218
yaxınlığın təmin olunmasında iştirak ediblər. (Məsələn, 1980-ci
illərdə ABŞ-lı qızcığaz Samanta Smitin diplomatiyasını buna
nümunə göstərmək olar. O dünyanın “ən gənc” diplomatı adını
almışdır). ABŞ və SSRİ tərəfindən ictimaiyyət nümayəndələri
iki ölkə arasında gə
219
daşların özləri yaxından iştirak edirlər. Avropa İttifaqının
diplomatiyasına region diplomatiyası adını da vermək olar.
Burada region diplomatiyası daxili diplomatiyanı ortaya
çıxarır. Avropa İttifaqı öz quruluşuna görə bir qədər
federasiyaya uyğun gəlir ki, bu amil də regionda daxili
diplomatiyanın (federasiyadaxili) formalaşmasını zəruri edir.
Dövlət diplomatiyası daha çox beynəlxalq hüquq normalarına
əsaslanır və imperativ və normativ əhəmiyyət kəsb edir. Xalq
diplomatiyası isə rəsmi formadan bir qədər kənarlaşır və
ictimai-mədəni münasibətləri əsas götürür.
Xalq diplomatiyasının da xassələri iki cür olur: birincisi,
gərginliklər yaranarkən, dövlət diplomatiyasının bu gərginliyin
aradan qaldırılmasında gücü çatmadığına görə, tətbiq edilən
məcburi xalq diplomatiyası; ikincisi, yaranmış loyal
vəziyyətdən ortaya çıxan və öz-özünə təbii olaraq meydana
gələn könüllü xalq diplomatiyası.
Diplomatik danışıqların əsasları
Dövlətlər arasında münasibətlər danışıqlar həyata keçiri-
lərkən qurulur. Bu da hərəkətlər mənasını verir. Dövlətlər
arasında danışıqların və rəsmi görüşlərin, təşkil edilən
yığıncaqların hər biri diplomatik əhəmiyyət kəsb edə bilməz.
Lakin bunun tərkibində diplomatiyanın əlamətlərini görmək
mümkündür. Bu kimi görüşləri və tədbirləri də tamamilə
diplomatiyadan kənarda hesab etmək olmaz. Diplomatik
danışıqlar dövlətlərin daha çox müəyyən gərginliklərin dinc
yollarla aradan qaldırılması zamanı tətbiq edilən bir
üsuldur. Bu üsulda müvəqqəti diplomatiya (burada həmin
problemin həllinə yönəldilmiş diplomatiya) tətbiq olunur.
Diplomatik danışıqlar iki tərəf arasında birbaşa və eləcə də
konfranslar çərçivəsində ikitərəfli və çoxtərəfli formatda həyata
keçirilə bilər. Diplomatik danışıqlar elə dövləaha çox mü
ə
220
danışıqlardır. Diplomatik danışıqlar dövlətlərin bütün fəaliyyət
sahələrini əhatə edir, çünki dövlət özü bütün mümkün sahələr
üzrə fəaliyyət göstərir. Diplomatik danışıqlar vasitəli
əlaqələrdir. Burada müəyyən diplomatik vəzifə yerinə yetirən
şəxslər vasitəsilə danışıqlar həyata keçirilir.
Belə qəbul etmək olar ki, dövlət rəhbərləri ölkələrinin əsas
diplomatları hesab olunurlar. Onlar öz xalqlarını beynəlxalq
münasibətlərdə təmsil edən və daha çox səlahiyyətə malik olan
birinci şəxslərdirlər. Dövlət başçılarına diplomat kimi
səlahiyyətləri də xalqların özləri verirlər və hüquq normaları ilə
onların xarici siyasət sahəsində fəaliyyətlərinin əsaslarını təsdiq
edirlər, vəzifə və səlahiyyət verirlər. Həmçinin dövlət başçıları
əsas diplomat kimi müəyyən hüquqlara da malik olurlar və
onlar beynəlxalq aləmdə immunitet və imtiyazlardan istifadə
edirlər. Dövlət başçılarının hüquq və səlahiyyətləri, immunitet
və imtiyazları həm də beynəlxalq sənədlərdə öz əksini tapır və
bu sənədlərlə dövlətlər öz başçılarına münasibətdə vahid
qaydaları yaradırlar. Bu da dövlətlərin beynəlxalq aləmdə bir-
birilərinə
olan
hörmət
və
inamlarından
irəli
gəlir.
Diplomatiyanın üzərinə düşən vəzifə müəyyən problemləri həll
etmək və dövlətlər arasında inkişaf istiqamətində əlaqələri
təmin etməkdən ibarətdir. Bunun üçün nəzəri və təcrübi yolları
müəyyən etmək əsas şərtə çevrilir. Diplomatiyada həm
beynəlxalq qaydalar əsas götürülür, həm də diplomatın şəxsi
keyfiyyətləri, bu baxımdan istedadı, bilik və bacarığı xüsusi
önəm kəsb edir. Diplomatik danışıqlar geniş anlamda tərəflər
arasında sülhün yaranmasına və sülh vəziyyətinin davamlı
olmasına xidmət edir. Diplomatiyanın məqsədləri də bundan
ibarətdir və diplomatiya məhz özündə pozitiv məqsədləri əks
etdirir. Diplomatik danışıqların əsasları həm də dövlətlərin
hərəkətlərinə müəyyən qədər haqq qazandırmaqdan ibarətdir.
Hər bir diplomat danışıqlarda öz dövlətinin maraqlarının
221
müdafiəsindən çıxış edir və çalışır ki, dövlətinin beynəlxalq
hərəkətlərinə haqq qazandırsın.
Diplomatik danışıqlar müəyyən gərginliklərin aradan
qaldırılmasına xidmət edir. Diplomatik danışıqlar sayəsində iki
və çoxlu sayda dövlət arasında gərginliklər həllini tapa bilir.
Bununla yanaşı, diplomatik danışıqlar həmçinin müəyyən
problemlərin həllinin uzanmasına gətirib çıxarır. Belə ki,
danışıqlar
zamanı
dövlətlər
arasımnda
razılaşmalara
gəlinməmək qərarların qəbul edilməsinə mənfi təsirlərini
göstərir.
Diplomatik danışıqlar müəyyən predmetlərə malik olur və
istiqamətləri özündə əks etdirir.
Diplomatik danışıqların mənfi tərəfləri ondan ibarətdir ki,
bir çox hallarda bu danışıqlar problemlərin birdəfəlik həllinə
yönəlmir, əksinə olaraq, problemin həllinin uzanmasına gətirib
çıxarır.
Dövlətin diplomatiyasının gücü
Diplomatiya öz gücünü resurslardan və resursların
istifadəsi sistemindən götürür. Resursların səmərəli qaydada
tətbiqi ardıcıl olaraq dövlət diplomatiyasının gücünü artırır.
Diplomatiyanın gücünü iki mühüm istiqamətdə axtarmaq
lazımdır: birincisi, dövlətin gücündə və diplomatının təyin
olunduğu dövlətdəki təsirində, eləcə də bu dövlətlər arasındakı
münasibətlər və əlaqələrdə; ikincisi, isə dövlətin təşkil etdiyi
diplomatik fəaliyyətin özündə. Bu iki istiqamət vəhdət təşkil
etdikdə dövlətin diplomatiyası güclənir və bu da özlüyündə
dövlətin beynəlxalq aləmdə gücünü artırır. Əvvəlcə qeyd
olunduğu kimi, hər bir dövlətin diplomatiyasının gücü onun
daxili gücündən asılı olur. Diplomatiyanın gücü dövlətin başqa
bir dövlətə yönəltdiyi resursların da gücündən asılı olur.
Diplomatiyanın özü əlaqələri gücləndirir, eləcə də əlaqələrin
Dostları ilə paylaş: |