215
1961-ci il tarixli “Diplomatik əlaqələr haqqında Vyana
Konvensiyası”na əsasən, müvəqqəti işlər müvəkkili o halda
təyin olunur ki, diplomatik nümayəndəliyin başçısı postu
vakantdır və yaxud da öz işini yerinə yetirə bilmir. Onun
soyadı, qaydaya əsasən, nümayəndəliyin rəhbəri tərəfindən
ölkədən gedişi haqqında şəxsən xarici işlər nazirinə məlumat
üçün göndərilir, - yaxud da, əgər o, bunu yerinə yetirmək
iqtidarında deyilsə, onda akkreditə edən ölkənin Xarici İşlər
Nazirliyi bu məlumatı göndərir.
1
Əgər müvəqqəti işlər
müvəkkili səfir, elçi və ya da işlər müvəkkilinin akkreditə
olunmasına qədər yeni diplomatik nümayəndəliyin rəhbəri
təyin olunursa, onda həmin müvəqqəti işlə müvəkkili onu
qəbul edən dövlətin xarici işlər nazirliyinə təqdim etmək üçün
təyin edən dövlətin xarici işlər nazirinin məktubu ilə təmin
olunur. (Qeyd: çox hallarda işlər müvəkkili postu ilə
müvəqqəti işlər müvəkkili postu anlayışları eyni məna kimi
(fr.charge des affaires) qəbul edilir). Müvafiq Konvensiyanın
beşinci maddəsinin ikinci bəndinə əsasən, əgər akkreditə edən
dövlət nümayəndəlik başçısını bir və ya bir neçə dövlətdə
akkreditə edirsə, nümayəndəlik başçsının daimi yerinin
olmadığı dövlətlərin hər birində o, müvəqqəti işlər
müvəkkilinin başçılığı ilə diplomatik nümayəndəliklər təsis edə
bilər.
Diplomatik
vəzifələr
və
diplomatik
rütbələr
dərəcələnir. Dərəcələnmələr müqayisə kriteriyası və istiqaməti
olaraq, həm rütbələrdə olur, həm də vzəifələrdə əksini tapır.
Dərəcələnmələr rütbələrin və vəzifələrin ayırd edilməsi üçün
həyata keçirilir. Vəzifələrdə dərəcələnmə-bu dərəcələnmə
təsnifat baxımından və vəzifənin əhəmiyyətinə, səlahiyyətinə
görə həyata keçirilir. Məsələn, diplomatik nümayəndənin
rəhbərləri üç sinifə (dərəcəyə bölünürlər): a) Dövlət başçıları
yanında akkreditə edilən səfirlər və nunsilər sinfi (dərəcəsi) və
1
Diplomatik əlaqələr haqqında 1961-ci il 18 aprel tarixli Vyana Konven-
siyası. Maddə 19.
216
bu rütbələrə bərabər tutulan başqa nümayəndəlik başçıları; b)
Dövlət başçıları yanında akkreditə edilən elçilər və
internunsilər sinfi (dərəcəsi); c) Xarici İşlər Nazirliyi yanında
akkreditə olunan işlər müvəkkili sinifi (dərəcəsi). Rütbələrdə
dərəcələnmə-Fövqəladə və Səlahiyyətli Səfir; Fövqəladə və
Səlahiyyətli Elçi- 1-ci dərəcəli; Fövqəladə və Səlahiyyətli Elçi
- 2-ci dərəcəli; birinci dərəcəli müşavir; ikinci dərəcəli
müşavir; birinci dərəcəli birinci katib; birinci dərəcəli ikinci
katib; ikinci dərəcəli birinci katib; ikinci dərəcəli ikinci katib;
üçüncü katib; attaşe. Konsulluqların başçıları da dərəcələnir.
Konsul idarələrinin başçıları dörd sinifə bölünür: baş konsullar;
konsullar; vitse-konsullar; konsul agentləri.
1
Xalq diplomatiyası
Diplomatiya tarixən dövlətlər tərəfindən həyata keçirilib və
bu baxımdan da siyasi fəaliyyət sahəsi və peşəsi (sənəti)
statusu qazanıb. Diplomatiya təşkilatçılıq və forma baxımından
elçilərin göndərilməsi və elçilərin dövlət rəhbərləri yanında
yerləşmələri ilə xassələnib. Elçilərə beynəlxalq aləmdə xüsusi
hörmət və diqqət göstərilib və bu, bir etiket məsələ kimi xüsusi
əhəmiyyət kəsb edib.
Diplomatiya müvəqqəti və daimi (müddəti uzun) əsaslarla
müəyyən olunub. Müvəqqəti diplomatik fəaliyyət müəyyən bir
məsələnin həllini nəzərdə tutub və missiyaçılıq adlanıb. Daimi
diplomatik fəaliyyət isə dövlət başçıları yanında akkreditə olan
səfirlər və elçilər (dövlətləri təmsil edən siyasi şəxslər)
tərəfindən həyata keçirilib. Daimi diplomatiya dövlətin
maraqlarının təmini üçün müəyyən olunan strategiyanın yerinə
1
Венская Конвенция о консульских сношениях и факультативные
протоколы 24 апреля 1963 года. Действующее международное право.
В трех томах. Том первый. Составители проф. Ю.М.Колосов и проф.
Э.С.Кривчикова. М.: Издательство Московского независимого
института международного права, 1996.-864 с. ss.528-562
217
yetirilməsi funksiyasını həyata keçirib. Diplomatiya iki və ya
da çoxlu sayda dövlətlərin bir və ya da bir neçə məsələ üzrə bir
araya gəlməsini təmin etmək üçün müəyyən edilən immunitetli
və imtiyazlı bir fəaliyyət sahəsinə çevrilib.
Lakin onu da nəzərə almaq lazımdır ki, xalqlar arasında
əlaqələrin rəsmi olaraq qurulmasında dövlətlərlə yanaşı,
dövlətlərin təşəbbüsləri ilə müəyyən ictimai-siyasi-mədəni
qruplar da iştirak ediblər. Bunun başlıca məqsədi xalqları bir-
birilərinə daha da yaxınlaşdırmaq olub və münasibətlərdə olan
hədləri, çərçivələri aradan qaldırmaq olub. Xalq diplomatiyası
icitmai diplomatiya kimi məzmunu özündə əks etdirib.
İndiki dövrdə də xalqlar arasında olan əlaqələri
tənzimedici qurum kimi dövlətlər təmin edirlər. Dövlətlər öz
aralarında rəsmi əlaqələr yaratmaqla, eləcə də ümumi
beynəlxalq hüquq normalarına riayət etməklə tənzimləmə
funksiyasını yerinə yetirirlər. Tənzimləmə funksiyası həm də
dövlətlərin idarəetmə funksiyasıdır. Dövlətin idarəetmə
funksiyası nəticəsində dövlətin daxili və xarici siyasət
fəaliyyəti uzlaşır. Bu baxımdan da hesab etmək olar ki,
diplomatiya özü də idarəetmədir və müəyyən məsələləri
tənzimləmədir.
Xalq diplomatiyası içərisində dövlət diplomatiyasını da
daxil etməklə geniş məzmun kəsb edir. Xalq diplomatiyasında
təşkilatçı tərəf kimi əsasən dövlətlər iştirak edirlər. Dövlətlər
xalq diplomatiyasında bir vasitəçi-təminedici rolu oynayırlar.
Burada dövlətlər arasında yaxınlıq məsələsində hər iki xalqı
təmsil edən müəyyən ictimai-siyasi qruplar iştirak edirlər. Xalq
diplomatiyası birbaşa cəmiyyətlərin sifarişlərini, tələblərini
tərəflərə çatdırmaq funksiyasını yerinə yetirir.
Xalq diplomatiyası indiki dövrdə əvvəlki formada çox da
geniş istifadə olunmur. Belə ki, rəsmi nümayəndələrin tarixi
formada görüşləri bir qədər həyata keçirilmir. Xalq
diplomatiyasından vaxtilə ABŞ və SSRİ geniş istifadə ediblər
və ictimaiyyət nümayəndələri hər iki ölkənin xalqları arasında
Dostları ilə paylaş: |