EKOLOJİ SİYASӘT
səmərəli istifadəsi, ərazilərin abadlaşdırılması və ətraf mühitin sağlamlaşdırılması üzrə
tədbirlər görməlidirlər.
1996‐cı ildə Azərbaycan Hökuməti əksər digər ölkələrdə tətbiq edilən sistemlərə uyğun
gələn ƏMTQ prosesinin dəyişdirilmiş prosedurunu qəbul etmişdir. Yeni qaydalar
Azərbaycan Respublikasında ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsinin aparılmasına
dair Əsasnamədə (Dövlət Ekologiya Komitəsi, 1996) təsvir edilmişdir. Həmin
əsasnamədə göstərilir ki, ʺƏtraf mühitə tullantıların qiymətləndirilməsinin aparılması
üzrə iş lap əvvəldə, yəni planlaşdırma mərhələsində və texniki‐iqtisadi
əsaslandırmadan öncə başlanılmalıdırʺ. Layihələşdirilən və ətraf mühitə hər hansı bir
təsiri ola biləcək bütün obyektlər üçün ƏMTQ sənədinin işlənilməsi Ətraf Mühitin
Mühafizəsi Haqqında Qanuna görə məcburidir. ƏMTQ sənədləri ətraf mühitə təsirlərin
xarakterindən və gücündən asılı olaraq A, B, C kateqoriyaları üzrə aparılır.
Xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri və obyektləri haqqında Qanun
(2000‐ci il)
spesifik sahələrin mühafizə və istifadə olunmasını tənzimləyir və onların statusunu
müəyyən edir. Neft‐qaz kəşfiyyatı, yataqların istismarı, boru kəmərlərinin çəkilməsi və
istismarı zamanı bu qanunun müddəalarını yerinə yetirilməsinə xüsusi diqqət
yetirməlidirlər və bu obyektlərə heç bir fiziki və kimyəvi təsirlər olmamalıdır.
Ekoloji təhlükəsizlik haqqında Qanuna
(1999) görə yerin təkindən istifadə edənlər
yararsız hala salınmış torpaq sahələrin, təbii landşaftı və digər təbiət obyektlərinin
onların gələcək istifadəsi üçün yararlı vəziyyətə gətirilməsinə cavabdehdirlər. Ekoloji
baxımdan həssas ərazilərə, Xəzər dənizinə, çay və göl hövzələrinə, qoruqlara, bataqlıq
ərazilərə yaxın yerlərdə neft‐qaz çıxarma obyektlərinin istismarının bu ekosistemlərə
təsirləri ən minimal səviyyəyə qədər azaldılmalıdır.
Əhalinin radiasiya təhlükəsizliyi haqqında Qanun
(1997) bu və ya digər istehsal
obyektlərinin istismarı zamanı radiasiya təhlükəsizliyini təmin edən tələbləri müəyyən
edir və onların təmin edilməsində dövlət siyasətinin əsas istiqamətlərini təyin edir,
ionlaşdırıcı şüa mənbələri istifadə olunan sahələrdə işçilərin və əhalinin təhlükəsizliyini
təmin edən ekoloji normativləri, həmçinin qəza hadisələri zamanı əhalinin səhhətinə,
əmlakına və həyatına dəymiş ziyanın ödənilməsi üçün onların hüquqlarını müəyyən
edir.
Radiasiya problemləri bütün neft‐qaz çıxarma sahələri üçün xarakterik olan
problemlərdən biridir. Bu yerin dərin qatlarından neftli lay suları ilə səthə çıxan
radioaktiv elementlərin yaratdıqları çirklənmələr, həmçinin istifadə olunan
avadanlıqlardakı radioaktiv elementlərin yarada biləcəkləri təsirlərdir. Onların
qarşısını almaqdan ötrü ətraf mühitin, işçi personalın və əhalinin sağlamlığını qoruyan
tədbirlərin yerinə yetirilməsi labüddür.
Sanitar‐epidemioloji təhlükəsizlik haqqında Qanun
(
1992) vətəndaşların və dövlət
nəzarət orqanlarının sanitar‐epidemioloji təhlükəsizliyinin təmin olunması sahəsində
hüquq və vəzifələrin, sanitar‐gigiyenik normativlərin müəyyən edilməsinin əsas
12
EKOLOJİ SİYASӘT
prinsiplərini müəyyən edir, obyektlərin və digər təsərrüfat fəaliyyətlərinin
layihələşdirilməsi, tikintisi və istismarı zamanı qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş
sanitar‐epidemioloji təhlükəsizliyin tələblərini təyin edir. Bu qanuna və Azərbaycan
Respublikasının Cinayət Məcəlləsinə görə sanitar norma və qaydaları pozanlar
məsuliyyətə cəlb edilirlər.
Atmosfer havasının mühafizəsi haqqında Qanunda
(2001) atmosferə fiziki və
kimyəvi təsirlərin idarə edilməsi məsələləri müəyyən olunmuşdur, atmosferə zərərli
təsirlərin dövlət uçotunun aparılması, atmosfer havasının mühafizəsinə nəzarətin təmin
edilməsi, atmosferin çirklənməsi ilə əlaqədar meydana çıxan mübahisəli məsələlərin
həlli ilə əlaqədar hüquqi əsasları müəyyən edir.
Тоrpаq Məcəlləsinə
(1999) görə bütün torpaqların, o cümlədən yeraltı qazıntıların
istifadə olunduğu torpaqların istifadədən sonra dövlət torpaq fonduna qaytarılması
məcburidir.
Torpaqların məhsuldarlığı haqqında qanuna
(2000) görə torpaq sahibləri, icarəçiləri
və istifadəçiləri torpaqların bərpası işlərini apararkən torpaqların məhsuldar qatını,
onun mühafizəsini təmin etməlidirlər. Qanuna görə məhsuldarlığını itirmiş torpaqların
bərpası torpağın xüsusiyyətindən asılı olaraq 3, 3‐5 və 5 ildən artıq olmayan dövr
ərzində həyata keçirilməlidir.
•
Geoloji kəşfiyyat və neft istehsalı ilə əlaqədar işlər həyata keçirilərkən təbii
mühitə, sulara, torpaq qatına, qruntlara (süxurlara) və yerin təkinə müəyyən
mənfi təsirlərin olması qaçılmazdır.
3.2.1. Ekoloji məsələlərin tənzimlənməsi
Ətraf mühitin qorunması, ekoloji təhlükəsizlik, yerüstü və yeraltı ehtiyatlardan
istifadə haqqında qanunlar Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin Qərarları ilə
tənzimlənir.
Qanunların və tənzimləyici qaydaların tətbiqi və icrasına nəzarət dövlət
standartlarına, mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarının (müvafiq nazirliklərin, dövlət
komitələrinin, agentliklərinin) normativ təlimatlar və metodiki göstərişlərinə əsasən
aparılır.
3.3. REGİONAL VƏ MİLLİ EKOLOJİ PROQRAMLAR
Neft‐qaz çıxarma və emal sənayesinin ekoloji problemləri ilə əlaqəli mövcud regional
orqan “Xəzər Ekoloji Proqramı”dır. Proqram 1998‐ci ildə Xəzəryanı ölkələr və ətraf
mühit sahəsində beynəlxalq təşkilatlar (TASİS, UNDP, QEF, UNEP) tərəfindən birgə
təsis edilmişdir. Proqramın fəaliyyəti beynəlxalq təşkilatlar tərəfindən maliyyələşdirilir.
Proqramın məqsədi Xəzər dənizinin və onun sahilyanı ekosistemlərinin vəziyyətinin
yaxşılaşdırılması sahəsində sahil dövlətlərinin birgə səylərinin və əməkdaşlıqlarının
13