75
3)
boshqaruv ob’ektiga ta’sir ko‘rsatish darajasiga ko‘ra
ma‘muriy usullar: a)
imperativ
, ya‘ni taqiqlarni, to‗g‗ridan-to‗g‗ri ma‘muriy buyruqlarni, davlat-
hokimiyat ko‗rsatmalarini nazarda tutuvchi, shuningdek, tegishli harakatlarni sodir
etish yoki tegishli xulq-atvorni amalga oshirishga majburlovchi usullar; b)
vakolat
beruvchi
, ya‘ni ma‘lum bir harakatlarni amalga oshirish yoki boshqaruvning
tegishli aktini qabul qilishga ruxsat beruvchi usullar; v)
rag‘batlantiruvchi
va
tavsiya beruvchi
, ya‘ni rag‗batlantirish yoki ma‘lum bir harakatlarni amalga
oshirish bo‗yicha tavsiyalarni beruvchi usullarga bo‗linadi.
Boshqaruvning
tartibga soluvchi
(
iqtisodiy)
usullarini qo‗llash orqali
boshqaruv ob‘ektlari tomonidan namunali xulq-atvorga erishilganida, ularning
iqtisodiy yoki moddiy manfaatlarini qondirish ta‘minlanadi. Boshqaruv sub‘ekti
boshqariluvchi ob‘ektlarning individual (yakka) manfaatlariga ta‘sir
etish orqali
boshqaruvning maqsad va vazifalarining bajarilishiga shart-sharoit yaratib beradi.
Moddiy (yoki iqtisodiy) tartibga solish orqali boshqariluvchi ob‘ektlar
tomonidan o‗z faoliyatlarida o‗rnatilgan tartib va ko‗rsatmalarga rioya etishi
ta‘minlanadi. SHu tariqa
boshqaruvning ichki apparati
(masalan, davlat
organlarida xizmatchilarni moddiy rag‗batlantirish, mansabdor shaxslar uchun
moddiy va mulkiy imtiyozlar berish)
hamda
iqtisodiy munosabatlarning
rivojlanishi
(masalan, iqtisodiyotga yangi ishlanmalarni joriy etishni tartibga
solish, iqtisodiyotning ma‘lum bir sohalarini qo‗llab-quvvatlash, soliq
imtiyozlarini berish) ta‘minlanadi.
Davlat organlari tomonidan boshqariluvchilarga samarali boshqaruv ta‘sirini
ko‗rsatish – iqtisodiy usullarni ―
egri
‖ yo‗l bilan qo‗llash orqali erishiladi.
Boshqaruvni tartibga soluvchi (iqtisodiy) usullari quyidagi
o‘ziga xos
xususiyatlar
ga ega: a) boshqaruvning nazarda tutilgan natijalariga erishish uchun,
boshqariluvchi shaxslarning ongi va irodasiga ta‘sir ko‗rsatish; b)
boshqariluvchi
sub‘ektlarning manfaatlariga, ehtiyojlariga ta‘sir ko‗rsatish orqali, ularning
namunali xulq-atvorda bo‗lishini ta‘minlashning real boshqaruvini tashkil etish; v)
jismoniy va yuridik shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzishga
qaratilgan harakatlar va qarorlarni ma‘muriy hamda sud tartibida shikoyat
76
qilinishini ta‘minlash; g) ma‘lum bir harakatlarni amalga oshirish va qarorlarni
qabul qilishni belgilovchi boshqaruv aktlarini chiqarish; d) boshqaruv harakatlarini
amalga oshirish usullari qaratilgan shaxslarga xatti-harakat (xulq-atvor)ni
tanlash
imkoniyatini berish; e) tartibga solishning normativ o‗rnatilishi va h.k.lar.
Boshqaruvning iqtisodiy usullari, ma‘muriy usullar singari, faqatgina
normativ hujjatlar asosida amalga oshirilishi mumkin. Boshqaruv bu usullarining
tartibga solish ta‘siri - boshqaruv sohasidagi ularning muhimligi, ahamiyatliligi va
samaradorligi bilan ifodalanishi kerak.
Ba‘zi huquqshunos olimlar tomonidan bozor iqtisodiyotini davlat tomonidan
egri (iqtisodiy) tartibga solishning quyidagi elementlari ham ko‗rsatib o‗tiladi:
davlat axboroti va prognozi;
davlat dasturlari, kontraktlar va buyurtmalar; baho,
daromad, aholi bandligi, professional tayyorgarlikni tartibga solish; soliq va
amartizatsiyaviy siyosat.
Ma‘muriy va iqtisodiy usullar turlicha mazmunga va ahamiyatga ega
bo‗lsalar ham, amaliyotda ular chambarchas bog‗liqdir.
Ular boshqaruv
mazmuniga ega ekanligi; qo‗llash sub‘ektlari; boshqaruv ta‘sirining ob‘ekti;
boshqaruvning maqsadiga erishish va vazifalarini bajarish; boshqaruv ta‘sirini
amalga oshirish shakli (ma‘muriy yoki boshqaruvning huquqiy aktini qabul qilish)
bo‗yicha umumiy xususiyatlarga egadir. Shu bilan birga davlat boshqaruvining
turli sohalarida u yoki bu boshqaruv usullaridan foydalanish ko‗p uchrab turadi.
Masalan, davlat xavfsizligi organlari yoki ichki ishlar organlari faoliyatini tashkil
etish va amalga oshirishda ma‘muriy usullar ko‗proq qo‗llaniladi; ta‘lim, fan va
sog‗liqni saqlash sohalarida ma‘muriy
usullar bilan bir qatorda, iqtisodiy usullar
katta ahamiyatga ega bo‗ladi; sanoat sohasida ma‘muriy usullarga qaraganda,
iqtisodiy usullar ko‗proq qo‗llaniladi.
Ma‘muriy va iqtisodiy usullar birgalikda boshqaruv ta‘sirining tegishli
usullar va vositalar tizimini tashkil etadi.
Yu.M.Kozlov, boshqaruv usullarining ishontirish va majburlash turlaridan
tashqari, tegishli harakatlarning aniq maqsadlaridan kelib chiqqan holda, ularni uch
guruhga bo‗ladi:
birinchidan
,
Dostları ilə paylaş: