Cbd strategy and Action Plan Paraguay (Spanish version)

EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020

EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020

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Igualmente, deberán ser implementadas nuevas estrategias para aumentar la eficiencia en la ejecución de los 

programas que pueden ser financiados con fondos públicos y/o privados, quienes podrán trabajar coordi-

nadamente, definiendo las principales responsabilidades de cada uno para evitar superponer actividades o 

duplicar objetivos. 

Aun cuando el escenario está ordenado, la implementación de la ENPAB a cinco años requerirá, además 

de las alianzas, recurrir a entes de financiamiento externos para su ejecución cabal, de otro modo no se 

lograrán los objetivos. 

Estrategia para la movilización de recursos para la implementación de la ENPaB y evaluación 

de referencia del financiamiento existente para la biodiversidad

La estrategia y plan de acción para la movilización de recursos, consiste básicamente en el desarrollo de un 

plan operativo para adoptar las medidas necesarias para la implementación de los mecanismos financieros 

clave y así desarrollar un marco temporal y presupuestario, para la ejecución de la ENPAB.

El objetivo de la estrategia para movilización de recursos es, una vez entendidos los recursos existentes y 

el presupuesto es:

• identificar oportunidades para nuevos recursos; 

• diseñar estrategias de recaudación; 

• involucrar a otros actores que puedan desarrollar actividades amigables con la diversidad biológica; 

• eliminar incentivos dañinos (terminar apoyo a actividades que afecten a la diversidad biológica), 

• afianzar fondos existentes; 

innovar buscando el logro de objetivos nacionales de biodiversidad.

Para  la  SEAM  eso  hará  posible  una  planificación  que  permita  decidir  cuáles  propuestas  y  esquemas  de 

proyecto aceptar en función de su propia priorización, a fin de evitar funcionar por medio de proyectos 

puntuales y/o de corto plazo que obedecen a agendas externas, sino buscar cambios estratégicos, políticos e 

institucionales que movilicen los recursos funcionales a sus objetivos misionales y compromisos país.

• Es imperativo fortalecer una política clara para la movilización de recursos y para el posterior recuento 

de resultados y balance, basadas en las siguientes premisas: 

• Todos los recursos movilizados deben respaldar la ENPAB y estar enmarcados en la misión institucional, 

de modo tal que se destinen a la consecución de los objetivos prioritarios establecidos. 

• Los acuerdos generales y específicos con los donantes o aportantes de recursos deben respetar el 

marco legal nacional y los esquemas operativos de la SEAM. 

• Los recursos recibidos serán objeto de seguimiento y contabilización oficial. 

• Se mantendrá una comunicación fluida, rendición de cuentas y buenas relaciones con los organismos 

que aportan recursos independientemente del volumen de su aporte. 

• Todas las acciones para movilizar recursos se realizarán de forma coordinada hacia el seno de la SEAM.

A fin de continuar con el posicionamiento de la SEAM a nivel país y externamente, y lograr la mejora de la 

coordinación interinstitucional, aumentar su credibilidad y fortalecer la imagen institucional como referente 

idóneo, en el marco de la movilización de recursos, es necesario emprender y/o reforzar las siguientes “Ac-

ciones para el ambiente externo e interno en el marco de la movilización de recursos para implementación 

de la ENPAB”:

 

acciones en el ambiente externo

  Fortalecimiento del reconocimiento externo por parte de organismos de cooperación y  donantes 

Presencia activa y creíble en foros regionales y de organismos de asistencia  

 

financiera.

 Impulso de iniciativas de acciones colaborativas y cooperación con instituciones  

 

 locales de todos los niveles.

Transparencia y divulgación de información para lograr apoyo a los incentivos para  

 

la conservación (utilización sostenible y protección).

Seguimiento de los acuerdos de cooperación e identificación de fuentes de financiamiento

Seguimiento de los recursos disponibles en los acuerdos de cooperación pre- 

 

 existentes firmados con la SEAM,

Vigilancia activa e identificación de fuentes de financiamiento para programas y  

 

proyectos,

Negociación con organismos de cooperación y organizaciones de asistencia  

 

 financiera para obtención de recursos para la ejecución de los programas priorizados 

 

acciones en el ambiente interno

Gestión de programas y proyectos priorizados

 Aplicación del enfoque de programas, en áreas prioritarias. 

 Creación y fortalecimiento de la Gerencia de cartera de proyectos, que desarrolle la    

formulación, implementación, control y evaluación de los proyectos propuestos.

 Fortalecimiento de capacidades técnicas y operativas para mejorar la gestión del  

 

 Ciclo de Proyectos.

 Desarrollo de mecanismos institucionales para valoración de servicios de los  

 

 ecosistemas /servicios ambientales y para la implementación de incentivos.

Fuentes de financiamiento identificadas y sus áreas de acción

Se presenta preliminarmente fuentes de financiamiento y el presupuesto necesario para implementar la 

Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción para la década 2015-2020. Sin embargo, es 

necesario el desarrollo de la Estrategia de Movilización de Recursos, con el fin de asistir a todos los acto-

res involucrados en la implementación de la ENPAB. La Estrategia de Movilización de Recursos considera 

un rango amplio de posibles fuentes de financiamientos nacionales, regionales e internacionales, tanto del 

ámbito público, como del privado (BIOFIN, 2014; Landreau, 2013). 

Las fuentes de financiación internacional pueden ser de cooperación internacional y de crédito externo. 

Los recursos de cooperación internacional que pueden ser viables para el desarrollo de algunas estrategias 

provienen, principalmente, de las agencias de las Naciones Unidas. Como otra fuente de recursos de gran 

importancia están las agencias de cooperación de gobiernos extranjeros, como USAID. En el caso de las 

fuentes de financiación de crédito externo son inherentes al desarrollo de política y son de carácter bila-

teral y multilateral. Algunas de las más viables para el desarrollo de algunas de las estrategias son el Banco 

Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM). 

Al momento de evaluar los mecanismos innovadores (no convencionales) actualmente más relevantes para 

el financiamiento de la biodiversidad, se debe tomar en cuenta que los esquemas de Compensación por 

Biodiversidad, los mecanismos como REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación) 

y el Pago por Servicios Ambientales (PSA) afrontan retos importantes en relación al costo de oportunidad 

(Perrens, 2016). En este contexto, los Fondos Ambientales podrán jugar un papel importante en el diseño y 

ejecución de mecanismos financieros locales encaminados a obtener mejoras tangibles en la conservación 

y el manejo de los recursos naturales.

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