10
2.
Qanunvericilik bazasının mövcudluğu;
3.
İnkişaf
etmiş infrastruktur;
4.
Əlverişli təbii-coğrafi mühit;
5.
Əlverişli iqtisadi vəziyyət.
Xüsusi iqtisadi zonaların təşkil olunması zamanı yaranan vacib məsələlərdən biri
də onların yerləşdirilməsi ilə əlaqədardır. Bu zaman müəyyən tələblər irəli sürülür:
1.
Xarici və daxili bazarlara çıxmağa imkan verən əlverişli nəqliyyat-coğrafi
yerləşmə və inkişaf etmiş nəqliyyat şəbəkələrinin mövcudluğu;
2.
İnkişaf etmiş istehsal potensialının, istehsal və sosial infrastruktur növlərinin
mövcudluğu;
3.
Qiymətli təbii ehtiyyat potensialı.
Xüsusi iqtisadi zonalar yaradılarkən mütəxəssislər adətən aşağıdakı suallara
cavab tapmağa çalışırlar:
1)
İnkişafa nail olmaq üçün konkret hansı işlər
görülməlidir;
2)
Fəaliyyətin sonu nə ilə nəticələnəcəkdir;
3)
Öncə hansı layihələr həyata keçirilməlidir və bunun üçün hansı maliyyə
mənbələri cəlb edilməldir;
4)
Taktiki və strateji addımlar nədən ibarət olmalıdır;
5)
Zonanın inkişafı üçün tədbirlər necə təşkil olunmalıdır.
Dünya təcrübəsində xüsusi iqtisadi zonaların yaradılmasının 2 variantı təklif
edilir:
1.
Yuxarıdan aşağıya - bu variantda xüsusi iqtisadi zonaların təşkili mərkəzi
hakimiyyət orqanlarının təşəbbüsü və dövlət proqramları çərçivəsində nəzərdə tutulur.
2.
Aşağıdan yuxarıya - bu variantda isə xüsusi iqtisadi zonalar bazar prinsipləri
əsasında öz-özünə təşkil edilir.
Xüsusi iqtisadi zonaların səmərəliliyini və onların praktiki proseslərdə məhsuldar
nəticələr verəcəyini şərtlərdirən amillərə aşağıdakılar daxildir:
-
ölkədə iqtisadi inkişaf surətinin aşağı olması və bu sahədə pozitiv inkişaf
dinamikasının vacibliyi;
11
-
milli
iqtisadiyyatın
innovasiyalaşdırılması
üçün
külli
miqdarda
investisiyaların zəruri olması və yüksək texnologiyalara ehtiyacın durmadan artması;
-
ixrac potensialından istifadənin yüksəldilməsi zərurəti və ümumilikdə ixracın
artım dinamikasının problemli olması, arzu olunan səviyədə olmaması və yaxud əsasən
ixracın mineral resurslar hesabına olması;
-
investisiya mühitinin sahibkarlığın stimullaşdırılması baxımından əlverişli
olmaması və investorlar üçün daha cəlbedici iqtisadi-hüquqi və təsərrüfat rejimlərinin
formalaşdırılmasına zərurətin yaranması;
-
ölkədə sahibkarlığın və biznesin inkişafına əlavə stimulların verilməsinin
vacibliyi, iqtisadi inkişaf proseslərinin sürətləndirilməsi üçün qeyri-ənənəvi, yəni daha
mütərəqqi yeni iqtisadi mexanizmlərin milli iqtisadi sistemə daxil edilməsi zərurəti;
-
infrastrukturun inkişaf etdirilməsi və bu sahəyə iri həcmli dövlət
investisiyalarının yatırılması, onlardan səmərəli istifadəyə iqtisadi zəminin yaradılması,
iqtisadi mexanizmlərin formalaşdırılmasının vacibliyi;
-
istehsal sahələrinin genişləndirilməsi, müasir texnologiyaların tətbiqinin
sürətləndirilməsi, elmi-texniki inkişafa dəstək verilməsi, texnoparkların yaradılmasının
zəruriliyi;
-
əlverişli güzəştlər və üstünlüklər hesabına xüsusi iqtisadi zonalar vasitəsilə
ixrac təyinatlı və yüksək standartlara malik məhsulların istehsalının və xidmətlərin
təşkilinin stimullaşdırılması və sair.
1
1
Əliyev Şəfa Tiflis oğlu - “Qloballaşma şəraitində xüsusi iqtisadi zonalar institutunun səmərəliliyini şərtləndirən mühüm
amillər” Audit jurnalı 2014, № 1 (səhifə 48)
12
Xüsusi iqtisadi zonaların təsnifatı
Xüsusi iqtisadi zonalar müxtəlif meyarlara görə müxtəlif cür təsnif olunur. Xüsusi
iqtisadi zonaların təsnifat meyarları aşağıdakılardan ibarətdir:
I.
İqtisadi fəaliyyət növünə görə;
II.
Təşkilatlanma dərəcəsinə görə;
III.
Milli iqtisadiyyatda inteqrasiyaya görə;
IV.
Vətəndaşlıq prinsipinə görə;
V.
Güzəşt sistemlərinə görə.
İlkin meyar olan iqtisadi fəaliyyət növünə görə xüsusi iqtisadi zonalar 5 qrupa
ayrılır:
1.
Ticarət zonaları - milli gömrük ərazisindən kənarda, hansı ki daxildə malların
satışa hazırlanması həyata keçirilən sahələrdir. Bu zonaların 5 növü var:
-
Azad limanlar;
-
Azad şəhərlər;
-
Azad ticarət zonaları;
-
Azad gömrük zonaları;
-
“Duty Free” (rüsumsuz) mağazalar.
2.
Sənaye-istehsal zonaları - milli gömrük ərazisinin bir hissəsi daxilində müəyyən
sənaye məhsullarının istehsalına əsaslanan sahələrdir. Bu zonaların 3 növü var:
-
İxrac-istehsal zonaları;
-
İdxal əvəzedici zonalar;
-
İdxal-ixrac zonaları.
3.
Texnologiyanı təşviq edən zonalar - milli gömrük ərazisindən kənarda, hansı ki
daxildə elmi-tədqiqat kimi fəaliyyətlər həyata keçirilən sahələrdi. Bu zonaların 2 növü
var:
-
Texnoparklar;
-
Texnopolislər.
4.
Xidmət zonaları - maliyyə və qeyri-maliyyə xidmətlərini təmin edən firma üçün
güzəştli rejim olan sahələrdir. Bu zonaların 5 növü var: