Azərbaycan SSR sovet gömrük sistemi şəraitində (1920-1991)
127
Cədvəl 2.19
1938-ci ildə Bakıdan ixrac edilən neft məhsulları haqqında
İxrac etdiyi ünvan
plan
icra
plana görə faizlə
1
Batum 200915
211003
105,02
2
Leninqrad
530
783
147,8
3
Monqolustan 400
15
3,7
4
Leninakan-Türkiyə 4837 4471 92,6
5
İran 43431
30022
69,13
Cəmi:
250103
246294
98,5
Mənbə: ARDA, f. 1698, siy. 1, iş 20, v.2.
1938-ci ildə Azərbaycan SSR üzrə ixracın həcmi (neft məhsulları daxil
edilmədən) 2206,1 min manat təşkil etmişdi. İxrac siyahısına daxil edilən 14
adda malların 11 növü üzrə plan göstəriciləri, o cümlədən qara kürünün
ixracı nəzərdə tutulan göstəricidən 43,3 faiz çox mal,
o cümlədən yeni
toxunmuş xalça məmulatları 96,4 faiz, köhnə xalçalar 35,8 faiz çox
göndərilmişdi. Cədvəl 2.19-dan aydın olur ki, Azərbaycanın ixrac neftinin
85 faizindən çoxu Batumda gömrük rəsmiləşdirilməsindən keçirdi.
Sovet-İran ticarət münasibətləri 1940-cı ilin martında imzalanan ticarət
müqaviləsindən sonra daha da genişləndi. 1940-1941-ci illərdə İranın xarici
ticarət dövriyyəsində SSRİ-nin payı kəskin surətdə artdı. İran iqtisadiyyatı
ölkədə istehsal edilməyən məhsulların idxalına kəskin ehtiyacı var idi.
Qonşu ölkə böyük miqdarda pambıq
və yun parçalar, qənd, çay, kimya
məhsulları, maşın və mexanizmlər, nəqliyyat vasitələri və avtomobillər
idxal edilirdi.
Təkcə 1939-1940-cı illərdə İran idxalının demək olar ki, yarısını
təşkil etmişdi. 1940-cı ildə Tehran-Zəncan xəttinin tikintisinin başa çatdırıl-
ması ilə Tehranla Təbriz şəhərləri arasında dəmir yolu əlaqəsi yaradıldı.
Beləliklə, Xəzər dənizində (Bakı-Ənzəli və Bakı-Rəşt) və quru yolla
(Təbriz-Culfa) beynəlxalq yük daşımalarının artması və müvafiq
olaraq
Bakı və Culfa gömrükxanalarının xarici ticarət əməliyyatlarının həyata
keçirilməsində əhəmiyyətini artırdı [189, 1941, № 6, 20-23].
Lakin Azərbaycan SSR-in öz təbii sərvətləri üzərində tam sahiblik
hüququna malik olmaması, gömrük nəzarəti sahəsində yerli orqanların
mərkəzi idarələrə tabeçiliyinin gücləndirilməsi bu əlaqələrin daha səmərəli
təşkilinə mane olurdu.
Azərbaycan dövlətçiliyi tarixində gömrük işi
128
2.3. Gömrükxanalar II Dünya müharibəsi illərində
1940-cı ildə Bakı-Culfa dəmiryolu xəttinin tikintisi başa çatdırıldı.
1941-ci ildə ümumi uzunluğu 125 km və 182 km olan Culfa-Mincivan və
Osmanlı-Astara dəmir yolu xətlərinin istismara verilməsi ilə yük və sərnişin
daşımaları artdı və gömrükxanaların fəaliyyəti daha da genişləndi. Hərbi
rejimə keçidlə əlaqədar olaraq gömrük tənzimlənməsi qaydalarında da ciddi
dəyişikliklər aparıldı.
Bakı limanının yük dövriyyəsi 1939-cu ildə 13480 min ton, 1940-cı
ildə isə 9,1 faiz artaraq 14780 min ton olmuşdu. 1939-cu ildə 1375 yük və
944
sərnişin, 1940-cı ildə isə 1471 yük, 1134 sərnişin gəmisinə xidmət
edilmişdi. Müvafiq olaraq 1939-cu ildə liman ərazisinə daxil olan 8336
ədəd, 1940-cı ildə 18011 ədəd dəmiryolu vaqonu gömrük nəzarətindən
keçirilmişdi. Bakı limanda sərnişin daşınması 328 min nəfər olmuşdu. 1940-
cı ildə İrana 158,8 min ton tranzit yük buraxılmışdı.
Lakin liman infrastrukturu işin həcminə uyğun deyildi. Yeni anbar-
ların tikintisi aparılmırdı. İşçi qüvvəsinin, xüsusilə yükboşaldan
fəhlələrin
sayı artırılmalı idi. Limanın idarə aparatında çalışan 47 əməkdaşın cəmi 4
nəfərinin ali, 9 nəfərinin orta ixtisas təhsili var idi.
SSRİ XXTK-nın 18 mart 1941-ci il tarixli 47 saylı əmri ilə ölkə
ərazisindən malların tranziti haqqında yeni qaydalar müəyyən edildi.
Malların tranziti yalnız SSRİ ilə ticarət müqaviləsi olan və malların
göndərildiyi ölkələrlə tranziti haqqında sazişi olan dövlətlərin yüklərinə
şamil edilirdi.
İxracatçı şirkətin ərizəsində aşağıdakı məlumatlar göstərilməli idi: 1)
malların yerləşdiyi ölkə və mənşəyi; 2) malların göndərilməsi nəzərdə
tutulan ölkə; 3) ixracatçının adı və ünvanı; 4) alıcının adı və ünvanı; 5)
malların keçirilməsi nəzərdə tutulan sovet sərhəd məntəqələrinin adı; 5)
malların ətraflı təsviri (adı, nömrəsi, növü, yüklərin sayı, brutto çəkisi); 6)
malların qiyməti (hesab qəbzləri əlavə edilir). Əmrdə göstərilən
dəyişik-
liklər dövlət sərhədini tranzit keçən sərnişinlərin baqajlarına və beynəlxalq
poçt bağlamalarına aid edilmirdi. Həmin əmrə olan əlavədə SSRİ-nin
gömrük sərhədindən tranzitinə icazə verilməyən malların siyahısı verilmişdi.
Sovet Gömrük Tarifi ilə ixracı qadağan edilən malların, döyüş sursatı və
hərbi ləvazimatın, uçuş aparatları və onların hissələrinin, silah, döyüş sursatı
və uçuş aparatlarının istehsalında istifadə edilən maşın və dəzgahların
tranzitinə icazə verilmirdi.
İkinci Dünya müharibəsi ərəfəsində Bakı Liman Gömrükxanasının
strukturuna “Gəmi-sərnişin”, “Tranzit yüklər”, “Qaçaqmalçılıqla mübarizə”
və “Maliyyə-təsərrüfat” qrupları daxil idi. Gömrükxananın 1940-cı il martın
19-da təsdiq edilmiş Əsasnaməsində sənədlərin imzalanması, yazışmaların
aparılması və daxil olan sənədlərin mühafizəsi ilə bağlı qaydalar, həmçinin
Azərbaycan SSR sovet gömrük sistemi şəraitində (1920-1991)
129
gömrük inspektorları və nəzarətçilərinin, baş mühasibin,
mühasib və
iqtisadçıların vəzifə funksiyaları göstərilmişdi [92, 31-41].
Cədvəl 2.20
Bakı gömrükxanası və tabeçiliyində olan gömrük postlarının 1 avqust
1940-cı ilə aid ştat cədvəli və xərclər smetası (manatla)
S/s
Vəzifələrin adı
Ştat
vahidi
Aylıq
əmək
haqqı
Cəmi aylıq
əmək haqqı
1.
Bakı gömrükxanası üzrə,
o cümlədən
22 -
15753
2.
Gömrükxana rəisi 1
1300
1300
3.
Rəis müavini
1
1100
1100
4.
Baş inspektor
1
900
900
5.
Baş inspektor
1
900
900
6.
AKP Bakı Komitəsinin müvəkkili 1
1000
1000
7.
Baş mühasib
1
800
800
8.
İnspektorlar 5
700
3500
9.
Nəzarətçilər 7
600
4200
10. Sürücü 1
453
453
11. Kuryer 1
250
250
Gözətçi 1
250
250
1.
Həştərxan gömrük postu üzrə, o
cümlədən
2.
Gömrük postunun rəisi 1
700
700
1.
Astara gömrük postu üzrə, o cümlədən
1 700 700
2.
Gömrük postunun rəisi
2 950 950
1. Biləsuvar gömrük postu üzrə:
1 700 700
2.
Gömrük postunun rəisi 1
250
250
Gözətçi
Yekun
26
-
18453
Mənbə: ARDA Bakı filialı, f. 126, siy 2, iş 2, vər. 15.
SSRİ XXTK 1940-cı il 3 mart tarixli 124 saylı və Bakı Liman
Gömrükxanasının 1940-cı il 10 avqust tarixli 93 saylı müvafiq əmrləri ilə
avqustun 15-dən Biləsuvar gömrük postu ləğv edilmişdi [92, 110].
İkinci dünya müharibəsi ərəfəsində Bakı gömrükxanasının şəxsi heyəti
cəmi 26 nəfər idi. 1941-ci ilin dövlət büdcəsində Bakı gömrükxanasının
xərclər smetasında əmək haqqına 225830 manat, XXTK sistemində xidmət
illərinə görə əlavələrə - 26520, sosial sığortaya görə - 11737, dəftərxana və
təsərrüfat xərclərinə – 17600, ezamiyyət xərclərinə – 7200, avadanlıq