5.3. Vaxt
Bir gün.
5.4. Metodologiya
Beyin h
əmləsindən və əgər/ sonra
metodlardan istifadə etməklə, iştirakçı-
lar öz t
əçrübələri əsasında korrupsiyanın müxtəlif formalarını,onların risklərini
v
ə bu riskləri azaltmaq yollarını müzakirə edir.
Semina
rın müxtəlif mərhələlərinin hər biri problemin konkret hissəsini
əhatə edir..
Semina
rın aparıcısı metodları izah edir,dərsləri aparır,nəticələr çıxarır və
semina
rı yekunlaşdırır.
5.5. Ha
zırlıq
Logistik ha
zırlıq: görüş yeri, və s.
Ya
zılı materialın hazırlanması.
D
əvətnamə ilə göndərmək üçün seminarın proqramının hazırlanması.
5.6.
Ilkin Proqram
M
əqsədlər.
Metodla
rın təqdim edilməsi, PowerPoint və s..
Ətrafdakı amillərin xarakteristikalarını tapmaq üçün və polis təşkilatı da-
xilind
ə nəyin münbit şərait və ya nəyin isə münbit olmadığını müəyyən etmək
üçün beyin h
əmləsi.
GZİT analizi mexanizmindən istifade et.
Cinay
ətgarlar tərəfindən yaradılan korrupsiya risklərini aydınlaşdırmalı.
Qeyri
etik davra
nışla bağlı daxili problemlərə həsr olunmuş seminar –
d
ərs.
Riskl
əri azaltmaq üçün tədbirlər hazırlamaq,məsələn,işçi qrupları.
Prioritetl
əri aydınlaşdıraraq, ilkin mümkün fəaliyyət planı hazırlanması.
Yekun müdd
əalar,öyrənilən dərslər və nəticələr.
6-
cı Bölmə:
Di
gər öyrənilən təcrübələr və bir sıra uğurlu amillər
Siyasi irad
ənin olması polis islahatı üçün
ilkin şərtdir,çünki korrupsiya ilə mübarizə is-
lahata müqavim
ət göstərməsi ehtimal olunan güclü şəxsi maraqları təhlükə altında qoya
bil
ər. Siyasi risklərin olduğunu nəzərə alaraq, polis islahatının siyasi iqtisadiyyatı haqqın-
da möhk
əm anlayışın hazırlanması əhəmiyyət daşıyır. Avstraliyanın Yeni Cənubi Uels
bölg
əsinin təcrübəsi cinayət məhkəmə icraatı ətrafındakı siyasətin islahatlara necə müda-
xil
ə edə bilməsini göstərir və siyasi liderliyin iddialarının islahat gündəliyi ilə bir cərgədə
olma
sının vacibliyini vurğulayır
67
.
Nyuburn(Newburn
68
) hesab edir ki, baxmayaraq ki,sah
ə polisi modelinin
uğurlu həya-
ta keçirilm
əsi ilə “korrupsiyali” fəaliyyətin müəyyən formalarının azalmasını gözləmək
olar, ancaq sah
ə polisi modeli
polis problemlərinin,o cümlədən,korrupsiyanın azalmasının
aca
rı deyil. Kleyniq (Kleinig)
69
hesab edir ki:
139
Xidm
ətində olduğu xalqla daha yaxın olması ilə və xalqın problemlərinə daha
ya
xın cəlb olunması ilə fərqlənən polis, tez-tez özlərnin
hüquq mühavizə funksi-
yala
rını yerinə yetirməyə çətinlik çəkirlər. Burada korrupsiya riskləri üzərinə də
gedilm
əlidir. Bu bağlılıqlar təkcə funksiyaları həyata keçirməyi çətinləşdir-
mir,h
əm də bu fəaliyyətlərin qarşısını almaqda görəvləndirilən polis, bu fəaliy-
y
ətlərlə məşğul olanların qazanclarından da yararlana bilər. .
Ist
ənilən anti-korrupsiya strategiyasının fasadı ”etik siyasətə” və “Nolan Prinsiplə-
ri”
70
adlanan s
ənədə üstünlük verməkdir. Nolan Komitəsi ictimai həyatın altı prinsipini
mü
əyyən etmişdir:1)yorulmazlıq,2)obyektivlik,3)cavabdehlik,4)açıqlıq,5)səmimilik və
6)liderlik. Bu s
ənəd “etik polislik işi” kimi tanınan paradiqmanın əsaslarını təşkil edə bi-
l
ər. Bu “demokratik polislik”
71
işinin sutunlarını təşkil edən dəyərləri açıq ifadə etmək
üçün
əvvəllər edilmiş cəhdlərdən çox da fərqli olmazdı.
Polis xidm
ətlərində korrupsiya ilə mübarizə üçün əsas amillər bunlardır:
Riskl
əri və köməkçi elementləri müəyyən etmək üçün
mövcud mühitin
qiym
ətləndirilməsi.
Polis daxilind
ə korrupsiyanın azaldılması üçün siyasi iradə.
Idar
əetmənin demokratikləşdirilməsi üçün rəhbərliyin məlumatlılığı və
niyy
əti.
Strukturla
rın islahatı,qaydaların həyata keçirilməsi və korrupsiya halları-
nın cavablandırılması üçün liderlik iradəsi.
Daxili v
ə xarici nəzarətlər.
Davra
nış kodeksi ilə birgə etika kodeksinə riayət edilməsi.
Sah
ə polisi işini həyata keçirməklə ictimai nəzarət və əməkdaşlıq..
Bu bitm
əyən hesabat polis təşkilatında görüləcək hüquqi,struktur,siya-
si,liderlik,davra
nış xarakterli tədbirlərin genişliyini göstərir. Keçid dövrü ya-
şayan və münaqişə sonrası ölkələrdə korrupsiya ilə mübarizə, anti-korrupsiya
t
ədbirlərin, siyasət və polis rəhbərliyinin
təbiətində yerləşə bildiyini,bilməyi
t
ələb edir. Xüsusilə,keçid dövrü yaşayan və münaqişə sonrası ölkələrdə
beyn
əlxalq polis dəstəyi nümunəvi siyasət tələb edir və korrupsiya baş verdi-
yi hallarda
ciddi hüquqi
əsaslı cavab reaksiyalarını tələb edir. Onda ötrü ki,
bu
cür hallar köm
ək edilən ölkədə məhkəmə edilsin və uyğun şəkildə
ictimaiyy
ətə açıqlansın.
7-ci Böl
mə:
Yekun müd
dəalar-Fəsil 3
Korrupsiyaya qar
şı mübarizədə polis təşkilatlarının imkanlarının artırılması,təşkilat
üz
ərinə diqqəti yönəltməyi tələb edir. Ətraf mühiti nəzərə almadan fərdi polis işçilərinin
140