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Política científica de la Unión Europea
2.4 Alemania
Informes y programas alemanes
1. Marco legal 
La legislación básica alemana establece que “el Estado debe fomentar la aplicación real de la
igualdad de derechos entre hombres y mujeres y tomar medidas para suprimir las desventajas
que existen actualmente”. La enmienda de la Ley marco de educación superior de 1998:
•
Menciona la cuestión de la mujer en la universidad y hace referencia a la figura del
comisario de igualdad de derechos.
•
Introduce la evaluación y la financiación orientada a los resultados de las universidades. La
asignación de fondos gubernamentales se ajustará al rendimiento de las universidades en
investigación y docencia, a su apoyo a los científicos jóvenes y a la aplicación de la
igualdad entre géneros.
•
La habilitación deja de ser un criterio estándar en el nombramiento de catedráticos.
2. Informes de la Bund-Länder-Kommission (Comisión Federación-Estados federados
para la planificación educativa y el fomento de la investigación)
i) Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung, Primer
informe nacional sobre "La promoción de las mujeres en la ciencia", 1989
Este informe recomendaba:
•
El nombramiento de comisarios de igualdad de oportunidades en todas las universidades
e instituciones de investigación partiendo de una base jurídica.
•
Una mayor consideración de los currículos de las mujeres en los procedimientos de
colocación.
•
Desarrollo de planes de igualdad de oportunidades y presentación de informes anuales.
•
Creación de programas de colocación para científicas.
•
Compensación de las desventajas derivadas del cuidado de los hijos.
•
Introducción de horarios laborales flexibles.
•
Gestión sencilla de los permisos de ausencia por motivos familiares.
•
Fomento de la investigación sobre la mujer.
El informe ofrece también una base para las estadísticas anuales desagregadas por géneros y
para un sistema específico de redacción de informes.
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ii) Primera actualización del informe nacional sobre "La promoción de las mujeres en
la ciencia", 1996
Este informe mostró mejoras en ámbitos individuales tales como la creación de estructuras
universitarias para la igualdad de derechos, la mejora legislativa de las oportunidades de
conciliación entre la carrera científica y el cuidado de los hijos, y el desarrollo de la
investigación sobre la mujer. Pero la insuficiente participación de las mujeres en las
instituciones de investigación, en especial en puestos directivos, y en el apoyo a la
investigación, seguía siendo motivo de inquietud y fue objeto de debates intensos al más alto
nivel gubernamental. Una comparación entre los antiguos y los nuevos Estados alemanes
mostraba que en éstos un número considerable de mujeres se estaba retirando de los estudios
científicos y técnicos. Se pidió a la Comisión Federación-Estados federados que refinara y
actualizara las estadísticas, realizara análisis comparativos entre los antiguos y los nuevos Estados
y recopilara datos anuales sobre los nombramientos para puestos directivos. Al mismo tiempo,
se pidió al Consejo Alemán de Investigación (DFG) que presentara informes anuales sobre la
ejecución de las medidas relacionadas con la igualdad de oportunidades en la ciencia.
iii) Informe suplementario sobre "La promoción de las mujeres en la ciencia", 1997
Segunda actualización
Se adoptó un programa que constaba de seis puntos (Beschluß der Regierungschefs des
Bundes und der Länder):
•
La promoción de la mujer es tarea de los rectores y los consejos de gobierno de las
universidades y de los directores o consejos de las instituciones de investigación.
•
Por lo tanto, la promoción de la mujer ha de ser parte integrante de todas las políticas
académicas y de investigación.
•
Las universidades y las instituciones de investigación son modelos de referencia para otros
ámbitos de la sociedad, a los que deben sensibilizar.
•
Se necesitan señales inequívocas para subrayar la necesidad de una iniciativa que
contribuya a hacer realidad la igualdad de derechos para las mujeres en la ciencia y la
investigación.
•
El potencial de cualificación de las mujeres se debe seguir desarrollando y se ha de usar
sistemáticamente en los puestos directivos.
•
Al cubrir los puestos directivos de las universidades e instituciones de investigación, se ha
de tener en cuenta el objetivo de aumentar considerablemente el número de mujeres (el
objetivo propuesto por el BMBF fue del 20% antes del fin de 2005).
Además, debían presentarse informes anuales sobre los progresos conseguidos en la proporción
de mujeres en cargos directivos.
iv) Primer y segundo informes nacionales sobre "Las mujeres en los puestos de
dirección", 1998 y 1999
Fueron los primeros informes que incluyeron datos actualizados sobre nombramientos, y
mostraron que las mujeres se beneficiaban de más del 15% de ellos (niveles C3 y C4
conjuntamente). Llamaron la atención sobre el hecho de que el número de mujeres con
cargos superiores es mucho más bajo en las instituciones de investigación que en las
universidades (véase la figura 2.1). En una reunión celebrada en 1998 se insistió en la
necesidad de prever el cuidado de los hijos de las científicas.
Apéndice 1
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Política científica de la Unión Europea
3. Recomendaciones del Consejo Científico Alemán (Wissenschaftsrat) sobre "La
igualdad entre géneros en la ciencia y la investigación", 1998:
•
Los hombres y las mujeres deben gozar de los mismos derechos en cuanto a ayuda
financiera, incentivos y orientación en todas las fases de sus carreras académicas.
•
La diversidad de los modelos de planificación familiar de los hombres y las mujeres debe
ser compatible con sus carreras científicas y de investigación.
•
Los Estados y las comunidades locales han de dar prioridad a la creación de servicios
adecuados de guardería. Las universidades y las organizaciones de investigación también
deben prever tales servicios.
•
La consecución de la igualdad para las científicas y las investigadoras es una tarea
estratégica para cada institución de investigación y de educación superior. Conviene que
se desarrollen planes de igualdad con objetivos concretos para aumentar la proporción de
mujeres en cada nivel. Los incentivos previstos para ello se han de reflejar en los
presupuestos de las instituciones.
•
Los planes de estudios y los exámenes finales deberían ser más flexibles y tener en cuenta
la diversidad de los modelos de planificación de la vida, las expectativas y las esperanzas
profesionales. Deberían preverse estudios a tiempo parcial para alumnos con hijos u otras
responsabilidades familiares.
•
En todas las disciplinas, el porcentaje de mujeres que completan el doctorado es inferior
al de hombres y el de las que consiguen la habilitación es aún más reducido. Una manera
de cambiar esta situación es cerciorarse de que la proporción de mujeres remuneradas y
que empiezan a trabajar en las universidades y las instituciones de investigación es similar
al de las que se licencian. En los niveles siguientes, incluido el de catedrático, se podría
tomar como orientación la proporción de mujeres que se doctoran en el ámbito
correspondiente. Mientras se discrimine a las mujeres serán necesarios programas
específicos para científicas. Con vistas a propiciar un cambio rápido, las candidatas gozarán
de prioridad en todas aquellas disciplinas en que la representación femenina sea
particularmente baja.
•
Se deben suprimir todos los obstáculos de naturaleza estructural que impiden a las
mujeres adquirir las cualificaciones necesarias para ocupar una cátedra.
•
Los procedimientos de nombramiento han de ser neutrales desde el punto de vista del
género. Los criterios de selección que se refieren a límites de edad o a interrupciones de
la vida profesional discriminan a las mujeres, al menos indirectamente. Conviene que el
número de mujeres pertenecientes a comisiones de promoción aumente
considerablemente.
•
Los programas de estudios de preparación para el profesorado de las instituciones técnicas
conocidas como "Fachhochschule", deberían resultar más atractivos para las mujeres.
•
Durante el proceso de cualificación académica se debe fomentar la transparencia y la
competencia entre universidades. Convendría que las futuras reformas garantizasen la
posibilidad de ofrecer una categoría laboral adecuada durante las diferentes fases de
cualificación, aunque fuera en puestos temporales.
•
Deben hacerse públicas todas las vacantes en puestos que puedan capacitar para la carrera
académica. Para designar a sus titulares se debería convocar un concurso siguiendo
directrices desarrolladas y publicadas específicamente para el puesto en cuestión.
•
Conviene que las universidades ofrezcan perspectivas a largo plazo a sus jóvenes
científicos más destacados, con vistas a reforzar la ciencia y la investigación. Si se aumenta
el número de puestos y se prolonga su duración, la carrera científica podrá resultar más
atractiva para las mujeres.
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