25
— əsas təbiəti mühafizə istiqamətli fondların əsaslı təmirə olan xərcləri;
— ətraf mühitin mühafizəsinə kapital qoyma və təbii resurslardan səmərəli
istifadə;
— qoruqların saxlanılmasına və başqa xüsusi qorunan təbiət ərazilərinə olan
xərclər, həmçinin heyvan resurslarına, meşə resurslarına və başqa landşaft
elementlərinə olan xərclər;
— ətraf mühitin mühafizəsi üçün olan elmi tədqiqatlara və təbii resurslardan
səmərəli istifadəyə sərf olunan xərclər;
— ətraf mühiti mühafizə edən dövlət orqanlarının saxlanmasına və təbii
resurslardan səmərəli istifadəyə sərf olunan xərclər;
— ekoloji təhsil və maariflənməyə sərf olunan xərclər;
— ətraf mühitin beynəlxalq əməkdaşlığına və təbii resurslardan səmərəli
istifadəyə sərf olunan xərclər.
26. Ətraf mühitin mühafizəsi fəaliyyərtində xərclərin iqtisadi və sosoal
effektivliyi
Təbiəti mühafizə fəaliyyətinin iqtisadi effektivliyi onun səmərəliyini
göstərir, başqa sözlə, təbiəti mühafizə tədbirlərinin təmin və nəticələri arasında
olan xərclərin münasibətidir. Ətraf mühitin mühafizəsinin xərclərinin iqtisadi
effektivliyinin qiymətləndirilməsi məhdud miqdar materialların səmərəli istifadəsi
və müəssisənin maliyyə resursları üçün vacibdir. O, xidmət edir:
— əldə edilən mənfəətin qiymətləndirilməsi üçün;
— təbiəti mühafizə üçün daha məqsədə uyğun seçimlər;
— optimal ekoloji-iqtisadi nəticələrə nail olmaq, xərclərin həcminin
müəyyənləşdirilməsi üçün.
Bazar iqtisadiyyatında xərclərin iqtisadi effektivliyi nisbəti nəticə və xərclər
kimi müəyyən edilir. Belə yanaşma «məsrəf-xeyir» analizi adını almışdır.
Ekoloji tədbirlər nadir hallarda tez ekoloji nəticə verir və buna görə də iqtisadi
effektivliyi təyin etmək üçün ekoloji xərclər də diskont əmsalından müasir xərclər
və gələcək xeyirlər müqayisəsində istifadə edilir. Diskont əmsalı qismində cari
anda «gələcək pulları» gətirmək üçün müasir hesablamalara bank faizləri tətbiq
edilir. Diskont qoyuluşu beynəlxalq idarələrdə və bir çox banklarda istifadə olunur
və indiki vaxta 8-12% təşkil edir.
Ətraf mühitin mühafizəsi üçün uzun müddətli təbiəti mühafizə
layihə və proqramlar hazırlayarkən, istehsala ekologiyalaşma istiqamətində yeni
texnika və texnologiyanın tətbiq edilməsi üçün seçilən variant, gətirilmiş xərclər və
ya müqayisəli iqtisadi effektivlik təbiəti mühafizə məsrəflərinin təyin edilməsi
üçün milli metodikadan istifadə etmək olar. Bazar iqtisadiyyatında bunun oxşarı
«xərclər – effektivlik» hesab olunur. Bu halda, tədbirlərin keçirilməsindən alınan
xeyir növbəti xərclərin müqayisəsindən olan effekti müəyyənləşdirmə məsələsini
qoymur, əksinə elə inkişaf variantı tapmaq lazımdır ki, minimal xərclər vasitəsilə
qoyulan məqsədə nail olunsun, yəni cari xərclərin ən aşağı ölçüsü olan varianta
üstünlük verilsin və kapital qoymada diskont əmsalı eyni səviyyədə olsun.
26
Bazar iqtisadiyyatının inkişaf etdiyi ölkələrdə
effektiv investisiyalı layihələr
aşağıdakı göstəricilərlə qiymətləndirilir:
— sırf təmiz gəlir və ya (sırf) cari dəyər (net present benfit, NPB)
— investisiyanın səmərəliliyi (benefit – cost ratio, BCR)
— daxili gəlir norması və ya daxili stavka səmərəliliyi (internal rate of
return, RR)
nvestisiyanın rentabeliyi BCR – təmiz gəlirdən alınan götərici. O,
diskont gəlirindən diskont investisiya xərclərinə olan münasibəti müəyyənləşdirir.
Daxili gə
lir norması RR – bu investisiyanın hesablanmış normada
verilməsidir. Burada təmiz gəlir NPB sıfra bərabər olur, kapital qoyma öz
xərclərini götürür, beləliklə, cari xeyir xərcin ölçüsünə bərabər olur.
27. Ətraf mühitdən istifadənin idarəetmə metodları və funksiyaları
Təbiətdən istifadənin idarəedilməsi
– təbii ehtiyatlardan səmərli istifadənin və
təbii ehtiyatların yenidən istehsal edilməsinin, ətraf mühitin mühafizəsinin təşkil
edilməsi, o cümlədən ekoloji-
istifadənin idarəedilməsi mexanizmi metod, funksiya və təşkilati strukturları (ida-
rəetmə orqanlarını) özündə birləşdirir.
darə
etmə
metodları
– idarə edilən obyektlərin davranış və fəaliyyətinə
təbiətdən səmərəli istifadənin təmin edilməsi və ətraf mühitin mühafizəsi məqsədi
ilə təsir etmə üsullarıdır. darəetmənin aşağıdakı əsas metodları istifadə edilir:
•
inzibati (komandaya başçılıq) - dövlət məcburiyyəti imkanı ilə təmin edilən;
•
iqtisadi – zəruri ekoloji tədbirlərin, təbiətdən istifadə sahəsində idarəetmə
orqanlarının qərarlarının yerinə yetirilməsində təsərrüfat subyektlərinin bilavasitə
maddi marağını yaradan;
•
sosial-psixoloji - həm həvəsləndirici xarakterli, həm də xətaların təsirinin
göstərilməsi üzrə mənəvi stimullaşdırma metodları (yazılı və ya inzibati
ə
mrlərində təşəkkürnamələr və ya töhmətlər).
Təbiətdən istifadənin idarə edilməsi bir sıra spesifik funksiyaların, yəni
ekoloji-iqtisadi münasibətlərə təsir edən fəaliyyət növlərinin yerinə yetirilməsini
təxmin edir. darəetmənin bütün sahələr və hissələr üçün ümumi funksiyaları
aşağıdakılardır:
•
ətraf mühitin mühafizəsi və təbiətdən istifadə sahəsində normayaradıcılıq və
qanunvericilik təşəbbüsü;
•
təbii obyektlərin qeydiyyata alınması və təbii kadastrların aparılması;
•
ətraf mühitin monitorinqinin yerinə yetirilməsi;
•
ekoloji nəzarət, ekspertiza və audit;
•
ekoloji-iqtisadi proqnozlaşdırma və planlaşdırma;
•
təbiətin mühafizəsi üzrə fəaliyyətin iqtisadi stimullaşdırılması;
•
təbii ehtiyatlardan istifadə hüququ haqqında mübahisələrin həll edilməsi,
təbiətin mühafizə edilməsinə dair qanunvericiliyin pozulmasına görə sanksiyaların
tətbiq edilməsi və s.