiya məhkəmələrinin hakimləri prezidentin təqdimatı əsasında
Milli Məclis tərəfindən, digər məhkəmələrin hakimləri isə prezident
tərəfindən təyin edilir. Məhkəmə hakimiyyətinin bu cür təşkil
olunmasına baxmayaraq, yəni hakimlər qanunverici və icra
hakimiyyəti orqanları tərəfindən təyin olunsalar da, onlar özlərinin
sonrakı fəaliyyətində müstəqildir və heç bir orqandan asılı deyil.
Nəzarət orqanları. Dövlət mexanizminin strukturunun təhlili
göstərir ki, dövlət orqanlarından bəziləri hakimiyyətin üç qolundan
heç birinə daxil deyil. Bundan əlavə, elə orqanlar da var ki, onlar
hakimiyyətin bu və ya digər qoluna aid olsalar da, müvafiq
hakimiyyəti təmsil edən orqanların ümumi təyinatından kənara çıxan
xüsusi səlahiyyətlərə malikdirlər. Elmi ədəbiyyatda həmin tip
orqanlardan danışarkən, tez-tez «nəzarət hakimiyyəti» anlayışından
istifadə olunur. Nəzarət hakimiyyəti deyərkən, dövlətçilik
təcrübəsində özünə yer alan xüsusi bir hadisə nəzərdə tutulur. Belə
ki, bir çox ölkələrdə dövlətçiliyin tədrici inkişafı nəticəsində qanunların
dürüst yerinə yetirilməsinə nəzarətin həyata keçirilməsi ilə əlaqədar
bəzi orqanların fəaliyyətində öz əksini tapan xüsusi fəaliyyət sahəsi
yaranmışdır. Skandinaviya ölkələrində çoxəsrlik tarixə malik olan
ombudsman İnstitutu, ilk dəfə ABŞ-də təşəkkül tapan konstitusiya
nəzarəti nəzarət hakimiyyətinin ilk təzahürləridir.
446
Dostları ilə paylaş: |