European Humanities University

77
Characteristics of the Borderland Legal Conscience: the Ukrainian Variant of the Idea of Federalism
historical destiny; we believe that a state is a free union of equal in rights and equivalent 
nations among which there should be neither oppressors, nor oppressed. So, we fought 
and we shall fight for the democratic autonomy of Ukraine guaranteed by the federa-
tion of free people... Achieving the chosen goal, we search for allies..., who will support 
our  main  demands  -  the  independent-federal  structure  of  the  state  organization  on  a 
democratic basis”
9
. Thus, even before the disintegration of empires in the conditions of 
their most severe military opposition the political statement of the FUP bears a print of 
consciousness of the nation of “mezhderzhavje” (interpower). For the Ukrainian political-
legal idea it was easier to change the opinion about the nature of the state, than to develop 
the strategy of construction of an independent national Ukrainian state.
When studying the political statements of the Ukrainian figures at the beginning of 
the XX century one can feel strong influence of the ethical-sociological approach rooted 
in the legal science of the beginning of the century due to works of E.V. Spektorsky. In E.V. 
Spektorsky’s theory of the state the idea of self-government as the idea of wide decen-
tralization of society management seemed premature for Russian society, but to the full 
displayed the prospect of development of ideas about the formation of civil society and 
its role in the state of the future.
In E.V. Spektorsky’s opinion, the state should be viewed as a formation based on mor-
als. The existence of the social justice idea is connected exactly with moral nature. Ideas 
and believes of community become the basis for the functioning of the state. As a matter 
of  fact,  if  we  add  the  predicate  “national”  to  the  given  formula  of  the  state  as  a  non-
definite idea of community then it is possible to say that such a position can be seen as a 
theoretical-legal substantiation of the rise of the national state, and principles of federal-
ism represent the process of decentralization of power, delegation of imperious functions 
to civil society, development of self-organization citizens.
E.V. Spektorsky touched upon the main problem of the liberal social order, namely, 
the necessity to restrict the state by society and to limit human rights by society and by the 
state. But ethical beliefs serve as the mechanism of compulsion in the given concept
10
.
V. V. Ivanovsky offered to expand the sphere of the ethical concept of the state and 
to start using the pluralistic system of the state system expressed in the definition of the 
state as a public union. In fact, the researcher continues the study of the problem borne by 
liberal ideology, dealing with the issues of civil society and its function of control over the 
government. The state is a public union which unites different social, cultural, economic 
unions of citizens that acts as a general coordinator of interallied relations.
V.V. Ivanovsky’s ideas have something in common with the basic program require-
ments of the FUP. His concept is especially interesting because of its thesis about the loss 
of a territorial element of the state which has no basic value when one defines the state 
as a social union. Authority is inherent not only to a territorial union but to any union. 
Territorial independence is only the result of independence of authority which functions 
in each state union, i.e., it becomes a consequence instead of a condition of existence of 
the state union. It is possible to assume, that the formation of this position became the 

---

78
Andrey Artemenko
product of understanding of the Ukrainian national experience for which a century of 
absence of independent territory came to an end with the prospect of finding territorial 
autonomy. 
The concept of personal autonomy which was actively discussed in Austria as a vari-
ant of the solution of the ethnic question and creation of the federal structure of a new 
type also looks quite promising. It means that each citizen has the right to double identity, 
namely, the state identity in the territorial sphere and the national identity in the cultural 
sphere.  All  problems  connected  with  the  solution  of  questions  in  the  cultural  sphere, 
should be dealt with by national bodies created by members of national community ir-
respective of their residence, i.e. they should a nation-wide character. The territorial com-
munity should solve the problem of local self-regulation. 
Elements of the concept of personal autonomy found their reflection in many pro-
gram  positions  of  the  Ukrainian  parties  at  the  end  of  the  Õ²Õ  –  the  beginning  of  the 
ÕÕ century. They were also included into the program of the Austrian social-democratic 
party in 1898. But national-cultural autonomy was carried out not in Austria-Hungary and 
not in national states which arose in its territory at the beginning of the XX century but 
in Ukraine. The third Universal declared national-personal autonomy, and together with 
the Fourth Universal a corresponding law was passed. Principles of personal autonomy 
became the basis of the solution of the ethnic question in the UPR and were reflected in 
the Constitution of the UPR in articles 6, 69-78.
According to the provisions of the UPR Constitution, each nation within the borders 
of the UPR has the right to national-personal autonomy, i.e., to the independent organi-
zation of the national life. The creation of the National Union which authority should 
extend over all its members, irrespective of their place of settlement in Ukraine was pro-
claimed.
Liberal  values  demand  both  individual  freedom  and  a  polycultural  context  which 
ensures an individual choice of a person. In Ukraine liberal ideas acquired culturological 
character. Political, social, economic rights of an individual were connected with the right 
to national identification. If in the Õ²Õ century Ukrainian nationalism professed this idea 
from the positions of culture of national minority in multinational states then in due time 
political reality showed that freedom of national self-determination and cultural-national 
identity equally concerns both national states and cultures of national majority. The most 
convincing documents in this case include the Provision and Charter of the state system, 
rights and liberties of the UPR and Laws of the temporary state system of Ukraine. 
Article 69 of the Charter of the state system, rights and liberties of the UPR proclaims: 
“Each of the nations occupying Ukraine has the right within the borders of the UPR to 
national-personal autonomy, the right to the independent organization of the national 
life which is carried out through the bodies of the National Union which authority ex-
tends to all its members, irrespective of their place of settlement on the territory of the 
UPR. It is an inalienable right of the nations, and none of them can be deprived of this 
right, or limited in it”
11
. 

---