61
belə hallarda icra hakimiyyəti sahəsində açıq-hüquqi maraqların faktiki olaraq
pozulmasından söhbət gedir. Buna görə icra hakimiyyəti orqanları (vəzifəli şəxslər) inzibati
hüquq normaların tələblərini pozanlara qarşı müstəqil olaraq təsir tədbirlərini (intizam və
inzibati məsuliyyət tədbirləri) tətbiq etmək səlahiyyətlərinə malikdirlər.
darəetmə subyektləri özləri də bu kimi (buna oxşar) tələblərin pozulmasına görə
məsuliyyət daşıyırlar.
Birinci sualı yekunlaşdıraraq qeyd etmək istərdim ki:
1. nzibati hüquq münasibətlər dedikdə inzibati hüquq normalar vasitəsi ilə
tənzimlənən idarəetmə xarakterli ictimai münasibətlər başa düşülür. Bu münasibətlərdə
tərəflər inzibati hüquq normaları ilə müəyyən edilmiş və təmin edilmiş qarşılıqlı hüquq və
vəzifələrin daşıyıcıları kimi çıxış edirlər.
2. nzibati hüquq münasibətlərin aşağıdakı xüsusiyyətləri mövcuddur:
•
onlar ″hakimiyyət-tabeçilik″ əsasında təşkil edilmiş, hakimiyyət münasibətləri
kimi mövcuddurlar;
•
dövlət idarəetmə fəaliyyətinin təbiəti idarəetmə subyektlərinin fərqləndirilməsi
zəruriyyətini tələb edir, yəni inzibati hüquqla nizama salınan idarəetmə münasiətlərinin o
tərəfini ki, hansıların ki, əllərində hakimiyyət cəmləşdirilmişdir;
•
nzibati hüquq münasibətləri icra hakimiyyətinin vəzifə, funksiya və
səlahiyyətlərinin təcrübi cəhətdən həyata keçirilməsi ilə birbaşa bağlıdırlar;
•
nzibati hüquq münasibətlərdə daima tərəflərdən biri icra hakimiyyətinin rəsmi və
səlahiyyətli subyekti olmalıdır;
•
nzibati hüquq münasibətlər öz mahiyyətinə görə təşkilatçılıq xarakteri daşıyırlar;
•
nzibati hüquq münasibətləri, tərəflərin birinin təşəbbüsü ilə yaranır. Lakin,
onların yaranmasında ikinci tərəfin razılığı və ya istəyi bütün hallarda məcburi şərt kimi
qəbul edilə bilməz. Onlar, ikinci tərəfin istəyindən və ya razılığından asılı olmayaraq da
yarana bilər;
•
nzibati hüquq münasibətlərin tərəfləri arasında mübahisələr mümkündür (bu
mübahisələrin həlli ya inzibati qaydada və ya məhkəmə qaydasında mümkündür);
•
nzibati hüquq normaların tələblərini pozan və inzibati-hüquqi münasbətin
tərəfinin məsuliyyəti birbaşa dövlət qarşısında yaranır (onun səlahiyyətli orqan və vəzifəli
şə
xsi).
Sual 2.
nzibati hüquq münasibə
tlə
rin quruluş
u və
növlə
ri
Birinci sualda qeyd etdiyimiz kimi, inzibati hüquq münasibətləri dövlət idarəetmə
sahəsində yaranan və inzibati hüquq normaları vasitəsi ilə tənzimlənən ictimai
münasibətlərdir. Göstərdiyimiz kimi, inzibati hüquq münasibətləri ümumilikdə hüquq
münasibətlərinin növlərindən biri olduqları üçün onlara (hüquq münasibətlərinə) xas olan
bütün ümumi əlamətlərə malikdirlər. Bununla yanaşı, inzibati hüquq münasibətlərin
özünəməxsus xüsusiyyətləri mövcuddur.
Bu xüsusiyyətlər ondan ibarətdir ki, inzibati hüquq münasibətləri dövlət idarəetməsi
sahəsində yaranır, yəni iqtisadiyyatın, sosial-mədəni və inzibati-siyasi sahələrin idarə
edilməsində, həmçinin də digər dövlət idarəetmə sahələrində idarəetmə fəaliyyətinin həyata
keçirilməsi zamanı meydana çıxır.
62
nzibati hüquq münasibətləri inzibati hüquq normaları kimi də daxili quruluşa
malikdirlər.
nzibati hüquq münasibətlərin elementləri (əsas hissələri) aşağıdakılardır:
•
nzibati hüquq münasibətlərin subyektləri;
•
nzibati hüquq münasibətlərin obyektləri;
•
nzibati hüquq münasibətlərin hüquqi faktları.
ndi isə bu elementlərin hər birini ayrı-ayrılıqda açıqlayaq.
1. nzibati hüquq münasibə
tlə
rin subyektlə
ri inzibati hüquq və
və
zifə
lə
rə
malik
olan şə
xslə
r ola bilə
rlə
r.
nzibati hüquq münasibətlərin subyektləri aşağıdakılardır:
•
Azərbaycan Respublikasının vətəndaşları;
•
əcnəbilər və vətəndaşlığı olmayan şəxslər;
•
dövlət orqanları və onların struktur bölmələri, dövlət idarə, müəssisə və
təşkilatları;
•
qeyri-hökumət təşkilatları;
•
dövlət orqanlarının və qeyri-hökumət təşkilatlarının qulluqçuları və xidmətçiləri;
•
inzibati hüquqlara və vəzifələrə malik olan qeyri-hökumət təşkilatlarının üzvləri.
Bütün hallarda inzibati hüquq münasibətlərin subyektləri inzibati hüquqlara və
vəzifələrə malik olmalıdırlar. Bu da onların inzibati hüquq subyektivliyini yaradır. nzibati
hüquq subyektivliyi inzibati hüquq qabiliyyətindən və inzibati fəaliyyət qabiliyyətindən
ibarətdir.
nzibati hüquq qabiliyyəti dedikdə vətəndaşın dövlət idarəetmə sahəsində inzibati
hüquqları və vəzifələri daşımaq (sahib olmaq) qabiliyyəti başa düşülür.
nzibati fəaliyyət qabiliyyəti dedikdə müəyyən yaş həddinə çatmaqla vətəndaşa dövlət
idarəetmə sahəsində verilmiş hüquqları öz hərəkətləri ilə həyata keçirmək, üzərinə qoyulmuş
vəzifələri yerinə yetirmək, bunun nəticəsində yeni hüquq və vəzifələr əldə etmək və öz
davranışına görə hüquqi məsuliyyət daşımaq qabiliyyəti başa düşülür.
Azərbaycan Respublikasının vətəndaşlarında inzibati hüquq subyektivliyi onların
doğulduğu vaxtdan yaranır və ölümləri ilə xitam olunur. Dövlət orqanlarında, müəssisələrdə,
idarələrdə, təşkilatlarda və başqa dövlət bölmələrində isə onların müəyyən edilmiş qaydada
təsis olunduqları (təşkil edildikləri) gündən yaranır.
Dövlət orqanlarının və qeyri-hökumət təşkilatlarının qulluqçularında inzibati hüquq
subyektivliyi isə onların vəzifəyə təyin olunduqları gündən yaranır.
nzibati hüquq normaların tənzimlənməsinin ümumi obyektini başqa hüquq
normalarında olduğu kimi, ictimai münasibətlər, bilavasitə obyektini isə ictimai
münasibətlərdə iştirak edən subyektlərin davranışları təşkil edir.
Hər bir konkret inzibati hüquq münasibətdə iştirakçılar hüquq münasibətlərinin
obyektini təşkil edən və onlara verilmiş hüquqları və üzərinə qoyulmuş vəzifələri həyata
keçirirlər.
Deyilənlərdən belə nəticəyə gəlmək olar ki:
2. nzibati hüquq münasibətlərin obyektini həmin münasibətlərin yaranma səbəbi
təş
kil edir.
nzibati hüquq münasibətlərin obyektlərinin iki növü mövcuddur: