157
Energetik strategiya yeni institusional yaranış deyildir. Planetin iqtisadiyyatı energetik libas
aldığı zamanlarda analoji strategiyalar silsiləvi olaraq müxtəlif ölkələrdə intişar tapmış,
mütəmmadi təbəllüdatlara uğramışdır. Bir qədər fərqli adlanışda Sovetlər İttifaqında
da energetik
strategiya daim işlənmiş, gerçəkləşmiş və yeniləşdirilmişdir. Hər bir ölkə enerji resurslarının
mövcudluq diapazonunun fərqinə varmadan özünün energetik təhlükəsizliyini təmin etmək
məqsədi ilə məxsusi energetik strategiya formalaşdırmağa və gerçəkləşdirməyə məhkumdur.
Energetik strategiyanın optimal forması bizimlə müəyyən təzahür paralelləri olan Rusiyada
1992-ci ildən başlayaraq geniş tətbiq olunur. Lakin növbəti mərhələdə yeni reallıqlar bu
strategiyanın korrektə olunmasını diktə etmişdir. Artıq burada məzmun və mahiyyətcə daha
kamil formatda 2020-ci ilə qədər ki, dövrü əhatə edən yeni energetik strategiya işlənmiş və
Dövlət Dumasının müzakirəsindən keçərək Nazirlər Kabinetində təsdiqini tapmışdır.
Energetik
strategiyanın reallaşdırılmasına ölkənin akademik, sahəvi institutları, o cümlədən YEK-lə bağlı
mütəxəssislər cəlb olunmuş, Yanacaq Energetika Nazirliyinin yanında əlahiddə «Energetik
Strategiya» adlanan elmi-tədqiqat institutu təsis edilmişdir. Bununla yanaşı, daim dəyişən iqtisadi
və energetik situasiyanın təhlili və bu əsnada səmərəli tənzimləmə mexanizmlərini tətbiq etmək
məqsədi ilə energetik strategiyanı reallaşdıran monitorinq sistemi də yaradılmışdır.
Rusiya Federasiyasında gerçəkləşdirilən energetik strategiyanın mühüm aspektlərindən biri
kimi onun dövriliyi, zaman resursu ilə bağlılıq konfiqurasiyası çıxış edir. Bu baxından
ölkədə
planlaşdırılan energetik strategiya aşağıdakı üç mərhələni əhatə edir:
I.
2-3 il davam edən ilkin mərhələ.
Bu zaman enerji kompaniyalarının maliyyə
vəziyyətinin yüksəlişi və dövlət qiymət tənzimlənməsi təbii inhisarlar vasitəsi ilə təmin
olunacaq, enerji daşıyıcılarının qiyməti hər il 10-12% inflyasiyanı nəzərə almadan
artacaqdır;
II.
4-6 ilə qədər davam edən ikinci mərhələ.
Bu mərhələdə rəqabətqabiliyyətli energetik
bazarın formalaşması nəzərdə tutulur və qiymətlərin 10-12% artımı proqnoz edilir;
III.
son mərhələ iqteqrasiya olunan bazarın gəlişi ilə baş verəcəkdir.
Energetik müstəqilliyi və energetik təhlükəsizliyi təmin etmək, davamlı qorumaq ölkəmiz
üçün daim dominant aktual vəzifə olaraq qalacaqdır. Bu aktuallıq YEK-in ölkə iqtisadiyyatının
həyatqabiliyyətli bütün sahələrinin enerji təminatlığı və konsolidasiyasındakı rolu, habelə yeni
geosiyası situasiya, ölkəyə xarici faktorların təsir genişliyinin artması, dünya enerji bazarlarının
qloballaşması ilə daha sıx bağlılıqda ifadəsini tapır. Digər tərəfdən 130
ildən çox intensiv olaraq
neft-qaz hasilatını təmin edən ölkənin əzəli energetik infrasturkturun modifikasiyası, ekoloji
fonun yaxşılaşdırılması, sosial rifahın yüksəlişi aspektləri də bu kontekstdə əhəmiyyət daşıyır.
Energetik strategiya dayanıqlı enerji bazarının yaradılmasında dövlət təsirini və normal inkişaf
məjralı iqtisadi münasibətlərin formalaşmasında antiinhisar, qiymət, vergi, gömrük siyasəti və
üstün monitoroloci nəzarəti reallaşdıran, mütərəqqi institusional təsisatların yaranış məramını
ifadə edir. Bu strategiya sahəvi normativ-hüquqi bazanın təkmilləşməsi, energetik sektorda
standartlaşma və lisenziyalaşmada optimal dövlət tənzimlənməsini hədəf seçir.
Respublikada energetik strategiyanın nəzəri işlənməsindən öncə onun energetik
potensialını dəyərləndirmək ehtiyaclıdır. Azərbaycanın ərazisinin 70%-i neft-qaz resursları ilə
perspektivlidir.
Məhz buna görə də, ölkə iqtisadiyyatının əsasını neft-qaz sənayesi təşkil edir.
İndiyədək respublikamızda 71 neft-qaz yatağı aşkarlanmış və onların 54-də istismar davam edir.
«Əsrin müqaviləsi» də daxil olmaqla respublikaya mənsub Xəzər şelfini və quru əraziləri əhatə
edən 21 beynəlxalq neft kontraktı bağlanmışdır. Bu kontraktların əhatə etdiyi zonada hasilat
yaxın 10-12 il ərzində apogeyə yüksələcəkdir. Onilliyin sonunda təkcə «Azəri-Günəşli» və
«Çıraq» platformasından gündə 1 milyon barrel, ildə isə 56-57 milyard ton neft hasil ediləcək və
gəlir toplumunda bu miqyas hər il 9 milyard dollara ekvivalent olacaqdır. Ölkənin kəşf olunmuş
və perspektiv təbii qaz potensialı da 1-2 trilyon m
3
civarında hesablanır.
Lakin təbii qaza olan
daxili istehlak tələbləri müasir vaxtda 50% miqdarında təmin olunur. Belə ki, hazırda Bakı,
Sumqayıt və 48 inzibati regional əraziyə qaz verilir. Rayonlara verilən qazın miqdarı çox kiçik
həcmdədir və illik olaraq 200-250 milyon m
3
təşkil edir. Bakı şəhərinə gündəlik olaraq 9,3-9,7
158
m
3
həcmində verilən
təbii qazın miqdarı da kifayətedici deyildir. Vurğulanmalıdır ki, «Şahdəniz»
layihəsi sankiyalaşdırıldıqdan 4-5 il sonra Azərbaycan nəinki daxili ehtiyaclarını dolğun təmin
edəcək və hətta Avropa bazarına fəal təbii qaz ixrac edən dövlətlərdən birinə çevriləcəkdir.
Energetik struktur həm də neft və qaz emalında istehsal güclərinin yerləşməsinin
optimallaşdırılması, təbii qazın, xam neft və neft məhsullarının səmərəli nəqlini və itgilərin daha
da məhdudlaşmasını tələb edir. Neft emalı sahəsində istehsal gücü nisbi yetərli sayılsa da,
perspektivdə təbii qazın utilləşməsi aspektində müvafiq emal müəssisələrinin inşaası problemi
qarşıya çıxacaqdır. Bununla belə, mövcud neft-qaz emalı zavodlarının istehsal səmərəliliyini
artırmaq üçün onların texnoloji yeniləşməyə ehtiyac vardır. Nəql sistemində isə vəziyyət daha
çox aydınlığa doğru irəliləyir. Böyük ixrac kəmərlərinin istismarı reallaşacağı təqdirdə neft-qaz
istehsalı ilə bağlı infrastruktur məntiqi həddə yüksələcəkdir.
Azərbaycanda hazırda ümumi gücü 5 min meqovatt olan 6 istilik /İES/ və 5 su elektrik
stansiyaları /
SES/ fəaliyyət göstərir və hər il 4 min meqovatt elektrik enerjisi istehsal edilir.
Müqayisə üçün qeyd olunmalıdır ki, Gürcüstan və Ermənistanın elektrik enerji gücü birlikdə 1,7
min meqovattdır. Bütün bunlara baxmayaraq respublika elektrik enerjisi
ilə tam təmin olunmur
və ayrı-ayrı hallarda, o cümlədən, Naxçıvan Muxtar Respublikası üçün xarijdən elektrik enerjisi
idxal olunur. Statistik məlumatlara görə, 2002-ci ildə ARDNŞ tərəfindən 25,8 milyon dollar
həcmində Rusiyadan 992 milyon kilovatt/saat elektrik enerjisi alınmışdır. Enerji istehsalının
artımını təmin etmək üçün dövlət müvafiq tədbirlər görməkdədir. Son vaxtlar Azərbaycanın
elektrik stansiyalarının yenidən qurulmasında 600 milyon dollar kreditdən istifadə edilmişdir.
Qaz və enerji ödənişləri üzrə vəziyyət qənaətbəxş hesab olunmur. Hər iki istiqamətdə müvafiq
yığım 50% təşkil edir. Təkcə elektrik enerjisindən istifadəyə görə ödəməmələr 2002-ci ildə 230
milyon dollara bərabər olmuşdur. Bununla belə, bütün karbohidrogen resurslarına hasilatdan
satışa qədər müasir universal standartlardan və müvafiq normativdən
yüksək olan itgilər
xarakterikdir. Azərbaycanda elektrik enerjisi itgiləri standartları 7-9%, Sovetlər İttifaqı
zamanlarında Qafqaz regionu ölkələri üzrə 13% həddində təsbit olunmuşdu. Hazırda isə bu
itgilər faktiki olaraq 20%-dən də çoxdur.
Milli energetik strategiyanın formalaşması daxili potensialın təhlili ilə yanaşı qlobal aləmdə
gedən proseslərin, dünya energetik balansın inkişaf meylinin və bəşəri energetik istehlakın
yüksəliş templərinin nəzərə alınmasını da şərtləndirir. Dünya iqtisadiyyatında mineral-xammal
sektoru sənaye istehsalı və energetikasının əsas bazasını təşkil edir. Xammal istehsalı və
istehlakının dəyişkənliyi beynəlxalq ticarətdə sosial-iqtisadi duruma sirayət etməklə yanaşı, həm
də qlobal kontekstdə dünya resurslar arsenalına təsir göstərir. Son dövrlərin statistikasına görə,
planetar miqyasda hər il 13-14 milyard ton təbii ehtiyat üzvi yanacağa çevrilir. Energetik
istehlakda neft-qaz resursları əhəmiyyətli pillədə dayanır. Neft-qaz resurslarının aparıcı mövqeyi
onların axtarış-kəşfiyyat, hasilat-istismar dinamikasına da təsir edir. Texnoloji nailiyyətlər
neftvermə əmsalını dünya üzrə orta çəkidə 40%-ə yaxınlaşdırmışdır. Əvvəllər
texniki əlçatmaz,
rentabelsiz hesab edilən rayonlarda, dənizin dərin qatlarında neft-qaz ehtiyatlarının
mənimsənilməsi reallığa çevrilir, resursların arealı daim joğrafi, statistik dəyişikliklərə məruz
qalır. Dünya YEK-inin investisiyon tələbləri müasir zamanda 1 trilyon dollar civarında
hesablanır. Beynəlxalq Maliyyə bazarında isə YEK-ə istiqamətləndirici müvafiq resurslar
əhəmiyyətli dərəcədə azdır. Ona görə də bir çox ölkələrdə iqtisadiyyata milli banklarda əhali
depozitləri və qiymətli kağızları cəlb olunur. Nəzərə alınmalıdır ki, neft-qaz sənayesində
investisiyon aktivlik dünya neft qiymətlərinin səviyyəsindin asılıdır.
Dünya iqtisadi artımı hər il daha çox enerji resurslarının mənimsənilməsi
ilə təmin olunur
və yeni-yeni energetik potensiallı ərazilər istehlak mənbəyinə çevrilir. Neft və qazın istehlakı
mütəmmadi artır və bu resursların müasir sivilizasiyada təbiətlə cəmiyyət arasındakı tarazlığın
saxlanılmasında həyati əhəmiyyətinin misilsiz olduğu danılmaz faktdır. Onların səmərəli
istifadəsi qədər də yerləşməsi və əzəli ənənəvi ərazilərdə tükənməsi faktoru da narahatedicidir.
Akademik A.X.Mirzəcanzadə resursların tükənməsi amilinin təzadlı aspektinə rəğmən qeyd edir
ki,
«Resursların tükənməsi praktiki vahid proses kimi, daim və məqsədyönlü olaraq təbiət və