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measures used by Turkey towards the PKK. This is followed by a description of
the EU’s political responses and contributions to Turkey’s counter-terrorism
policies. The transformation of Turkish counter-terrorism policies is evidenced by
giving examples of its ratification of international conventions, domestic
legislative changes, and institution building initiatives. In the light of this
empirical investigation, the EU impact on Turkey’s counter-terrorism policy is
discussed relying on the pre-determined mediating factors.
In the last chapter the empirical findings are summarised, compared, and
conclusions are drawn. It also links generalized empirical findings with further
potential cases. In addition, some innovative remarks about the EU’s norm
diffusion role on the counter-terrorism policies of third countries are presented.

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2. Literature Review
2.1. Introduction
The devastating impact of the Second World War in Europe left both the winners
and losers of the war seeking alternative ways to prevent the reoccurrence of
such a war in Europe. As a result, since 1945, Europeans have developed a series
of declarations, treaties, policies, criteria, and conditions to end conflicts and to
sustain stability in Europe. According to Manners, five core liberal democratic
norms: ‘peace’, ‘liberty’, ‘democracy’, ‘the rule of law’ and ‘human rights’, have
been placed at the centre of these regulations (Manners 2002: 242). These
norms have become the founding principles of the EU, and fundamental to its
collective identity. Throughout this time, these liberal democratic norms have
gained a determinative role in the EU’s internal (Merlingen et al. 2001) and
external relations (K. Smith 2001).
After the end of the Cold War, the collapse of the Soviet Union reduced
military risks considerably for the EC/EU. However, this change did not reduce
the security risk for the Western European Countries. The dissolution of the
Soviet Union left many unstable post-communist countries around the EC/EU,
who were poor in public administration and weak in democracy, human rights,
and the rule of law. Furthermore, Mediterranean countries neighbouring the
EC/EU were not much different from the post-communist countries in terms of
their state capacities and maintaining liberal democratic values in state
institutions. Along with these countries, the allied countries in the Cold War
period, such as Turkey, were left with democratic hardships and there was a risk
of their internal security problems being diffused outside of their borders.
In this regard, this new European order brought new paradigm changes in
the EU. Previous military threats were replaced by “soft security” issues such as
terrorism, organized crime, border conflicts, refugees, and illegal immigration. In

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order to combat these threats, the EU used a more active foreign policy towards
the countries in its vicinity. The transposition of democracy, human rights, and
the rule of law, were thought to be the proper way of preventing the effects of
the internal problems in countries such as Turkey from spilling over into to the
EU. The EU’s new foreign policy objectives also produced broad strand of
literatures which encompasses the EU’s efforts to stabilize peripheral country’s
internal soft security problems.
This literature review intends to emphasize the contribution of this
research to the existing literature by looking at seven distinct strands in the
existing literature, considered in six sections 2.2-2.8. In section 2.2, the main
contributions regarding the EU’s external dimension of counter-terrorism will be
discussed. This section will reveal the shortcomings of current studies regarding
the EU’s promotion of liberal democratic norms in order to transform third
countries counter-terrorism policy. In section 2.3, the literature that examines
the EU’s norm diffusion role within international power conceptions will be
reviewed. The literature in this section reveals why the EU has a special
character in comparison to nation states. It also shows how the EU’s sui generis
norm diffusion role is relevant to the transformation of Turkey’s counter-
terrorism policies. In section 2.4, the literature that covers the motivations the
EU has in promoting liberal democratic norms to third countries will be outlined.
In light of these studies, the EU’s aim to transpose its norms to third countries,
and its connection with the transformation of Turkish counter-terrorism policies,
will be explained. Section 2.5 will examine those studies concerned with
Europeanization and EU-ization concepts, which are concepts often used in
order to understand the diffusion of EU norms inside and beyond its borders. It
will be shown that these concepts are inadequate for explaining the EU impact
on Turkey’s counter-terrorism policies. Section 2.6 will outline the literature that
reveals the operation of the EU’s diffusion mechanisms towards third countries.
It will highlight the diffusion mechanisms that best explain the EU impact on the

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transformation of Turkey’s counter-terrorism polices. In section 2.7, an overview
of the literature that explains what sort of diffusion mechanisms are used by the
EU in its vicinity, and why the Turkish case is different from the other
neighbouring countries, is given. In section 2.8 the literature concerned with the
norm diffusion patterns of the EU in Turkey will be discussed. By looking at these
studies, this research will be distinguished from existing studies that examine the
EU impact on Turkey. In the concluding section, 2.9, an overview will be given of
how this study contributes to these six different strands of the norm diffusion
literature. In order to justify the contribution of this research, this literature
review chapter will consult secondary sources such as books, theses, journal
articles, and think thank reports.
2.2. External Dimension of EU’s Counter-terrorism Policy
Since the 9/11 attacks, the rising trend of terrorism in EU’s political agenda has
attracted attention of many scholars. This constituted a new stand of literature
dealing with the EU and its counter-terror capabilities. Before the birth of this
literature, EU counter-terror issues were mostly discussed in the context of
limitations for police cooperation among member countries (Den Boer and
Walker 1993; Den Boer 2000; Peek 1994; Reinares 2000) and its accountability
problem within liberal democratic parameters (Chalk 1994, 1996, 2000).
However, due to the absence of a foreign policy objective in those years that
aims to transform other countries’ counter-terrorism policies, the external
dimension of EU’s counter-terrorism policy did not appear in these studies.
After the 9/11 attacks, however, in line with the political developments in
the EU, the literature concerned with EU’s counter-terrorism policy has
multiplied. On the one hand, a group of studies focused on member states
counter-terror responses towards the domestic and international terrorism (Van
Leeuwen 2003; Von Hippel 2005). On the other hand, the majority of remaining
studies sought the answer of whether the EU could be considered a counter-
terror actor in global war on terror.

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