65
nzibati hüquq münasibətlər inzibati hüquq münasibəti iştirakçılarının inzibati hüquqi
normalarda ifadə olunan tələblərə uyğun davranışıdır. Bu tələblərin pozulması hallarında,
onların inzibati və ya məhkəmə qaydasında müdafiəsinin zərurəti yaranır.
nzibati hüquqi münasibətlərin əksəriyyəti inzibati hüququn subyektlərinin
qanunauyğun hərəkətlərindən, əsasən də fəal (aktiv) hərəkətlərindən yaranır. nzibati hüquqi
münasibətlərin bir hissəsi də hüquqpozmaların törədilməsi ilə əlaqədar olaraq yaranır.
Məsələn: polis ilə hüquqpozmanı törətmiş vətəndaş arasında yaranan münasibətlər.
nzibati hüquqi münasibətlərin müdafiəsindən söz açarkən hər iki halda yaranan
münasibətlərdən danışmaq lazımdır.
Qanunauyğun hərəkətlər əsasında yaranan inzibati hüquq münasibətlərin müdafiəsi
onların qanunvericiliyə muvafiq olan dəqiq inkişafının təmin edilməsindən ibarətdir.
Hüquqpozmalar əsasında yaranan inzibati hüquqi münasibətlərin müdafiəsinə isə
aşağıdakı tələblər qoyulur:
•
qanunvericiliyin tələblərinə uyğun olaraq onların inkişafı və xitam olunması;
•
şəxsin hüquqlarının müdafiəsinin təmin edilməsi;
•
qanunvericilikdə göstərilən məcburetmə tədbirlərinin prosessual qaydalara ciddi
riayət edilməsi ilə tətbiq edilməsi.
Bu tədbirlərdən istənilən formada yayınmanın qarşısı qətiyyətlə alınmalıdır. Bu qrupa
aid olan inzibati hüquqi münasibətlərin də müdafiəsi bundan ibarətdir.
Qeyd etdiyimiz kimi, qanunvericilikdə inzibati hüquqi münasibətlərin müdafiəsinin
iki üsulu inzibati və məhkəmə üsulları müəyyən edilmişdir.
nzibati hüquq münasibətlərin inzibati qaydada müdafiəsi icra hakimiyyəti orqanları
(vəzifəli şəxslər) tərəfindən vətəndaşların şikayətlərinə və ərizələrinə baxılmasından və
inzibati hüquq münasibətlərin yaranmasına, dəyişməsinə və xitam olunmasına nəzarətin
həyata keçirilməsindən ibarətdir. Məsələn: qəbul edilmiş qərarların icrasına nəzarətin
keçirilməsi dövlət orqanlarının vəzifəsidir; ali hakimiyyət orqanları tərəfindən vəzifəyə təyin
edilmiş vəzifəli şəxslər onlara qarşı tətbiq edilmiş intizam tənbehləri barədə şikayəti yalnız
yuxarı instansiya orqanlarına verə bilərlər.
nzibati hüquq münasibətlərin məhkəmə qaydasında müdafiəsi - dövlət orqanlarının və
vəzifəli şəxslərin qərarlarından (hərəkətlərindən və hərəkətsizliklərindən) verilmiş şikayətlər
məhkəmə qaydasında baxıla bilər. Bununla yanaşı, Azərbaycan Respublikasının
Konstitusiyasının 60-cı maddəsində hər kəsin hüquq və azadlıqlarının məhkəmədə
müdafiəsinə təminat verilməsi barədə müvafiq müddəalar mövcuddur. Azərbaycan
Respublikasının vətəndaşlarının şikayət vermə qaydası ″Vətəndaşların hüquq və azadlıqlarını
pozan qərar və hərəkətlərdən (hərəkətsizlikdən) məhkəməyə şikayət edilməsi haqqında″
Azərbaycan Respublikasının 11 iyun 1999-cu il tarixli Qanunu ilə tənzimlənmişdir.
kinci sualı yekunlaşdıraraq qeyd etmək istərdim ki:
1.
nzibati hüquq münasibətlərinin elementləri (əsas hissələri) aşağıdakılardır:
•
nzibati hüquq münasibətlərin subyektləri;
•
nzibati hüquq münasibətlərin obyektləri;
•
nzibati hüquq münasibətlərin hüquqi faktları.
2. nzibati hüquq münasibətləri hüquqi məzmununa görə iki yerə bölünürlər:
•
maddi inzibati hüquq münasibətləri;
•
prosessual inzibati hüquq münasibətləri.
3. Onları yaradan hüquqi faktların xarakterinə görə:
66
•
qanuna uyğun faktlar əsasında yaranan inzibati hüquq münasibətlər;
•
qanuna zidd faktlar əsasında yaranan inzibati hüquq münasibətlər
4. Müdafiə üsuluna görə:
•
inzibati qaydada müdafiə olunan;
•
məhkəmə qaydasında müdafiə ounan inzibati hüquq münasibətləri.
Sual 3.
D O-nun fəaliyyətində inzibati hüquqi münasibətlər
D O-nun qarşısında duran əsas vəzifələrin yerinə yetirilməsi prosesində daxili işlər
orqanları inzibati-hüquqi tənzimlənmə mexanizminin vasitələrindən istifadə edirlər.
Daxili işlər orqanları və onun vəzifəli şəxsləri özlərinin bilavasitə funksiyalarını
həyata keçirərkən inzibati hüquq normaların həyata keçirilməsi üçün özünün tətbiqetmə
aktlarını qəbul edir.Daxili işlər orqanları və onun vəzifəli şəxsləri öz vəzifələrini həyata
keçirərkən və yaxud da inzibati hüququn başqa subyektləri ilə hüquqi münasibətlər
yaradarkən bu münasibətdə olan iştirakçıların hüquq və vəzifələrinin mövcudluğu əsas amil
olmalıdır, yəni onların mövcud olması vacibdir. Çünki inzibati hüquq münasibətdə olan
subyektin birinin hüququ o birisinin vəzifəsinin yerinə yetirilməsini tələb edir və ya əksinə,
yəni bir subyekt öz vəzifəsini yerinə yetirməklə o birisinin hüququnun həyata keçirilməsini
təmin etmiş olur.D O-nun fəaliyyətində inzibati hüquq münasibətdə olan subyektlərin
hüquqlarından və vəzifələrindən asılı olaraq subyektlərin biri o birinə tabe olur və yaxud da
onların olduqları münasibətdən asılı subyektlər eyni hüquqa və vəzifəyə malik olurlar.
nzibati-hüquqi tənzimlənmə mexanizmində D O-nun əməkdaşları elə inzibati hüquqi
münasibətlərdə olurlar ki, həmin münasibətlərdə D O-nun əməkdaşları dövlət nümayəndəsi
kimi iştirak edirlər, yəni onlar öz vəzifələrini yerinə yetirərkən dövlət adından çıxış edirlər.
D O-nun əməkdaşları dövlət-hakimiyyət səlahiyyətinə malikdirlər. Bu da ki, inzibati-
hüquqi tənzimləmə mexanizmində onların qarşısında duran vəzifələrin yerinə yetirilməsinə
kömək edir. Bu mexanizmin həyata keçirilməsi ilə onlar ictimai qaydanın qorunması və
ictimai təhlükəsizliyin təmin edilməsini həyata keçirirlər. Daxili işlər orqanlarının
ə
məkdaşları həm də ictimai qaydaların pozulmasının qarşısını alırlar. Bu cür qaydaların
pozulmasına şərait yaradan səbəbləri aydınlaşdırır və gələcəkdə onların yenidən
törədilməsinin qarşısını almaq üçün tədbirlər həyata keçirirlər.
Bundan başqa vətəndaşlar tərəfindən ictimai qayda pozularsa, onda həmin vətəndaşlar
D O-nun əməkdaşları tərəfindən inzibati qanunvericiliklə müəyyən edilmiş hallarda və
qaydada tutulub saxlanılır və inzibati məsuliyyətə cəlb olunurlar. Hər bir vətəndaş isə
Respublikamızda mövcud olan qayda-qanunlara riayət etməli və D O-nun əməkdaşlarının
qanuni tələblərinə tabe olmalıdırlar.
Daxili işlər orqanları ilə vətəndaşlar arasında yaranan inzibati-hüquqi münasibətlərdə
hər iki tərəf çox vaxt eyni hüquq və vəzifəyə malik olurlar.Məsələn, hər iki vətəndaşdan biri
özünün hüquq və qanuni marağını həyata keçirmək üçün və yaxud da pozulmuş hüquq və
qanuni marağını bərpa etmək üçün D O-nun əməkdaşlarına müraciət edə bilər. Daxili işlər
orqanlarının əməkdaşları isə hər bir vətəndaşın müraciətinə bir vaxtda öz səlahiyyətləri
çərçivəsində baxmalıdırlar. Əgər vətəndaşın hüquq və qanuni marağı pozulubsa, tezliklə
onun bərpasını təmin etməlidirlər.
Bundan başqa əgər vətəndaş daxili işlər orqanlarına ərizə ilə müraciət edibsə, D O-nun
ə
məkdaşları vətəndaşın bu ərizəsinə qanunla müəyyən edilmiş qaydada baxmalı və vaxtında