Microsoft Word final joint Opinion for aze 2012 Az docx
Yüklə 309,48 Kb. Pdf görüntüsü
|
4
I. Giriş
1. 6 iyun 2012-ci il tarixli məktubu ilə Avropa Şurasının Parlament Assambleyasının Üzv Dövlətlərin Vəzifə və Öhdəliklərinə Əməl Edilməsi üzrə Komitəsinin Sədri sonuncu dəfə 2011-ci ildə əlavə və dəyişikliklər edilmiş “Dini etiqad azadlığı” haqqında Azərbaycan Respublikasının qüvvədə olan Qanununa rəy verməklə bağlı Venesiya Komissiyasına müraciət edib.
2. Venesiya Komissiyası xanım Herdis Thorgeirsdottir ( slandiya adından üzv) və cənab Vladimir Djerici (Serbiya adından əvəzedici üzv) məruzəçilər qismində təyin edib. Venesiya Komissiyası ATƏT/DT HB-ni Qanunun qiymətləndirilməsinə yardım etməyə dəvət edib. Onlar Qanunun hakimiyyət orqanları tərəfindən təqdim edilən tərcüməsindən (CDL-REF (2012) 030) yararlanıblar. Məruzəçilər Qanunun ingilis dilinə tərcüməsinin tam mənada mükəmməl olmadığını müşahidə ediblər. Odur ki, tərcümədən doğan səhvlərin də olması mümkündür.
3. Hazırki Rəy Qanunun əhatə dairəsi və Azərbaycan Konstitusiyasının müvafiq müddəaları ilə məhdudlaşır. Rəydə digər qanunvericilik aktları, məsələn, Azərbaycan Cinayət və nzibati Xətalar Məcəlləsinin ölkədə din və ya etiqad azadlığına təsir göstərə və ya məhdudiyyətlər yarada biləcək müddəaları təhlil olunmur.
4.
hakimiyyət orqanlarının din azadlığı prinsipini tanımasını qiymətləndirir. Bununla belə, bu, Venesiya Komissiyasını Qanunun spesifik müddəalarını beynəlxalq insan hüquqları standartları çərçivəsində təhlil etməkdən azad etmir.
5. ATƏT/DT HB və Venesiya Komissiyası vurğulayır ki, burada qeyd edilən Rəy ATƏT/DT HB və ya Venesiya Komissiyasının gələcəkdə bu məsələ ilə bağlı verə biləcəyi digər rəy və ya tövsiyələrə münasibətdə qəti mövqeni formalaşdırmır.
6. Azərbaycan Hökuməti ATƏT/DT HB və Venesiya Komissiyasının Dini etiqad azadlığı haqqında Qanuna verdiyi Birgə Rəy layihəsinə öz şərhini bildirib (bax: CDL (2012) 073).
7.
Venesiya Komissiyasının Əsas Hüquqlar üzrə Alt Komissiyasında müzakirə edilib və Venesiya Komissiyasının 92-ci Plenar iclasında qəbul edilib (12-13 oktyabr 2012-ci il).
Ümumi məlumat 5
8. 31 yanvar- 2 fevral 2012-ci ildə Parlament Assambleyasının Monitorinq Komitəsinin həmməruzəçiləri monitorinq prosesi çərçivəsində Bakıya faktaraşdırıcı missiya səfəri təşkil ediblər. 1
9. Onlar məlumatlanıblar ki, 2010-cu ilin iyununda Dini etiqad azadlığı haqqında Qanuna edilmiş əlavə və dəyişikliklər əvvəllər qeydiyyatdan keçən bir sıra dini icmaların təkrarən qeydiyyatdan keçmək vəzifəsini müəyyən edib.
10.
rqçilik və Dözümsüzlüyə qarşı Avropa Komissiyası ( DAK) 2 2011-ci ilin martında dərc olunan sonuncu hesabatında qeyd edib ki, məhdudlaşdırıcı müddəalar və təcrübə artırılıb və bir sıra dini icmalar təkrarən qeydiyyatdan keçə bilməyiblər. Ərizələri hələ də baxılmayan icmalar öz dini fəaliyyətlərini həyata keçirib-keçirməyəcəklərinə əmin olmadıqlarından hüquqi qeyri-müəyyənlik vəziyyətində qalıblar.
11.
Sözügedən Qanuna qəbul edildiyi tarixdən etibarən 10 dəfə əlavə və dəyişikliklər edilib; sonuncu əlavə və dəyişiklik 2011-ci ilin iyulunda olub.
12. 2011-ci ildə əlavə və dəyişikliklər edilmiş Dini etiqad azadlığı haqqında Qanun bir sıra məqamlarda beynəlxalq standartlara zidd olan hüquqi çərçivə müəyyən edir və bu standartlara uyğun gəlməsi üçün yenidən nəzərdən keçirilməlidir.
13. Dövlətin geniş mülahizə sərbəstliyinə malik olması tanınsa da, bu insan hüquqları ilə bağlı dəyərlərin mahiyyətinə xələl gətirməyə icazə sərbəstliyi kimi şərh edilməməlidir. Düşüncə, vicdan, din və etiqad azadlıqları “demokratik cəmiyyət”in əsaslarından biridir. 3
14.
Göründüyü kimi, Qanunda beynəlxalq standartlara zidd olan bir sıra yetərincə məhdudlaşdırıcı müddəalar mövcuddur. Qanunun əhatə dairəsi və din və vicdan azadlığının benefisiarları kimi əsas məsələləri tənzim edən müddəalarından başqa, qeydiyyat, dini icmaların muxtariyyəti və ləğvi, vicdanlı etiraz, dini təbliğat məsələləri, dini materialların dərci və yayılması beynəlxalq standartlara cavab vermək üçün yenidən işlənməlidir. Eləcə də, Qanun qarışıq terminologiyaya malikdir və bu hal Qanunun özbaşına şərhinə və tətbiqinə gətirib çıxara bilər.
1 AS/Mon(2012) 05 rev 2 DAK-ın Azərbaycanla bağlı hesabatı, qrçilik və Dözümsüzlüyə qarşı Avropa Komissiyası, CR(2011)19, 23 mart 2011-ci ildə qəbul edilib 3 A HM, Kokkinakis Yunanıstana qarşı 25 may 1993-cü il qərarı, A Seriyaları, N 260-A, səh. 17, bənd 31 Yüklə 309,48 Kb. Dostları ilə paylaş:
|