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process, rules that will be adopted by target countries must be clearly defined
(Tocci 2007: 17). As Börzel and Risse argue, in the lesson-drawing process,
institutional solutions are not adopted in a wholesale manner, rather they are
tailored to the particular case and adopted selectively (Börzel and Risse 2012:
10). Therefore, this feature distinguishes the lesson-drawing strategy from the
contagion mechanism. In addition, contrary to socialization or social learning,
policy change in target countries does not occur through communication
channels, but is rather based on the experience of target countries themselves.
In other words, it is not a social learning based strategy, but an experimental
learning strategy (Tocci 2007: 17-18). It is further distinguished from conditional
based strategies, because the EU does not enforce the adoption of its norms in
target countries (Schimmelfennig and Sedelmeier 2005: 20). By providing
incentives through the conditionality strategy, the EU does aim to compensate
target countries for the concessions they make (Tocci 2007: 17). In the light of
these arguments, lesson drawing can be considered a proper pattern of diffusion
in the Turkish case, if the material incentives provided by the EU are not the only
reason for rule adoption, or experimental learning overwhelms social learning.
However, ensuring a peaceful and non-violent solution to end PKK terrorism is
one of the requirements the EU has for the stabilization of Turkey, alongside the
other political demands. The EU directly induces Turkey to adopt liberal
democratic norms for the solution of the Kurdish issue, which is closely linked
with PKK terrorism. Therefore, under these circumstances, the lesson-drawing
mechanism has little power to explain the EU impact on Turkey.
Normative Emulation/Mimicry is another domestically driven indirect
diffusion mechanism the EU uses. It is based on the “Logic of Appropriateness”.
According to Börzel and Risse, some countries may want to be well-regarded
members of the international community. They adopt norms symbolic of
communities such as the EU in order to increase their legitimacy in the
international environment. The adoption of appropriate norms are not based on

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functional reasons, but rather for reputational gain (Börzel and Risse 2012: 10).
As stressed by Jetschke and Murray, in the normative emulation process, the
norms of the EU are not deeply internalized. The EU-style institutions are
adopted in line with the existing domestic institutional structure (Jetschke and
Murray 2012: 180). Normative Emulation/Mimicry is more influential on the
regions or states where the EU is seen as a legitimate authority to emulate
(Börzel and Risse 2012: 10). Considering the other diffusion mechanisms,
normative emulation/mimicry has the risk of being confused with other
mechanisms, such as persuasion, socialization, and lesson drawing. Firstly, in
order to talk about persuasion and socialization, there must be a socialising
agent, such as the EU, which tries to persuade or teach the target country the
appropriateness of its rules. However, normative emulation diffusion is driven
entirely by domestic factors, rather than by any external actor (Jetschke and
Murray 2012: 179). Secondly, in the lesson-drawing process, the EU rules are
adopted selectively, but without altering the essence of the rules adopted, when
there is a policy dissatisfaction or uncertainty. In normative emulation/mimicry,
however, the EU model is not fully internalised. There might be diversity
between the domestic rules and the EU rules, even though the former emulate
the latter (i.e. “emulating” does not mean “exact copying”). Furthermore,
adopting the EU norms does not correspond to any internal functional problem.
It is purely a manifestation of the fact that the target country intends to be a
respected member of the international community (Lenz 2012: 159). In view of
these arguments, the normative emulation/mimicry strategy does not fit the
Turkish case for two reasons. Firstly, as a prospective EU member, Turkey is
obliged to adopt the EU rules without alteration. Therefore, the flexibility
entailed by the normative emulation/mimicry mechanism does not match the
Turkish case. Secondly, in Turkey-EU relations, the EU has the role of the
socialization agent, whereas Turkey, wanting to be part of the EU, has the novice
role. The adoption of liberal democratic norms is one of the requirements for EU

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membership status, and to be a well-reputed member of international
community is not. In this sense, the relation between Turkey and the EU is more
intense, and in some aspects rule adoption is obligatory, which undermines
explanations given through the normative emulation/mimicry mechanism in
Turkey.
2.7. How the EU Diffuses Norms in its Neighbourhood
The dynamics of norm diffusion from the EU to Turkey has distinctive features. In
this interaction, the EU sets rules without asking for Turkey’s opinion, and
expects Turkey to adopt them. In addition, the EU offers a membership carrot, if
Turkey fulfils all of its requirements. Furthermore, Turkey has no trump card,
such as oil and gas reserves, to use against the EU’s normative pressure.
Therefore, in this part of the study, Turkey’s special status will be emphasized by
looking at the literature that examines the EU’s norm diffusion role in its
neighbourhood.
As discussed in earlier sections, the EU has different mechanisms to
diffuse its norms beyond its borders. Similarly, there is no uniform model that
the EU applies towards the countries in its immediate neighbourhood. In the
literature, the reasons for the variation of these mechanisms are given as being
due to time (Börzel et al. 2008), geographic proximity and institutional links
(Lavenex and Uçarer 2004), the self-interest of the EU (Schimmelfennig 2012),
and due to the asymmetrical relation that holds between the EU and a given
third country (Börzel and Risse 2012: 13). These authors have identified four
groups of countries; quasi-member countries, Russia, the European
Neighbourhood Policy Countries, and Candidate countries (CEEC’s and Western
Balkan Countries), which are located near the EU, and have been subject to
different norm diffusion mechanisms.
According to Lavenex and Uçarer, quasi-member countries such as
Norway and Switzerland are one group of countries which share contiguous
borders, and have historical, social, and political links with the EU. Norm

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