Elm və SƏNƏt məCLİSİ 11-20

 
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residences,  and  that  levies  for  the 
necessary  infrastructure  invest-
ments  do  not  become  prohibitive. 
This  type  of  analysis  would  help 
guide  the  levels  of  service  and 
standards  to  be  used  for  the 
upgrading. 
The alignment of the results 
of  these  different  analyses,  all 
yielding  positive  incentives  for 
the  different  groups  of  actors, 
along  with  an  effective  overall 
economic  analysis  capturing  the 
international  dimensions  of  the 
heritage  questions,  is  still  not  enough  to  solve  the  Rubik‟s 
Cube.  The  political  process  within  which  these  decisions  are 
undertaken,  the  involvement  of  the  local  communities,  the 
participation of the poor, the empowerment of the key actors in 
the neighborhoods, especially women, and the manner in which 
this  is  all  done  are  all  critical  to  make  an  urban  rejuvenation 
and  conservation  effort  a  success.  Only  when  we  have 
mastered  these  aspects  as  well  as  the  financial  and  economic 
aspects  will  the  Rubik‟s  cube  yield  to  an  elegant  and 
deceptively simple solution! 
 
The Institutional dimension 
 
Clearly,  the  nature  of  the  institutional  arrangements  in  a 
particular  city  could  help or impede the search for the elegant 
solutions  of  the  urban  cultural  heritage  Rubik‟s  cube.  The  ar-
rangements are usually complex and bureaucratic. They involve 
multiple agencies and many bureaucracies but  are not adequate 
to  actually  involve  many  of  the  inhabitants  or  to  address  the 
needs of private investors who could be key in rejuvenating the 

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economic base of the historic city. One of the approaches that 
could be explored in this context is the use of a historic district 
development  authority.  Elsewhere,  I  have  written  about  this 
aspect  of  the  problem,  but  the  idea  is  simple  enough:  to  cut 
across the forests of red tape with one bold piece of legislation 
and  to  structure  its  decision  making  in  such  a  way  that  it 
provides  accountable  but  effective  and  efficient  management 
with a primary responsibility for all aspects of the historic area. 
One  key  innovation  would  be  to  recognize  the  rights  of 
all actors in a set of shares that could be allotted in proportion to 
the stake they have in the  geographic area under  consideration. 
This  would  give  the  government  a  significant  position  to  start 
with since the government owns through the public spaces a sig-
nificant part of the land. The market value of rented space could 
also be recognized in the allocation of shares in this system. 
 
How to Conserve: Adaptive re-use and flexibility 
 
The  need  to  preserve  has  to  be  matched  by  the  need  to 
provide flexibility of reuse. Experience shows that excessively 
rigid  adherence  to  restoration  standards,  i.e.  where  nothing  is 
changed from the original can lead to less than optimal use of 
the properties. A case from the UK is instructive: two buildings 
in Bath, of exactly identical appearance, one of which was to-
tally  remodeled  from  the  inside,  basically  allowing  a  totally 
different  layout  while  maintaining  the  facade  unchanged,  the 
second being maintained and remodeled exactly as it was both 
inside  and  outside.  The  former  rented  at  L18  per  sq.ft.  the 
going rate; the latter remained vacant for 2 1/2 years. This calls 
into question the need to review the prevalent practices in con-
servation to ensure that purity of purpose does not constrain the 
ability  to  strangle  the  economic  and  social  revitalization  of 
historic city cores.  
Examples  from  Washington  DC  also  bear  out  this  need 

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for flexibility. Successful private redevelopment has sometimes 
carried flexibility to extremes of “facadism”. An example is the 
Red Lion row-houses on Pennsylvania Avenue, where the faca-
des  of  old  residential  buildings  are  protected,  but  the  interior 
spaces are combined for commercial use and linked to new and 
discrete architectural construction.  
A more interesting example is the restoration of the Wil-
lard  Hotel.  The  Willard  Hotel  in  Washington  DC  represents  a 
very  successful  effort  at  architectural  conservation  and  addi-
tion.  The  historic  hotel  whose  lobby  was  such  an  important 
meeting place in the 19th century that it gave us the term ”lob-
bying”  in  the  language,  has  been  restored  in  all  its  splendor. 
However,  to  make  the  renovation  project  pay,  the  developers 
had  to  build  a  new  addition  of  commercial  offices  and  shops. 
This  was  very  elegantly  done,  echoing  but  not  copying  the 
architectural  motifs,  and  cascading  downwards  from  the  roof 
line of the original. A more muted color tone, a gentle setback 
around  a  courtyard  and  the  whole  is  that  most  elusive  of  all 
successes  where  the  new  not  only  blends  with  the  old,  but 
actually  enhances  it.  It  is  one  of  those  rare  cases  where  the 
whole is indeed more than the sum of the parts. 
 
Affordability and the poor 
 
The vast majority of those living in the dilapidated buil-
dings of old historic cores of the cities of the developing coun-
tries are poor. Yet, it would be mistake to assume that all those 
who  live  in  historic  cities  are  poor.  Far  from  it.  There  is  con-
siderable  wealth  in  pockets  of  the  old  cities,  and  commerce 
there seems to be very remunerative, if for no other reason than 
the enormous densities and frequent tourism. Yet, it is the poor 
who  are  most  at  risk  of  involuntary  displacement  and/or  of 
being  squeezed  by  the  cost  recovery  of  new  infrastructure  in-
vestments executed in ways and at standards that have more to 

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