Azərbaycan Respublikasının daxili və xarici siyasətinə, beynəlxalq münasibətlərə dair analitik jurnal

STRATEJİ TƏHLİL | Say 2 (9) • 2014
158 
Разгосударствление  общества  на  базе  Конституции  Украины  должно 
предусматривать эффективную стратегию по следующим направлениям:
•  в  области  политической  –  закрепление  контролируемой  обществом 
системы  многопартийности,  создание  государством  на  основе  за-
кона равных условий для деятельности политических партий, других 
общественных  объединений;  это  предусматривает  снятие  процент-
ного ограничения для прохождения политических сил в органы вла-
сти с целью усиления конкуренции и ротации политгруппировок; за-
прет любой политической партии или организации присваивать себе 
право осуществлять государственную власть; проведение выборов на 
открытой многопартийной основе с максимальным доминированием 
общественного (а не партийного) до- и послеизбирательного контро-
ля; публичный конкурсный отбор в сферу государственной службы с 
одновременным  внедрением  четкой  системы  как  поощрений,  так  и 
ответственности за деятельность госслужащих всех уровней;
•  в области экономической – приватизация государственных и комму-
нальных  предприятий  на  основе  частной  собственности  (индивиду-
альной и коллективной); невмешательство государства и его структур 
в непосредственную хозяйственную деятельность предприятий неза-
висимо от форм собственности; свобода предпринимательства и до-
говоров;
•  в области идеологической – любая идеология не может сводиться к 
рангу государственной и закрепляться в законном порядке, не говоря 
о  конституционном  уровне;  реальное  отделение  церкви  от  государ-
ства,  невмешательство  государства  в  дела  религии;  разгосударствле-
ние и деидеологизация образования, науки и культуры, всей духовной 
сферы общества на основе конституционного гарантированного пра-
ва на свободу мысли, совести и религии;
•  децентрализация  государственной  власти,  укрепления  прав  органов 
местного самоуправления и территориальных общин, снятие лишней 
государственной опеки над территориями.
В  течение  многих  веков  борьбы  украинского  народа  за  свое  незави-
симое государство, когда Украина находилась в составе других государств, 
идеология равных гражданских прав, объединявшая все этнонациональ-
ные силы различных оттенков на почве стремления к политическому само-
определению и социальной справедливости, играла роль цементирующего 
фактора в борьбе за самостоятельное и независимое национальное госу-
дарство. И, наоборот, идеология национализма без сочетания с граждан-
ско-социальным развитием не могла стабилизировать государственность.
Исторический опыт показал, что политика национального угнетения, 
пренебрежения,  ассимиляции  ведет  к  дестабилизации  общества,  осла-
блению и упадку государства. С тех пор, как Украина обрела независи-

---

Say 2 (9) • 2014 | STRATEJİ TƏHLİL 
159
мость, украинское общество вошло в этап формирования и развития на-
ционального государства и гражданского общества, выяснилось, что на 
территории  Украины,  кроме  украинского  (73,6%  населения)  проживают 
другие национальности (26,4%): русские, белорусы, евреи, поляки, чехи, 
словаки,  болгары,  молдаване,  румыны,  греки,  венгры,  эстонцы,  татары, 
гагаузы  и  другие.  И  для  закрепления  государственной  идеи  во  всех  эт-
ногруппах Украины, необходимо обеспечить для них всю совокупность 
гражданских прав. В условиях, когда неукраинское население, другие на-
ционально-этнические сообщества на всенародном референдуме 1991 г. 
высказались за независимое украинское государство, выявили стремле-
ние  строить  ее  совместно  с  украинской  нацией,  возникла  потребность 
в идеологии, которая объединила бы все народы Украины на почве по-
строения  украинского  гражданского  общества  и  украинского  социаль-
ного правового государства. Такой должна стать идеология гражданской 
демократии, т.е. система идей и взглядов, которые теоретически обосно-
вывают и отстаивают как главную цель построение и защиту украинского 
социально-правового государства и консолидируют вокруг него все на-
роды и общественно-политические движения Украины, подчеркивая при 
этом решающую роль в государственном процессе развитие гражданско-
го  общества  [2].  В  этом  заключается  современное  содержание  украин-
ской национальной идеи.
Наряду с этим в правовом государстве (как один из главных призна-
ков его существования) должно быть достигнуто реальное обеспечение 
прав и свобод рядовых граждан. Должен быть создан механизм их пол-
ной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательно 
проводиться  в  жизнь  принцип  оптимального  сочетания  прав  и  свобод 
граждан с их конституционными обязанностями.
Кроме названных, есть и другие признаки и черты, характеризующие 
правовое государство, что принципиально отличает ее от не правового 
государства. Их достаточно много и они весьма разнообразны. В своей 
совокупности они дают общее представление о том, чем является право-
вое государство, его содержание, основные цели создания и назначение. 
Наконец, какие условия его формирования и функционирования.
Последнее является принципиально важным, особенно для современ-
ной Украины, равно как и для других стран, которые ставят перед собой 
задачу формирования на базе существующих государственных структур 
правового  государства.  Потому  что  если  в  стране  нет  реальных  –  объ-
ективных и субъективных условий для создания, а затем – нормального 
функционирования правового государства, то не может быть и речи об 
успешном решении данной проблемы.
Что же собой представляют эти условия или предпосылки? С чем они 
связаны? Прежде всего, они ассоциируются с необходимостью достиже-

---