KADASTR 2014 – GƏLƏCƏK KADASTR SİSTEMİNİN GÖRÜNÜŞÜ
24
Torpaq qeydiyyatının 4 prinsipi var: kitabda qeydiyyat yazıları prinsipi; razılaşma prinsipi;
aşkarlıq prinsipi; peşəkarlıq prinsipi. [Henssen, 1995].
Qeyd etmək lazımdır ki, bu prinsiplər, prosedurlar və və onların institutları yüz ildən çoxdur ki,
müvəffəqiyyətlə fəaliyyət göstərmiş və bu gün də fəaliyyət göstərirlər.
Özəl hüquqa aid olan vəziyyət 3.3 şəklində göstərilmişdir.
Ənənəvi kadastrın əsasına aid özəl hüquq
Ənənəvi kadastr "Özəl qanuna"
əsaslanıb
100–120% Hüquqların təhlükəsizliyi
Şəkil 3.3
Vaxtilə mövcud olan sistemlər o qədər mükəmməl idilər ki, hüquqların təhlükəsizliyi 100%-
dan artıq kimi görünürdü.
Yer kürəsinin artan əhalisi və yeni texnologiyaların inkişafı təbii ehtiyatların və yerin
daha intensiv istifadəsinə gətirir. Buna görə də təbii sərvətlərdən mövcud hədsiz istifadədən,
yerin məhvindən və zədələnməsindən qorunmaq üçün təbii ehtiyatlardan mütləq istifatə
hüququnun məhdudlaşdırılmasına müəyyən ictimai zərurət vardır.
Özəl hüquqda ictimai maraqların özəl maraqlardan üstün olduğu hallarda torpaqların
ekspropriasiya ehtimalı artıq nəzərdə tutulmuşdur. Başqa tərəfdən ekspropriasiya
sərt və çətin
tədbirdir, çünki dövlət hər konkret hala ayrılıqda baxmalıdır. Bu halda dövlət həmin
məhdudiyyətlərin qüvvədə olduğu müəyyən zonalar yaratmağa başlayır.
İkinci Dünya müharibəsindən sonra xüsusilə çox ictimai qanunlar dərc edilmişdir. Torpaqdan
istifadə, ətraf mühitin qorunması, səsdən müdafiə, tikinti hüququ,
təbiəti məhvdən qoruyan
qanunlar həmin ictimai qanunların köməyilə tənzimlənmişdir.
Bütün bu qanunların əsası milli konstitusiyalarda qoyulmuşdur. Onlar müəyyən fəaliyyətlərə
icazə verilən yaxud qadağan edilən əraziləri müəyyən edirlər. Bu ərazilərin sərhədləri prinsipcə
özəl mülklərin sərhədlərindən asılı deyil, lakin onlar torpaqdan istifadəyə təsir edir.
Bu reqlamentasiya ictimai qanunların mülkiyyət hüquqlarına birbaşa təsirini göstərir, amma
reqlamentasiya rəsmi qeydiyyatın bir hissəsi olmadığı üçün prinsipial deyil. Baxmayaraq ki,
əksər hallarda sahiblik hüququnun və məhdudiyyətlərin təyini prosesinin dəqiq çərçivəsi olur,
amma nəticələr barədə ictimayyətə heç bir məlumat verilməmişdir. Belə ərazilərin müvafiq
xəritələri qanun külliyatının yaranması vaxtı qanun layihələrinin təsdiq edilməsindən əvvəl tərtib
Saziş yolu ilə
sərhədlərin
müəyyənləşdirilməsi
Sərhədlərin
yoxlanması prosesi
Hüquqların
yoxlanması prosesi
Qeydiyyat
KADASTR 2014 – GƏLƏCƏK KADASTR SİSTEMİNİN GÖRÜNÜŞÜ
25
edilir. Nəticədə belə sənədləşdirilmə müvafiq dövlət strukturlarında saxlanır. Maraqlanan
vətəndaşlar və ya təşkilatlar mülk barədə məlumatları hüquq registrlərində tapa bilərdilər.
Hüquqi situasiyanın nəticəsi olaraq və öz növbəsində yuxarıda göstərilmiş ərazilərin müxtəlif
təşkilatlarla demarkasiyasının özəlliklərindən irəli gələrək, başqa hüquq və məhdudiyyətlər
barədə məlumat almaq üçün onlar çoxlu səy göstərməli idilər. Əgər vətəndaşlar müəyyən torpaq
sahəsinə aid hüquqi situasiyanı bütünlüklə müəyyənləşdirməyiblərsə, onda onlar torpaqdan
istifadəyə və onun planlaşdırılmasına xərclədikləri pul və ya vaxtlarını itirmək təhlükəsinə
atıblar. Bu sual ilə bağlı situasiya cədvəl 3.4-də göstərilib.
Ənənəvi kadastrın əsasına aid özəl hüquq
"Özəl hüquq" üzərində
qurulmuş kadastr
İctimai hüququn
təsiri
100–120% Hüquqi müdafiə 0%
Şəkil 3.4
İctimai hüququn köməyilə hüquqların sərhədləri və məhdudiyyətlərin təyini prosesi razılıq
prinsipinə uyğun gəlir və demokratik qaydalara əməl edir. Lakin bu halda təsdiq edilmiş
sərhədlər yoxlanılmır, hüquqlar yoxlanılmır, rəsmi hüquq registrində qeydiyyat aparılmır.
Qeydiyyat, ixtisaslaşma və aşkarlıq prinsipləri pozulur.
Eyni zamanda kadastr üzərindı qurulmuş qeydiyyat sistemindəki hüququn təhlükəsizliyi özəl
hüquq üçün 100%-dən çox və ictimai hüquqların məhdudlaşdırılması üçün 0% olur.
Özəl və ictimai hüquqdan başqa ənənəvi hüquqların qüvvədə olduğu bir sıra dövlətlərdə üçüncü
bir kateqoriya mövcuddur. Üçüncü kateqoriya üçün belə ərazilər mülkiyyət və torpaqdan istifadə
hüquqları nəsildən keçmə prinsipi ilə təyin olunur. Bu halda üçüncü kateqoriya o biri ikisindən
(özəl və ictimai sahiblik hüququnun və məhdudiyyətlərin təsir dairəsi kimi sahələrdən) üstün ola
bilər və bu halda təbii sərvətlərin qeyri-məhdud istismarı mümkündür. Hüquqi müdafiə ehtiyacı
yaradan belə hüquqlar əsasən adi yolla sənədləşdirilmir.
“Kadastr 2014” gündən-günə aktuallaşan vəziyyəti düzəltməlidir. Bu bütün hüquqi torpaq
aspektlərinə uyğun sənədləşdirilməlidir. ”Kadastr 2014” mövcud olan vəziyyəti şəkil 3.5-də
göstərildiyi kimi dəyişəcək.
Sazişə əsaslanmış
sərhədlərin təyini
Sərhədlərin
yoxlanması prosesi
Hüquqların
yoxlanması prosesi
Qeydiyyat
Siyasi məsələlərin
köməyilə
sərhədlərin
təyini