yerinə yetirmək üçün ona maneə yaratmaqdan çəkinməlidir.
Bu orqan
imkan daxilində konsulluğun vəzifəli şəxsinin ifadəsini yaşadığı
yerdə, konsulluqda dinləyə və ya yazılı qaydada qəbul edə bilər (2-ci
bənd).
Azərbaycan Respublikasının ikitərəfli konsul konvensiyasında
müəyyən olunmuş bu immunitet və imtiyazlar, Azərbaycan
Respublikasının konsul xidməti tərəfindən onun üzərinə qoyulmuş
mühüm və məsuliyyətli vəzifələrin normal həyata keçirilməsi üçün
etibarlı hüquqi təminatdır.
Konsulluq işçiləri öz vəzifələrinin yerinə yetirilməsinə dair
göndərən dövlətin milli qanunvericiliyini izah edən şahid ifadəsi
verməkdən imtina etmək ixtiyarına da malikdirlər.
Konsul vəzifəli şəxslərinin vergi və gömrük imtiyazlarına
gəldikdə isə, bu məsələlər Vyana Konvensiyasının 49-59-cu
maddələri ilə tənzimlənir. Vergi imtiyazlarından
istisnalara əsasən
konsul vəzifəli şəxsləri xidməti funksiyalarından kənarda həyata
keçirdikləri fəaliyyətlərinə münasibətdə vergilərdən azad olunmurlar.
Gömrük imtiyazına əsasən, qəbul edən dövlətin qayda-
qanunlarına uyğun olaraq konsulluğun rəsmi istifadəsi üçün nəzərdə
tutulmuş əşyaların, ev avadanlığı da daxil olmaqla, konsulluğun
vəzifəli şəxsinin və onunla birlikdə yaşayan ailə üzvlərinin şəxsi
istifadəsi üçün nəzərdə tutulan əşyaların
ölkəyə gətirilməsinə və
çıxarılmasına icazə verilir və onlar gömrük rüsumlarından azad
olunurlar. Konsulluq əməkdaşları isə ilk dəfə ölkəyə gətirilmiş ev
avadanlığı və əşyalarla bağlı yuxarıda göstərilən immunitetlərdən
istifadə edirlər.
Azərbaycan Respublikası Gömrük Məcəlləsinin 200-cü
maddəsinə əsasən uyğun olaraq xarici dövlətin konsul
nümayəndəlikləri və onların heyət üzvləri diplomatik nümayəndəlik
və onun heyəti üçün nəzərdə tutulmuş gömrük güzəştlərindən istifadə
edirlər
1
.
Bütün bu göstərilən problemlərin araşdırılması nəticəsində biz
aşağıdakı nəticəyə gəlirik ki, konsul immunitet və imtiyazlarını təkcə
1963-cü il Vyana Konvensiyası əsasında araşdırmaq düzgün deyil,
həmçinin Azərbaycan Respublikasının
ikitərəfli konsul
konvensiyaları da nəzərə alınmalıdır. Onları nəzərə almadan 1963-cü
il Konvensiyasına əsaslanmaq doğru olmaz. Azərbaycan
Respublikasının ikitərəfli konsul konvensiyalarında isə daha geniş
imtiyazlar, yəni diplomatik agentin immunitet və imtiyazlarına yaxın
hüquq və güzəştlər müəyyən edilir.
1
Azərbaycan Respublikasının Gömrük Məcəlləsi. Bakı: Hüquq
ədəbiyyatı, 2001, s. 110
252
253
DİPLOMATİK ƏLAQƏLƏR HAQQINDA
VYANA KONVENSİYASI
( Vyana, 18 aprel 1961-ci il )
Bu konvensiyanın Tərəfləri olan dövlətlər
bütün ölkələrin xalqlarının lap qədim zamanlardan diplomatik
agentlərin statusunu tanıdığını
qeyd edərək,
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının
Nizamnaməsinin dövlətlərin
suveren bərabərliyi, beynəlxalq sülhün və təhlükəsizliyin qorunması
və dövlətlər arasındakı dostluq münasibətlərinin inkişafı haqqında
məqsəd və prinsiplərini
nəzərə alaraq,
diplomatik əlaqələr, imtiyazlar və immunitetlər haqqında
beynəlxalq konvensiyanın imzalanmasının dövlətlər arasında, onların
dövlət və ictimai quruluşundan asılı olmayaraq,
dostluq
münasibətlərinin inkişafına kömək göstərəcəyinə
əmin olaraq,
bu cür imtiyaz və imunitetlərin ayrı-ayrı şəxslərin mənfəəti
üçün deyil, dövləti təmsil edən orqanlar kimi diplomatik nüma-
yəndəliklərin funksiyalarının səmərəli surətdə həyata
keçirilməsini
təmin etmək üçün verildiyini
dərk edərək,
bu Konvensiyanın müddəaları ilə birbaşa nəzərdə tutulmayan
məsələləri beynəlxalq adi hüquq normalarının tənzimləməkdə davam
edəcəyini
təsdiq edərək, aşağıdakılar barəsində
razılığa gəldilər:
Maddə 1
Bu Konvensiyada göstərilən aşağıdakı terminlərin mənaları
belədir:
a) - "nümayəndəlik başçısı" - akkreditə edən dövlət tərəfindən bu
keyfiyyətdə fəaliyyət göstərmək vəzifəsi həvalə olunmuş şəxsdir;
b) - "nümayəndəliyin əməkdaşları" - nümayəndəliyin başçısı və
nümayəndəliyin personalının üzvləridirlər;
c) - "nümayəndəlik personalının üzvləri" - diplomatik personalın,
inzibati-texniki personalın və xidməti personalın üzvləridirlər;
d) - "diplomatik personalın üzvləri" - nümayəndəlik personalının
diplomatik rütbələrə malik
olan üzvləridirlər;
e) - "diplomatik agent" - nümayəndəliyinin başçısı və ya nü-
mayəndəliyin diplomatik personalının üzvüdür;
q) - "inzibati-texniki personalın üzvləri" - nümayəndəliyin
inzibati-texniki xidmətini həyata keçirən nümayəndəlik personalının
üzvləridirlər;
d) "xidməti personal üzvləri" - nümayəndəliyin xidməti üzrə
vəzifələri yerinə yetirən nümayəndəlik personalının üzvləridirlər;
h) - "xüsusi ev işçisi" - nümayəndəlik əməkdaşının ev işlərini
yerinə yetirən və akkreditə edən dövlətin işçisi olmayan şəxsdir;
i) - "nümayəndəliyin binası" – nümayəndəliyin başçısının
igamətgahı da daxil olmaqla, mülkiyyət
hüququnun kimə mənsub
olmasından asılı olmayaraq, nümayəndəlik məqsədilə istifadə edilən
bina və ya binanın bir hissəsi ilə birlikdə bu binaya və ya binanın bir
hissəsinə xidmət edən torpaq sahəsi deməkdir.
Maddə 2
Dövlətlər arasında diplomatik münasibətlərin qurelması və daimi
diplomatik nümayəndəliyin təsis edilməsi qarşılıqlı razılıq əsasında
həyata keçirilir.
Maddə 3
1. Diplomatik nümayəndəliyin funksiyaları xücusilə bunlardan
ibarətdir:
a) - yerləşdiyi dövlətdə akkreditə edən dövləti təmsil etmək;
v) - beynəlxalq hüquqla yol verilən hüdudlarda yerləşmə
dövlətində akkreditə edən dövlətin və onun vətəndaşlarının
mənafelərini müdafiə etmək;
c) - yerləşmə dövlətinin hökuməti ilə danışıqlar aparmaq;
d) - yerləşmə dövlətindəki şərait və hadisələri qanuni yolla
müəyyən etmək və bunlar haqqında akkreditə edən dövlətin
hökumətinə məlumat vermək;
e) akkreditə edən dövlətlə yerləşmə dövləti arasında dostluq
münasibətlərini təşfiq etdirmək və iqtisadiyyat, mədəniyyət və elm
sahəsində onlar arasındakı qarşılıqlı münasibətləri inkişaf etdirmək.
2. Bu Konvensiyanın heç bir müddəası diplomatik nümayəndəlik
tərəfindən konsul funksiyalarının yerinə yetirilməsinə əngəl olacaq
bir müddəa kimi şərh edilə bilməz.
Maddə 4
1. Akkreditə edən dövlət yerləşmə dövlətinin onun bu dövlətdə
akkreditə etmək istədiyi nümayəndəlik başçısına aqreman verdiyinə
254
255