12.3. Büdcə xərclərinin təsnifatı
Dövlət büdcəsi xərclərinin təsnifləşdirilməsi dövlət
xərclərinin məbləğindən asılı olmayeıraq, onlann təkrar
istehsalda roluna, ictimai-məqsədli təyinatına, istehsal sahələri və
fəaliyyət növlərinə görə qruplara ayniması deməkdir.
Dövlət büdcəsinin təsnifləşdirilməsinin iki forması
vardır: idarəetmə əlamətlərinə və iqtisadi mahiyyətinə görə
təsnifləşdirmə.
idarəetmə fəaliyyətinə görə təsnifləşdirmə - dövlətin icra
orqanları, onların ifadə etdiyi vəzifə və funksiyalar və hüquqi
tənzimlənmələrdən ibarət olan təsnifləşdirmədir. Buna xərclərin
idarəetmə orqanları arasında təsnifləşdirilməsi deyilir. Bu
orqanlara qanunvericilik, icra hakimiyyəti, yerli özünü idarəetmə,
habelə digər ali dövlət orqanlan və nazirliklər aiddir.
İqtisadi mahiyyətinə görə təsnifləşdirməyə -iqtisadi
istiqamətinə görə büdcə xərclərinin iqtisadiyyatı, sosial- mədəni
tədbirləri və s. maliyyələşdirilməsi aid edilir.
İqtisadiyyatın maliyyələşməsi xərclərinə əsaslı maliyyə
qoyuluşu, dövriyyə vəsaitlərinin artımı, sosial mədəni tədbirlər
üzrə xərclər, maarif, elm, mətbuat, bədən tərbiyəsi xərcləri aiddir.
İqtisadi təsnifləşdirmədə büdcə xərcləri 2 qrupa ayn- lır;
real
xərclər və transfer xərclər
Real xərclər - dövlətin vəzifə və funksiyalan yerinə
yetirərkən həyata keçirdiyi xərclərdir. Buraya idarəetmə, milli,
təhsil, hərbi və s. xərclər aiddir.
Transfer xərclərə - dövlətin borclannm faizləri, sosial
yardımlar, iqtisadi mahiyyətli yardımları və s. daxildir.
91
Büdcə xərclərinin funksional təsnifatı
BXFT
Ümumdövlət xidməti
xərcləri
Müdafiə xərclən
...... ■
Məhkəmə hakimiyyəti, hüquq
mühafizə, təhlükəsizlik və
prokurorluğun saxlanılması
xərcləri _
Təhsil xərcləri
JL
Səhiyyə xərcləri
Sosial müdafiə və sosial
təminat xərcləri
I
Mədəniyyət, incəsənət, kütləvi informasiya,
bədən tərbiyəsi
və din sahəsində fəaUyyət
xərcləri
Mənzil kommunal təsərrüfatı xərcləri
Yanacaq və enerji kompleksi xərcləri
Kənd təsərrüfatı, meşə təsərrüfatı və
balıqçılıq xərcləri
Sənaye və tikinti xərcləri
Nəqliyyat və rabitə xərcləri
■
İqtisadi fəaliyyətlə bağlı digər xərclər
Əsas bölmələrə aid
edilməyən xərclər
93
12.4.
Dövlət büdcəsinin xərclərinin tərkibi
/mlrd.man./
İllər
2000
2001
2002
2003
2004
Xərclər
cəmi
0 cümlədən:
3819,8 4037,5 4658,8 6172,7 7510,7
İqtisadiyyata
447,2
512,2
685,0
1214,6 1454,5
Sosial-mədəni
tədbirlərə
Onlardan:
1913,3 1981,8 2248,0 2676,0 3211,1
Təhsil
909,2
931,1
956,2
1174,2 1470,5
Mədəniyyət və
kütləvi
informasiya
vasitələri
90,0
96,8
102,6
139,8
170,5
Səhiyyə
204,7
210,1
224,1
276,6
367,5
Sosial müdafiə
fondu
524,3
515,0
725,8
768,0
844,1
Sosial
təminat
fonduna verilmiş
vəsaitlər
172,4
215,7
225,3
302,0
338,1
Hüquq-
mühafizə
orqanlarına
372,1
427,4
472,8
602,8
779,6
Dövlət
hakimiyyəti
və idarəetmə
orqanlannm
saxlanması
xərcləri
185,0
241,3
272,6
343,8
446,3
Sair xərclər
855,6
827,6
923,3
1252,4 1519,0
94
xm FƏSİL. BÜDCƏDƏNKƏNAR FONDLAR
13.1.
Büdcədənkənar fondların mahiyyəti və əhəmiyyəti
Azərbaycan Respublikasında dövlət maliyyəsinin mühüm
həlqələrindən biri də büdcədənkənar fondlardır. Bu fondlar
bazarla tənzimlənən iqtisadiyyata keçid dövründə təşəkkül
tapmağa başlamışdır. Bu fondlann bəziləri əvvəllər büdcə vəsaiti
hesabına yaradılırdı.
Büdcədənkənar fondlar dövlət maliyyəsinin tərkib
hissəsidir. Büdcədənkənar fondlar - əhalinin müəyyən sosial
qrup- lannın xeyrinə dövlət tərəfindən milli gəlirin yenidən
bölgüsü metodudur.
Azərbaycan Respublikasında hal-hazırda aşağıdakı mühüm
büdcədənkənar fondlar mövcuddur:
1.
Dövlət
Neft Fondu;
2.
Dövlət Sosial Müdafiə Fondu;
3.
Dövlət Məşğulluq və Əlillərin Sosial Müdafiə Fondu
4.
AR
Prezidentinin Ehtiyat Fondu;
5.
Dövlət Büdcəsinin Ehtiyat Fondu;
6.
Digər məqsədli fondlar^(innovasiya fondları, ətraf
mühitin qorunması fondu, təbiəti mühafizə fondlan və s.)
İstənilən səviyyədə yaradılmış büdcədənkənar fondun əsas
təyinatı xüsusi məqsədli ayırmalar və sair mənbələr hesabına
ayn-ayn tədbirlərin maliyyələşdirilməsidir. Burada vəsait yalnız
qabaqcadan nəzərdə tutulmuş məqsədə yönəldilə bilər.
Büdcədənkənar fondlar idarəetmə səviyyəsinə və
funksional məqsədli təyinatına görə iqtisadi, sosial və təbiəti
mühafizə xarakterli fondlara bölünürlər. İdarəetmə səviyyəsinə
görə ümumdövlət., respublika, muxtar respublika və rayon
əhəmiyyətli (bəzən regional) fondlar mövcuddur.
Dövlət büdcədənkənar fondlar vasitəsilə aşağıdakı
vəzifələri həyata keçirir:
-
əhalinin sosial müdafiəsi;
-
əhalinin həyat
səviyyəsinin yüksəldilməsi;
95