40
fəaliyyətə nəzarət edir, həmçinin dövlət qiymətli kağızlarının yerləşdirilməsi üzrə baş
agent kimi çıxış edir. Lakin onların buraxılışına və vaxtında geri alınmasına görə
məsuliyyət Maliyyə Nazirliyinin üzərinə düşür.
Dövlət tənzimlənməsini həyata keçirən əsas orqan QKDK-dır. Bu orqan
respublika prezidentinin 26 iyul 1999 il tarixli fərmanı əsasında yaradılmışdır.
Fərmanda deyildiyi kimi, QKDK qiymətli kağızlarla fəaliyyət sahəsində, o cümlədən
fond bazarında, digər mərkəzi və yerli icra hakimiyyəti orqanları ilə münasibətdə
üstün səlahiyyətlərə malikdir və bu sahədə onların fəaliyyəti üzərində nəzarəti həyata
keçirir. QKDK haqqında əsasnamədə deyilir ki, komitə Azərbaycan Respublikasının
müvafiq icra hakimiyyəti orqanları, Azərbaycan Respublikasının Milli Bankı və digər
kredit təşkilatları, yerli özünüidarəetmə orqanları, qiymətli kağızlar bazarında
fəaliyyət göstərən hüquqi və fiziki şəxslərlə qarşılıqlı əlaqədə fəaliyyət göstərir.
Komitə hüquqi şəxsdir, müstəqil balansa, xərclər smetasına, operativ idarəçilik
hüququ ilə dövlət mülkiyyətinə, bank idarələrində hesablaşma hesablarına,
Azərbaycan Respublikasının Dövlət gerbinin təsviri və öz adı həkk olunmuş möhürə,
müvafiq ştamplara və blanklara malikdir. Komitə Azərbaycan Respublikasının
Prezidentinə tabedir. Komitənin əsas vəzifələri: qiymətli kağızlarla fəaliyyət
sahəsində, o cümlədən qiymətli kağızlar bazarında dövlət siyasətinin işlənib
hazırlanmasının və onun həyata keçirilməsinin, dövlət idarəetməsinin və
tənzimlənməsinin, nəzarətin təmin edilməsi; bazarın təşkili və inkişaf etdirilməsi,
əlverişli investisiya mühitinin yaradılması; bazarda emitentlərin, peşəkar
iştirakçıların, fond birjalarının fəaliyyəti üzərində nəzarətin təmin edilməsi; bazarda
sağlam rəqabət mühitinin yaradılması; bazar iştirakçılarının, o cümlədən
investorların, səhmdarların və digər qiymətli kağızlar sahiblərinin hüquqlarının
müdafiəsinin təmin edilməsi.
Bu komitə 18 sentyabr 2003-cü ildə Yaltada yaradılmış MDB-nin Qiymətli
Kağızlar Bazarının Dövlət Tənzimləyiciləri Şurasının üzvüdür.
Qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılar tərəfindən tənzimlənməsi
bazarın özünütənzimləmə sistemini təşkil edir. Respublikamızın Mülki Məcəlləsinə
41
əsasən (maddə 992-1.16) qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının özünü
tənzimləyən təşkilatı qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının könüllülük,
qeyri-kommersiya prinsipləri əsasında fəaliyyət göstərən qeyri-hökumət təşkilatı olan
ictimai birliyidir.Bu tənzimlənməni müxtəlif təşkilatlar həyata keçirir. Dünya
təcrübəsində bu təşkilatlar assosiasiyalar, ittifaqlar və bazarın peşəkar iştirakçılarının
müqavilə münasibətləri ilə bağlı olan birliklər şəklində yaradılır (məs., ABŞ-da
İnvestisiya Dilerləri Assosiasiyası). Bazarın özünü tənzimləməklə fəaliyyət
göstərməsi onun iştirakçıları üçün peşə və etik normalarının, ticarət əməliyyatı
qaydalarının təyin edilməsini və onlara riayət olunmasına nəzarət edilməsini nəzərdə
tutur. Birliklər həm fond bazarı iştirakçılarının maraqlarını müdafiə edir, həm də sərt
bazar davranış qaydalarını müəyyən edir, onlara riayət olunmasına səmərəli nəzarəti
təmin edir. Belə özünütənzimləmənin müsbət cəhətlərindən biri bazarın
tənzimlənməsi ilə bağlı dövlət xərclərinə qənaət edilməsi, bazarın idarəedilməsi
aparatının məhdudlaşdırılmasıdır. Digər tərəfdən bazarın iştirakçıları hökumət
məmurları ilə müqayisədə bazarın normal tənzimlənməsində daha maraqlı olurlar.
Belə nəzarət çox vaxt məmur nəzarətindən daha ciddi və tələbkar olur.
Özünütənzimləmə orqanlarının əsas funksiyaları aşağıdakılardır:
bazarda iştirakçıların fəaliyyətinin özünütənzimləməsi;
yüksək peşəkar standartların təmin olunması və işçi heyətinin hazırlanması;
bazarın infrastrukturunun inkişaf
etdirilməsi;
birgə elmi araşdırmaların aparılması, özünün maraqlarının kollektiv təmsil
olunması və investorların maraqlarının müdafiəsi.
QKDK tərəfindən 24 mart 2000-ci il tarixli “Qiymətli kağızlar bazarının
peşəkar iştirakçılarının öz-özünü tənzimləyən təşkilatlarının fəaliyyəti Qaydaları”nın
qəbul olunmasına baxmayaraq bu təşkilat 2007-ci ildə təsis edildi. May ayının 22-də
"Azərbaycan Fond Bazarı İştirakçılarının Assosiasiyası" İctimai Birliyinın (AFBİA)
təsis yığıncağı keçirildi. Assosasiyanın təsisçiləri- Milli Depozit Mərkəzi (MDM),
Bakı Fond Birjası (BFB), Səhm Ticarət Mərkəzi "Azərintertreyd", "Standard Kapital",
"Unlbank", "ADB Broker", 'Texnika Kapital Menecment" və "Azəriqazbank"dır.
42
Birliyin
əsas
məqsədi
investorların
maarifləndirmək
ictimaiyyəti
məlumatlandırmaq, qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının səmərəli
fəaliyyəti üçün şəraitin yaradılmasını təmin etmək, qiymətli kağızlar bazarında
investorların və digər iştirakçıların maraqlarını qorumaqdır. Bu qurum qiymətli
kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının fəaliyyətinin etik normalar əsasında
müəyyən edilməsini və bu normalara riayət olunmasını təmin edir. Birlik ictimai
əsaslarla işləyir və qurumun üzvləri tərəfindən maliyyələşdirilir. Qurum üzvləri ildə
500 manat ödəməklə birliyin fəaliyyətini genişləndirəcəklər. Əldə olunan vəsait isə
maarifləndirmə işlərinə yönəldiləcək.