34
girişi aktivləşdirmək üçün regionların surətli inkişafı, yeni texnologiyanın bir və ya daha
çox sektorlarının inkişafı, yüksək ixrac yönümlü sənayenin yaradılması, yeni növ
məhsulların buraxılışı, investisiyaların cəlb edilməsi, bazar münasibətlərinin hüquqi
normalarının hazırlanması, nəzarət və idarəetmənin müasir metodlarının tətbiqi,
həmçinin sosial problemlərin həlli məqsədləri üçün yaradılır. Qazaxıstanın xüsusi
iqtisadi zonalarında korporativ gəlir vergisi, torpaq və əmlak vergiləri tutulmur. Bu
ölkədə xüsusi iqtisadi zonaların fəaliyyəti 21 iyul 2011-ci ildə qəbul olunan “Xüsusi
iqtisadi zonalar haqqında” Qazaxıstan Respublikasının Qanunu ilə (18 fevral 2013-cü
ildəki əlavələr və dəyişikliklərlə) tənzimlənir. Bu qanun aşağıdakı məsələləri geniş
əhatə edir:
-
Xüsusi iqtisadi zonaların yaradılması;
-
Xüsusi iqtisadi zonaların fəaliyyəti;
-
Xüsusi iqtisadi zonaların üzvlərinin statusu;
-
Xüsusi iqtisadi zonaların ərazisindəki qaydalar və sair.
Bu Qanun xüsusi iqtisadi zonaların fəaliyyəti ilə əlaqədar olan bir sıra mühüm
yenilikləri özündə cəmləşdirir. Qanunda qeyd olunan əsas yeniliklərdən biri xüsusi
iqtisadi zonaların yaradılmasına aiddir. Əgər xüsusi iqtisadi zonaların yaradılması təklifi
Qanunun qəbul edilməsindən əvvəl olarsa, yerli və ya mərkəzi icra hakimiyyəti
orqanları və sahibkar birlikləri, həmçinin qanunvericiliyə uyğun olaraq xüsusi iqtisadi
zonaların yaradılmasında maraqlı olan ayrı-ayrı hüquqi şəxslər tərəfindən həyata
keçirilə bilər. Qanun xüsusi iqtisadi zonaların ərazisindəki fəaliyyəti 2 qrupa ayırır:
1.
Prioritet;
2.
Dəstək.
Prioritet fəaliyyət xüsusi iqtisadi zonaların yaradılması məqsədlərinə uyğundur.
Dəstək fəaliyyət isə xüsusi iqtisadi zonaların iştirakçılarının fəaliyyətini təmin etmək
məqsədi ilə həyata keçirilir. Qanuna əsasən prioritet fəaliyyəti həyata keçirmək üçün
ərizə verən şəxs pul vəsaitinə və əmlaka malik olmalıdır. Qanun həmçinin ifadə edir ki,
ərizəçinin fəaliyyəti xüsusi iqtisadi zonanın ərazisində həyata keçirilən məqsədlərə
uyğun olmalıdır.
35
Bunlardan başqa qeyd etmək lazımdır ki, Qazaxıstan, Belarus və Rusiyanın
Gömrük İttifaqı rejimi xüsusi iqtisadi zonaların ərazisində tətbiq edilmir. Xüsusi iqtisadi
zonaların ərazisində azad gömrük zonasının xüsusi rejimi tətbiq edilir. Bu zonalara daxil
olan mallar Gömrük İttifaqından kənarda olan gömrük ərazisi kimi görülür. Bundan
başqa Qanun xüsusi iqtisadi zonalara münasibətdə xarici işçi qüvvəsini cəlb etmək
prinsipini dəyişib. Məsələn: yerli icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən xarici işçi
qüvvəsinə icazə verilməsi daxili əmək bazarında namizəd axtarışı olmadan
sadələşdirilmiş qaydada edilir. Həmçinin Qanun xüsusi iqtisadi zonaların iştirakçılarına
xidmətlərin göstərilməsi mexanizmində “bir pəncərə” prinsipini tətbiq edir.
Qazaxıstanda fəaliyyət göstərən 9 xüsusi iqtisadi zona var:
1)
“Astana yeni şəhər” (Astana şəhəri);
2)
“Aktay” dəniz limanı (Aktay şəhəri);
3)
İnformasiya texnologiyalar parkı (Almaata şəhəri);
4)
“Ontustik” (Cənubi Qazaxıstan vilayəti);
5)
“Burabay” (Şuçinski rayonu);
6)
Milli neft-kimya sənaye texnoparkı (Atrausk vilayəti);
7)
“Xorqos - şərq qapısı” (Almaata vilayəti);
8)
“Pavlodar” (Pavlodar vilayəti);
9)
“Sarıarka” (Karaqandinski vilayəti).
Qırğızıstan
Qırğızıstanda xüsusi iqtisadi zonaların yaradılmasında əsas məqsəd cəlbedici
investisiya mühiti yaratmaqdan ibarətdir. Qırğızıstandakı xüsusi iqtisadi zonalar
Qırğızıstan Respublikasının Maliyyə nazirinin 2005-ci il 15 fevral tarixli, 40-P nömrəli
əmri ilə təsdiq olunan “Qırğızıstan Respublikasının əraizisinə (ərazisindən) malların
daşınması və nəqliyyat vasitələrinin hərəkəti” Qaydaları ilə tənzimlənir. Bu Qaydalara
müvafiq olaraq xüsusi iqtisadi zonalar Qırğızıstan Respublikasının qanunvericiliyinə
uyğun olaraq yaradılmış, onun ərazisində yerləşən, Qırğızıstanın gömrük ərazisinin bir
hissəsidir, hansı ki, xüsusi vergi qoyma şərtləri həyata keçirilir. Həmin Qaydalara görə
36
Gömrük Məcəlləsi və digər normativ-hüquqi aktlar ilə müəyyən edilmiş hallar istisna
olmaqla xarici ticarətin dövlət tənzimlənməsi haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq
gömrük rüsumlarının, vergilərin və qeyri-tarif tənzimlənmə tədbirlərinin həyata
keçirilmə məqsədləri üçün xüsusi iqtisadi zonaların ərazisində yerləşdirilən mallar
Qırğızıstanın gömrük ərazisindən kənarda olan kimi baxılır. Qeyd olunan Qaydalara
əsasən xüsusi iqtisadi zonalar azad iqtisadi zonalardan və azad gömrük zonalarından
ibarətdir. Qırğızıstanda azad iqtisadi zonaların fəaliyyəti 16 dekabr 1992-ci ildə qəbul
olunan “Qırğızıstan Respublikasının azad iqtisadi zonaları haqqında” Qanunu ilə
tənzimlənir. Bu Qanunun 1-ci maddəsinə görə azad iqtisadi zonalar Qırğızıstan
Respublikasının ayrı-ayrı vilayətlərinin, rayonlarının və şəhərlərin ərazisində xüsusi
olaraq təcrid olunmuş sahələrdir. Azad iqtisadi zonaların məqsədləri:
-
ayrı-ayrı bölgələrin və bütövlükdə respublikanın iqtisadiyyatının beynəlxalq
əmək bölgüsündə səmərəli cəlb edilməsi;
-
xarici kapitalın, texnalogiyanın və idarəetmə təcrübəsinin cəlb olunması üçün
əlverişli şəraitin təmin edilməsi;
-
dövlət və xüsusi mülkiyyətə əsaslanan yerli müəssisələrin və təşkilatların pul
vəsaitləri, xarici kapitalın inteqrasiyası əsasında ərazinin iqtisadi potensialının inkişafı;
-
müasir sənaye və sosial infrastrukturun yaradılması;
-
istehsal və sənaye məqsədləri üçün məhsulların və malların daxili bazarın
tələbatını ödəməsi;
-
əhalinin həyat səviyyəsinin yaxşılaşdırılması.
“Qırğızıstan Respublikasının azad iqtisadi zonaları haqqında” Qanuna əsasən
azad iqtisadi zonalarda xarici ticarət və iqtisadi fəaliyyət sahəsində və əmək
münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsində müvafiq istisnalar və əlavələr ilə xüsusi
hüquqi rejimlər tətbiq olunur. Həmin Qanuna müvafiq olaraq azad iqtisadi zonaların
iştirakçıları onların qeydiyyat tarixlərindən asılı olmayaraq Qırğızıstan Respublikasının
qanunvericiliyinə uyğun olaraq gömrük rüsumu və vergilər ödənilmədən azad iqtisadi
zoanların ərazisində aksizli malların idxalı, saxlanılması, istehsalı və satışı qadağandır.
Qırğızıstanda 4 azad iqtisadi zona fəaliyyət göstərir:
Dostları ilə paylaş: |