Beynəlxalq məsuliyyətin faktik əsası. Beynəlxalq məsuliyyətin yeganə faktik əsası
beynəlxalq hüquq pozuntusudur (BMT Beynəlxalq hüquq komissiyasının terminologiyasına
görə, - beynəlxalq hüquqa zidd əməldir (internationally wrongful act
)). Beynəlxalq hüquq pozuntusunun iki ünsürü vardır. Dövlətlərin məsuliyyəti haqqında
məqalələr Layihəsinin 3-cü maddəsinə əsasən, beynəlxalq hüquq pozuntusundan o zaman
danışmaq olar ki: 1) dövlətin hər hansı bir əməli onun beynəlxalq öhdəliyi pozmuş olsun
(obyektiv ünsür); 2) bu əməl dövlətin özünə aid edilmiş olsun (subyektiv ünsür). Elmi
ədəbiyyatda, daxili hüququla analogiya əsasında, beynəlxalq hüquq pozuntusunun zərər və
təqsir kimi əlamətləri də göstərilir. Zərərlə bağlı qeyd etmək lazımdır ki, bu ünsür hüquqa zidd
davranış anlayışı ilə əhatə olunduğundan onun beynəlxalq hüquq pozuntusunun zəruri
komponentləri sırasına daxil edilməsi artıq hesab olunmalıdır. Digər tərəfdən, dövlətin hər
hansı əməlinin beynəlxalq hüquq pozuntusu olması qərarına gəlmək üçün həmin dövlətin
müəyyən beynəlxalq öhdəliyinin pozulmuş olduğunu aşkara çıxarmaqla kifayətlənmək olar.
Məsələn, öz ərazisində əsas insan hüquqlarını pozan dövlətin bu əməlində beynəlxalq hüquq
pozuntusu faktını müəyyən etmək üçün bununla hansı dövlətə və hansı zərərin vurulmasını
axtərmaq lazım deyil. Bu halda konkret müqavilə müddəasının və ya beynəlxalq adət
normasının pozulduğunu ortaya çıxarmaq kifayətdir. Təqsirə gəldikdə isə, o, yalnız kokret
normada göstərildiyi halda (məsələn, insan hüquqlarının müdafiəsi sahəsindəki bir sıra
müddəalarda) beynəlxalq-hüquq məsuliyyətin ilkin şərti kimi çıxış edə bilər. Bütün digər
hallarda dövlətin hər hansı əməlini beynəlxalq hüquq pozuntusu kimi tövsif etmək üçün təqsiri
müəyyən etməyə çalışmaq lüzumsuzdur. kinci bir tərəfdən, psixoloji kateqoriya olan təqsirin
dövlət anlayışına aid edilməsinin özü olduqca mübahisəlidir. Beləliklə, hər hansı bir əməli
dövlətin beynəlxalq hüquq pozuntusu hesab etmək üçün iki şərtin olması zəruridir və eyni
zamanda kifayətdir: 1) bu əməl dövlətin beynəlxalq öhdəliyinə ziddir və 2) əməl dövlətin özünə
aiddir, onun “öz” əməlidir.
Hər hansı əməlin bütövlükdə dövlətə aid edilməsi beynəlxalq hüquqda olduqca mühüm
məsələdir. Dövlətin ərazisində baş verən və xarici dövlətin hüquq və qanuni mənafelərinə zərər
yetirən hər bir əməl heç də mütləq beynəlxalq hüquq pozuntusu deyildir. Və yaxud: dövlətə
mənsub olan istənilən fiziki və ya hüquqi şəxsin xarici dövlətin ərazisində törətmiş olduğu
hüquqa zidd əməllər hər bir halda həmin dövlətin beynəlxalq hüquq pozuntusu kimi tövsüf
edilə bilməz. Dövlət daxili qanunvericiliyində müəyyən etdiyi orqanlar vasitəsilə öz
funksiyalarını həyata keçirir və yalnız bu orqanların əməlləri dövlətin əməlləri hesab olunur.
Belə demək olar ki, dövlət öz orqanlarına görə, yalnız öz orqanlarına görə və bütün öz
orqanlarına görə məsuliyyət daşıyır. Digər fiziki və ya hüquqi şəxslərin, yəni dövlətin adından
çıxış etməyən şəxslərin hüquqi hüquqi zidd əməllərinə görə (məsələn, bir qrup şəxsin xarici
dövlətin səfirliyinə basqın etməsi) dövlət, ümumiyyətlə götürdükdə, beynəlxalq məsuliyyət
daşımır. Bu əməllərlə bağlı (bu əməllərə yox) dövlət o zaman müvafiq dövlət qarşısında
məsuliyyət daşıya bilər ki, o, həmin əməllərin qarşısını almaq və ya təqsirli şəxsləri
cəzalandırmaq üçün lazımi səy göstərməmiş və zəruri tədbirlər görməmişdir. Başqa sözlə, bu
halda dövlətin beynəlxalq hüquqa zidd əməli hərəkətsizlikdə ifadə olunur.
3. “Dövlətin beynəlxalq cinayəti” anlayışı. Müasir beynəlxalq hüquqda, demək olar ki,
hamılıqla qəbul olunmuşdur ki, beynəlxalq cinayətlər beynəlxalq hüquq pozuntularının xüsusi
kateqoriyasıdır.
Xüsusi sosial-hüquq hadisə kimi beynəlxalq cinayət bir neçə mühim əlamətlərə malikdir;
məhz bu əlamətlərə görə o, bütün digər beynəlxalq hüquq pozuntularından fərqlənir. Bunlar
aşağıdakılardır: a) pozulmuş öhdəliklərin xaraqteri, yəni beynəlxalq birliyin həyatı maraqlarını
əks etdirən öhdəliklərin pozulması; b) göstərilən öhdəliklərin pozulmasının ciddiliyi; c) əməlin
bütün beynəlxalq birlik tərəfindən beynəlxalq cinayət sayılması, yəni communis opinio-nun
olması.
Şübhəsiz ki, beynəlxalq cinayətin başlıca ünsürü kimi yuxarıda sadalanmış əlamətlərdən
birincisi, yəni pozulmuş beynəlxalq öhdəliklərin obyekti çıxış edir.
Təcavüz, genosid və s. kimi cinayətlər törədilərkən dövlətlər bütün beynəlxalq birlik
qarşısında öhdəliklərini (erga omnes öhdəlikləri) pozmuş olurlar və bu zaman bütün dövlətlər
zərərçəkmiş tərəf sayılır.
kinci meyar yəni beynəlxalq öhdəliklərin ciddi və ya ağır pozulması beynəlxalq cinayətlərin
təhlükəli beynəlxalq hüquq pozuntularından fərqləndirilməsi üçün müstəsna əhəmiyyət daşıyır.
Məsələ burasındadır ki, erga omens öhdəliklərinin heç də bütün pozuntuları beynəlxalq cinayət
deyildir. Bu öhdəliklərin yalnız ciddi, ağır pozulduğu halda (əlbəttə ki, digər zəruri ünsürlərlə
yanaşı) beynəlxalq cinayət törədilməsi faktından danışmaq olar. Dövlətin öz öhdəliklərini
pozmasının ciddiliyinin maddi ifadəsi kimi onun hüquqa zidd əməli nəticəsində vurulmuş
böyük miqdarda zərər çıxış edir. Vurulmuş zərərinxaraqteri və həcmi əməlin düzgün tövsifi
Dostları ilə paylaş: |