Emma guidance note – an accompanyment to the emma toolkit

13 

 

people get their cash) in the area? What is the level of damage to both? Are they physically accessible? 

Can men and/or women access these markets and financial institutions with ease? 



 

Results of first step of response analysis: needs that the agency intends to address, intended target area 

and population, project objectives and response intentions, budget range etc…  



 

The potential objectives of the agency’s response. What does the agency want to achieve? Such as: 

rehabilitation of basic shelter, provision of basic needs etc…? Knowledge of the objective will help to 

focus the selection of critical markets and the whole EMMA.  



 

What are other agencies planning, where and for how long? Do they have specific targeting criteria – such 

as the elderly, children etc.. that need to be taken into consideration?  



 

List of questions and missing information for management to decide between response modalities: 

unanswered questions that are essential for response analysis 

Additional supporting information:  

1.

 

Keep in mind what data regarding households will be needed at a later stage – in Steps 4 and 7 for example! 

In Step 4, you will be asked to:  

 

To verify your understanding of livelihood strategies and seasonal factors for women and men in different 

target groups.  

 

To confirm and quantify high-priority un-met needs of target-group households. 

 

To examine any constraints on women’s and men’s access to markets. 

 

To investigate different target groups preferences for assistance. 

In order to make full sense of the information needs listed, it is essential to study the process described in Step 7 

and understand how this information will be used in the gap analysis. 

2.

 

Who are the target population? 

Confusion can arise as to who the target population are. In EMMA, ‘target population’ means the mass of 

people who will ultimately benefit from the response. These are not necessarily the individuals who are 

directly involved in the agency’s action.  

For example, after a cyclone, we have the following responses: 

(a)

 

agricultural labourers are employed on a cash for work scheme to clear the irrigation channels and 

agricultural land of debris  

(b)

 

farmers are given vouchers to purchase seeds and agricultural inputs for their land and the newly cleared 

land (as a result of the cash for work)  

(c)

 

shop keepers are given grants to restart their businesses and stock agricultural inputs so that the farmers 

can exchange their vouchers for inputs.  

The ultimate beneficiaries that we want to benefit, the ‘target population’, are the small farmers, agricultural 

workers, and their families whose food security and livelihoods we want restored. 

The shop keepers are in-direct beneficiaries in this process.  

Field based advice: 

o

 

Managerial involvement is essential in ToR finalisation, critical market selection, key analytical question 

development, context analysis, key stakeholder identification, and sharing of results and recommendations to 

ensure: (a) EMMA reaches expectations and leads to implementation and, (b) follow-up, especially regarding 

monitoring and evaluation by the field team. This also increases the added value of the EMMA exercise on the 

longer term (especially for slow onset crisis). 

o

 

It is worthwhile reviewing assessment formats and methodologies to ensure that some of the key basic data 

requested in this stage (and where possible Steps 4 and 7) is included.  

o

 

Take contact details of good key informants as you may need their inputs in the EMMA process. 

o

 

Do not forget population data relating to the non-target population as we often forget to include their 

consumption needs on the markets we analyse. Therefore, understanding the population catchment of your 

markets is important. For example: how many people/ households in that are not NGO assisted rely on this 

market for rice etc… 

 

 

---

14 

 

Step 1: Essential Preparation 

Before starting Step 1, the EMMA leader should know… 

o

 

the geographical area in which there will be an intervention and basic information regarding the intervention 

area and its inhabitants – seasonal calendars, livelihoods etc…. 

o

 

the target population (the people who will ultimately benefit from the response) and their needs in order of 

priority; 

o

 

potential responses and related objectives. What does the agency want to achieve? Knowledge of the 

objective will help to focus the selection of critical markets and the whole EMMA; 

o

 

what market related information is missing and needed for identifying appropriate response modalities.  

Objectives 

 

Obtain a good-enough initial understanding of the general emergency situation and agree on who the 

potential target population are, where they located etc… 

 

Organize the EMMA team, work-space, logistics, and establish clear TOR for EMMA with management buy-in. 

 

Agree on EMMA Terms of Reference and EMMA expectations (what gaps in information is the EMMA 

expected to fill and how will it feed into the on-going response analysis). 

Key Outputs 



 

EMMA terms of reference agreed with country management (in writing). 



 

Summary information about the target population (EMMATKp40 Sec1.5) (Box 1.7 in ANNEX Step 1). 

Key Activities in Step 1 



 

Background research (ideally before arrival) (EMMATKp35 Sec1.2) 



 

Consultations with colleagues (in-country or in the disaster area) (EMMATKp36 Sec1.3) 



 

Setting up an EMMA working base (EMMATKp39 Sec1.4) 



 

Elaborate EMMA TOR that outlines how EMMA will contribute to the response analysis (EMMATKp40 Sec1.4) 



 

Understand needs assessment results including population targeting and disaggregation (EMMATKp40 Sec1.4, 

1.5) and potential response objectives 

Additional Supporting Information: 

1.

 

Example Terms of Reference for an EMMA, EMMA Team Leader and Operational Person are available in the 

‘EMMA Leader’s Guide’, October 2011, available on 

www.emma-toolkit.org

  

2.

 

Useful websites for rapid background research (EMMATKp35 Box 1.1, 1.2) (See ANNEX Step 1) 

3.

 

When defining and estimating the total size of your target population; remember to include in your 

calculation  the number of people who are not considered part of the target population, but who will also use 

the same market being assessed. When we assess the capacity of the market to respond to an increase in 

demand, we must not forget the existing or potential future demand from the population who either (a) do 

not need assistance or (b) will not be part of the agency’s response. 

A table illustrating population figures; Box 1.7 adapted with elements from Box 7.1 (EMMATKp43 Box 1.7 and 

EMMATKp129 Box7.1) can be used (see Box 1.7 in ANNEX Step 1). 

4.

 

The value of household profiles. Household profiles have multiple uses including: 

-

 

Knowing your target population and understanding who they are, how do they live normally etc… 

-

 

Identifying the ‘gap’ in income and needs (how many litres of potable water a day do households 

require after their ability to purchase 0.5 litres from the local shop has been accounted for?) 

---