449
sessiyasında yeni beynəlxalq iqtisadi qayda ilə bağlı qəbul edilən qərarları məhz bu
mübarizənin uğuru hesab etmək olar.
Beynəlxalq iqtisadi münasibətlərin inkişaf etməkdə olan ölkələrin maraqlarına uyğun
islahatının həyata keçirilməsinin nəzəri əsaslandırması yuxarıda adı çəkilən Raul Prebişin
əsərlərində daha dolğun şəkildə öz əksini tapmışdır. Inkişaf etməkdə olan ölkələrin iqtisadi
inkişafını təhlil edərək və bu prosesin çatışmazlıqlarını üzə çıxararaq R.Prebiş belə bir sual
qoyur: inkişaf etməkdə olan ölkələr ümumiyyətlə nə üçün iqtisadiyyatın və xarici iqtisadi
fəaliyyətin strukturunun dəyişdirilməsinə ehtiyac duyurlar? Bu suala o özü belə cavab verir:
müasir beynəlxalq iqtisadi münasibətlər onda iştirak edən ölkələr üçün bərabər mənfəəti
təmin etmir. əksinə, bütün mənfəət yüksək inkişaf etmiş ölkələrin payına düşür, qiymətlərin
enişi, böhranlar və s. ilə əlaqədar çətinliklər isə yerdə qalan ölkələrin qisməti olur. Bu
tezisin əsaslandırılması üçün R.Prebiş ―əyalət təsərrüfatı‖ nəzəriyyəsini inkişaf etdirmişdir.
Bu nəzəriyyəyə görə, dünya sənayecə inkişaf etmiş ―Mərkəz‖ə və aqrar-xammal
xarakteri kəsb edən ―Əyalət‖ə bölünür. Onlar arasında xarici ticarət mübadiləsi
bərabərhüquqlu xarakter kəsb etmir və aşağıdakı səbəblərdən ―Mərkəz‖in xeyrinə olur:
1)
sənayeləşmə prosesi bütövlükdə elmi-texniki inqilabın nailiyyətlərinin tətbiqinə
əsaslanır ki, bu da praktiki olaraq aqrar-xammal sferasına toxunmayıb. Buna gör də
müasir iqtisadiyyatın bütün əsas mənfəəti (sürətli kapital yığımı və əmək
məhsuldarlığı) sənayeləşmiş ―Mərkəz‖in payına düşür;
2)
xammal əmtəələrin qiymətlərinin tərəddüd amplitudası hazır məhsullara nisbətən
daha yüksəkdir. Qiymət tərəddüdü isə ümumilikdə iqtisadiyyata mənfi təsir
göstərdiyindən xammal əmtəələrinin üstünlük təşkil etdiyi iqtisadiyyatlar daha çox
zərər çəkirlər;
3)
kənd təsərrüfatında məhsuldarlığın artımı ilk növbədə istehsal edilən məhsulun
keyfiyyətinin deyil, kəmiyyətinin artımıdır. Əgər bu əmtəə ixrac edilirsə, onda onun
həcminin artımı rəqabət nəticəsində ona olan qiymətin aşağı düşməsinə səbəb olur.
Bu isə o deməkdir ki, əməyih məhsuldarlığının yüksəldilməsindən daha çox kənd
təsərrüfatı məhsulunun istehsalçısı deyil, inkişaf etmiş ölkədə yaşayan istehlakçı
udur;
4)
inkişaf etməkdə olan ölkələrin idxal etdikləri əmtəələrin qiymətləri onların ixrac
etdikləri əmtəələrin qiymətlərinə nisbətən daha sürətlə artır. Buna görə də, idxalın
450
həcmini qorumaq üçün (artırmaq üçün deyil) inkişaf etməkdə olan ölkələr aqrar-
xammal xarakteri kəsb edən ixracın həcmini artırmalıdırlar.
R.Prebişin fikrincə, ―Əyalət‖in müvəffəqiyyətlə və sürətlə inkişaf etməsi üçün ilk
növbədə dünya ticarətinin mexanizmində dəyişiklik aparılmalı və inkişaf etməkdə olan
ölkələrin ixrac gəlirlərinin əhəmiyyətli surətdə artımına nail olunmalıdır ki, sonrakı məqsəd
– ―üçüncü dünya‖nın sənayeləşməsi həyata keçirilə bilsin. Birinci məqsəd əsasən
proteksionizm nəzəriyyəsinə əsaslanır. Sənayecə inkişaf etmiş ―Mərkəz‖ öz bazarlarını
―Əyalət‖in əmtəələri üçün açmalı və bu zaman qarşı tərəfdən heç bir güzəşt gözləməməlidir.
Əks halda ―Əyalət‖də istehsal edilmiş bir çox əmtəələr rəqabətə davam gətirməyəcək və
bununla da bu ölkələrin iqtisadiyyatına güclü zərbə dəyəcək. R.Prebiş hesab edir ki,
sənayeləşmiş ―Mərkəz‖ ixracın məhdudlaşdırılması praktikasından imtina etməlidirlər.
Ikinci məqsədin – sənayeləşmənin əldə edilməsi reallığına qarşı belə bir arqument
irəli sürülür ki, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə yaradılan sənaye qeyri-rentabelliyə
məhkumdur. Lakin, R.Prebiş hesab edir ki, bu arqument sənayeləşmənin həyata
keçirilməsinə maneə ola bilməz. Yeni sənaye obyektlərinin tikintisi zamanı nəzərə almaq
lazımdır ki, müəyyən dövrdə bu müəssisələr kifayət qədər rentabelli olmayacaqlar. Söhbət
ilkin fazadan və ya ―infantil sənaye‖ adlanan dövrdən gedir ki, bu zaman da müəssisənin
ilkin addımlarını xarici rəqabətdən qorumaq lazımdır.
Qərbin inkişaf etməkdə olan ölkələrə münasibətini tamamilə ―qara rəng‖də
göstərmək düzgün olmadı. Onlar müxtəlif yardım proqramları vasitəsilə inkişaf etməkdə
olan ölkələrə öz köməklərini göstərməyə çalışırlar. Lakin, bu köməyin mahiyyətinin təhlili
göstərir ki, əslində bu yardımlar inkişaf etməkdə olan ölkələrin Qərbin əsas sənaye
mərkəzlərinin bir növ ―əyalətlərinə‖ çevrilməsi məqsədini güdür. Bu xəttin yeridilməsi
təkcə neoliberal məqsədlərlə bağlı deyil. Əksər iqtisadçıların fikrincə, inkişaf etmiş ölkələr
çox yaxşı başa düşürlər ki, ümumilikdə iqtisadi inkişafda sabitliyin təmin edilməsi birbaşa
olaraq inkişaf etməkdə olan ölkələrdən asılıdır. Bu meyllər inkişaf etməkdə olan ölkələrə
yardım edilməsinin nəzəriyyə və praktikasında özünü xüsusilə göstərir.
Qərbin inkişaf etməkdə olan ölkələrə yardımı bir neçə inkişaf mərhələsi keçib.
Birinci mərhələyə ikinci dünya müharibəsinin başa çatmasından Afrika qitəsinin
müstəmləkələrdən təmizlənməsinə qədər olan illəri (1945-1960/61-ci illər) əhatə edir. Bu
illərdə yardım Beynəlxalq Yenidənqurma və İnkişaf Bankı və Dünya Bankı vasitəsilə
həyata keçirilirdi. Hələ 1949-cu ildə ABŞ ingilis müstəmləkələrinə BYİB-dən kredit almaq