Müdafiə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu
Yüklə 2,99 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- NATO alət təklif edir
- 18-ci Fəsil Parlamentlərin və Audit İdarələrinin Rolları
- Parlament Komitələri
281 Hökumətin Rolu Fəaliyyət planı tam iş günü rejimində çalışan əməkdaşlar tərəfi ndən həyata keçirilməlidir. Burada əsas vəzifəsi korrupsiyanın qarşısını almaq və dürüstlüyü təmin etmək olan işçilər nəzərdə tutulur. Müdafi ə strukturları və müdafi ə sənayesi xaricindən yeni şəxslərin cəlb edilməsi maraq toqquşmalarından qorunmağa imkan verəcək. İslahatlara hazırlaşarkən əsaslı dəyişikliklər üzərində daha çox durun. Bu o deməkdir ki, birinci növbədə qanun və prosedurlar dəyişdirilməli, sonra isə kadr dəyişiklikləri aparılmalıdır. Əsaslı dəyişikliklər daha uzun ömürlü olurlar.
Müdafi ə sahəsi daxilində və xaricində antikorrupsiya təsisatları ilə əməkdaşlıq edin. Hüquq mühafi zə orqanları yeni korrupsiya sxemləri haqqında bilgilərini bölüşə bilərlər, vətəndaş cəmiyyəti təşkilatları isə çox yaxşı məsləhətçilər ola bilərlər. Şəxsi heyətə təlim keçin və müdafi ə sahəsi işçilərinə təhsil verin. NATO müdafi ə sahəsində dürüstlüyün təmin edilməsi üzrə təhsil modulu adlı vəsait təklif edir. Problemin həllini axtararkən digər ölkələrin və təsisatların ən yaxşı təcrübələrini öyrənin. İşə başlayarkən konkret məsələlərin həlli ilə məşğul olmaq haqqında çoxlu xahişlər olacaq. Məhdud resurslarınız onların hamısı ilə lazımi səviyyədə məşğul olmağa imkan verməyəcək. Diqqətinizi prioritetlər üzərində cəmləşdirin. Və fəaliyyətinizdə ardıcıl olun: yeni qəbul edilmiş qaydaların tətbiq edilməsinə hərtərəfl i və uzun müddət ərzində nəzarət edin. Nəhayət, ali siyasi iradənin ayırdığı diqqət anlarından əsaslı islahatları təqdim etmək üçün istifadə edin. Onlar siyasi iradənin zəif olduğu zamanlarda həyata keçirilə bilər. Hətta siyasi iradənin heç olmadığı vaxtlarda belə həmin islahatların bəziləri həyata keçirilə bilər. 282 Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu Dürüstlüyün Təmin edilməsi İslahatları –Necə başlamalı və davam etməli? Korrupsiya riskləri üzrə özünü qiymətləndirməni aparın NATO alət təklif edir Prioritet sahələri aşkarlayın: yüksək korrupsiya riski + ağır itkilər + yuxarı təbəqə Strategiyanı hazırlayın: prioritetləri müəyyən edin + dəyişdiriləcək əsas məsələləri aşkarlayın Fəaliyyətləri məhz bu iş üçün tərtib edilmiş tam ödənişli kadrlara tapşırın Prioritet sahələri aşkarlayın: yüksək korrupsiya riski + ağır itkilər + yuxarı təbəqə Strategiyanı hazırlayın: prioritetləri müəyyən edin + dəyişdiriləcək əsas məsələləri aşkarlayın Fəaliyyətləri məhz bu iş üçün tərtib edilmiş tam ödənişli kadrlara tapşırın Müdafi ə strukturları xaricindən yeni insanlar cəlb edin Birinci növbədə prosedurları dəyişin, sonra kadr dəyişiklikləri edin Müdafi ə sahəsi xaricində və daxilində antikorrupsiya təsisatları ilə əməkdaşlıq edin. Şəxsi heyətə təlim keçin, müdafi ə sahəsi işçilərinə təhsil verin
Ən yaxşı təcrübələrdən öyrənin Siz NATO modulunu oxuyursunuz Diqqəti prioritetlər üzərində cəmləşdirin Fəaliyyətlərinizdə ardıcıl olun Ali siyasi iradənin ayırdığı diqqət anlarından əsaslı islahatları təqdim etmək üçün istifadə edin
283 Parlamentlərin və Audit İdarələrinin Rolları 18-ci Fəsil Parlamentlərin və Audit İdarələrinin Rolları Xalqın birbaşa təmsilçiləri olaraq,parlamenlər demokratik legitimliyin əsas mənbəyidir. Onlar hökümətin və cəmiyyətin fəaliyyəti üçün qanunve- rici baza hazırlayır və icra strukturlarının, həmçinin müdafi ə sənayesi və özəl təhlükəsizlik podratçılarının fəaliyyətinə nəzarət edilməsində mərkəzi rol oynayır (xüsusilə müdafi ə nazirlikləri və ordu üzərində). Parlament komitələrinin büdcə yoxlamaları, hərbi təhcizat və milli təhlükəsizlik siyasəti və prioritetləri çərçivəsində kadr təyinatları həyata keçirmək üçün önəmli dərəcədə səlahiyyətləri olmalıdır. Öz səlahiyyətlərindən səmərəli istifadə etmək üçün onların məlumatlara geniş çıxışları və bu məlumatları səmərəli analiz etmək üçün bacarıqlı ştatlı işçiləri olmalıdır. Çox ölkələrdə audit idarələri parlamentə bağlıdır. Bu idarələrin, hökümət xərclərinin ətrafl ı araş- dırılmasında və qanuna zidd hərəkətlərin üzə çıxarılmasında əhəmiyyətli rol- ları vardır. Bu fəsil müxtəlif mexanizmlərə və məsələlərə, parlamentin anti-korrup- siya və dürüstlüyün təmin edilməsi,şəffafl ığın artırılması və hesabatlılığın təkmilləşdirilməsi kontekstində baxacaqdır.
Komitələr parlamentın işçi orqanlarıdır. Əsas siyasi məsələlər və ya siya- si qalmaqallar parlamentin ümumi yığıncağında kameraların qarşısında baş verir, komitələrdə isə parlamentarlar hərbi rəhbərliyin dinləmələrini keçirir, məsələləri müzakirə edir, araşdırmalar aparır və ya komissiyaların hesabat- larını dinləyir. Bir çox parlamentlərdə hərbi məsələlərə görə məsuliyyəti daşıyan komitə var və daha çox bu komitə milli təhlükəsizlik məsələlərini əhatə edir. Buna baxmayaraq, hərbi məsələ kimi mürəkkəb məsələlər digər komitələrlə, məsələn, maliyyə, xarici siyasət,insan hüquqları və kəşfi yyata nəzarət kimi komitələrlə daimi kəsişir. Müdafi ə və təhlükəsizlik komitəsinin fəaliyyət sahələri aşağıdakılardır: • Müdafi ə və təhlükəsizlik sektoru üçün qanunvericilik bazası hazır- lamaq; • Büdcə məsələləri və xərclərə nəzarət üzrə təklifl ər vermək; • Hökümətin müdafi ə və təhlükəsizlik strategiyasını nəzərdən Yüklə 2,99 Mb. Dostları ilə paylaş:
|