7.
Xalqın əkinçiliklə məşğul olan hissəsindən sonra ən
yaxşıları çobanlıq etməklə və heyvandarlıqla dolanan adamlar-
dır. Axırıncı bir çox baxımdan əkinçiliyə yaxındır; bu adamlar
hərbi xidmət üçün də öz həyat tərzlərinə görə daha yararlı olur:
onlar bu iş üçün həm fiziki cəhətdən möhkəm olduqlarına görə
faydalıdırlar, həm də ona görə ki, açıq səma altında uzun müd-
dət qala bilirlər. Başqa demokratiyaları təşkil edən əhalinin
digər hissələrinin hamısı demək olar ki, bunlardan pisdir, axı
onların həyat tərzinin özü yaxşı deyil və sənətkarlardan, tica-
rətçilərdən, günəmuzd işləyənlərdən ibarət olan kütlənin gördü-
yü işlərin heç hansı birisinin xeyirxahlıqla əlaqəsi yoxdur. Buna
hələ o cəhəti də əlavə etmək lazımdır ki, bu cür adamların ha-
mısı həmişə meydanda və şəhərdə görünərək, çox asanlıqla,
necə deyərlər, xalq məclisi təşkil edirlər. Əksinə, dövlətin ərazi-
sinə səpələnmiş əkinçilər bir-birilə nadir hallarda görüşürlər,
həm də belə bir görüşə ehtiyacları olmur. 8. Hansı dövlətin
ərazisində şum üçün yararlı sahələr şəhərdən böyük məsafədə
yerləşirsə, orada asanlıqla yaxşı demokratiya da, politiya da
təşkil etmək olar. Belə hallarda xalq kütləsi sahələrdə məskun-
laşmağa məcbur olur; bu onunla nəticələnir ki, şəhərdə qara
camaat olsa da belə, onlar hər halda bu cür demokratiyalarda
dövlətin ərazisində yaşayan xalq kütləsi olmadan xalq məc-
lislərində üstünlük qazana bilmirlər.
Hal-hazırda ən yaxşı və birinci demokratiyanın necə təşkil
edilməsindən danışıldı; həmçinin demokratiyanın digər forma-
larının necə təşkil ediləcəyi də aydındır: ən yaxşı demokratiya-
dan addım-addım uzaqlaşmaq lazım gəlir, lakin həmişə əhalinin
ən pis hissələrini idarəçilikdən kənarlaşdırmaq gərəkdir.
9. Dövlət idarəçiliyində hamının iştirak etdiyi ifrat demokra-
tiyaya gəldikdə isə, hər dövlət buna tab etmək iqtidarında deyil,
həm də o, əgər qanunlarla və vətəndaşların adətlərilə möhkəm-
234
ləndirilməyibsə, ona uzun müddət davam gətirmək asan olma-
yacaq (artıq bunun da, digər dövlət quruluşu formalarının da
dağılma səbəbləri haqqında hər şey demək olar ki, əvvəllər
deyilmişdir). Bu demokratiyanı qurmaqdan və xalqı güclü et-
məkdən ötrü, adətən, onun başında duranlar vətəndaşların
sırasına mümkün qədər çox adam cəlb edir və yalnız qanuni
doğulanlara deyil, həm də qeyri-qanuni doğulanlara və vali-
deynlərindən biri - ya atası, ya anası - vətəndaş olanlara
vətəndaşlıq hüququ verirlər; axı onlar bu cür demokratiya üçün
daha münasibdir. 10. Demaqoqlar, adətən, belə edirlər. Əslin-
də, isə xalq kütləsi kübarların və ortababların ümumi sayını
üstələyənə qədər belə adamları vətəndaşların sırasına qəbul
etmək lazımdır. Daha bundan uzağa getmək gərək deyil, çünki
çoxluqda olan kimi onlar dövlət quruluşuna bir az da çox
nizamsızlıq gətirəcəklər; bu cür demokratik quruluşa onsuz da
çətinliklə dözən kübarlar daha da acıqlanacaq, bu isə Kirendə5
daxili çəkişmələrə səbəb olmuşdu. Kiçik acığa fikir verməmək
də olar, lakin acıq çoxalmağa başlasa, bu daha tez gözə çarpa-
caq. 11. Belə bir demokratiya üçün daha sonra o qanunlar da
faydalıdır ki, bunlardan demokratiyanın möhkəmləndirilməsi
məqsədilə Afinada Klisfen, eləcə də Kirendə demokratiyanın
baniləri istifadə etmişdilər. Yeni fillər və fratsiyalar tətbiq etmək,
həm də onların sayını artırmaq lazımdır; digər tərəfdən şəxsi
ziyarətgahları sayca az ümumi ziyarətgahlara çevirmək və
ümumiyyətlə, elə biclik işlətmək lazımdır ki, bütün vətəndaşlar
mümkün qədər bir-birilə çox qarışsın, əvvəlki birləşmələr isə
parçalansın.
12.
Bununla belə müstəbidlərin əl atdığı bütün tədbirlər görü-
nür ki, demokratiya üçün də səciyyəvidir. Mən, məsələn, qulların,
qadınların, uşaqların azad yaşamasının (qulların azad yaşaması
müəyyən dərəcədə faydalı ola bilər), hər birinə özü bildiyi kimi
235
sərbəst həyat sürmək imkanının verilməsini nəzərdə tuturam. Bü-
tün bunlar belə bir dövlət quruluşunun möhkəmlənməsinə səbəb
olacaq, zira əksəriyyət üçün sağlam düşüncəyə tabe olmaqdan
çox, nizam-intizama riayət etmədən yaşamaq xoşdur.
III.
1. Qanunverici üçün və belə bir dövlət təşkil etmək istə-
yən şəxslərdən ötrü bunun meydana çıxarılması əsas və yeganə
vəzifə deyil, daha önəmlisi - bunun mühafizə edilməsi üçün
görülən tədbirlərdir. Axı hər hansı bir dövlət quruluşunun bir, iki, üç
gün qorunub saxlanılması çətin deyil. Buna görə, bizim əvvəlki
mühakimələrimizdə dövlət quruluşunun dağılmasına və mühafizə
edilməsinə səbəb olan şeyləri nəzərə alaraq, bütün dağıdıcı
şeylərdən qorunmaq üçün, çalışıb təhlükəsizliyi təmin etmək, həm
yazılmamış, həm yazılı elə qanunlar meydana çıxarmaq lazımdır
ki, bunlar dövlət quruluşu üçün əsasən xilasedici olsun6; dövlətdə
daha aydın şəkildə demokratiya, yaxud oiiqarxiyanın əlaməti kimi
özünü göstərən tədbiri deyil, o tədbiri demokratiyanın, yaxud oli-
qarxiyanınkı hesab etmək lazımdır ki, bu onun mövcudluğunu
daha uzun müddətə təmin edir. 2. İndiki demaqoqlar isə xalqa xoş
gəlməkdən ötrü tez-tez məhkəmədə iş qaldırmaq vasitəsilə əm-
lakları müsadirə edirlər. Buna görə dövlət quruluşunun mühafızə
edilməsinə canıyananlıq göstərənlər qanunlar çıxarmaq vasitəsilə
buna mane olmalıdırlar, bunun nəticəsində məhkum edilmişlərin
əmlakı məhkəmənin hökmü ilə heç bir halda dövlətin xeyrinə
müsadirə edilməməli və ümumun mülkiyyətinə deyil, yalnız dinlə
əlaqədar olan mülkiyyətə çevrilməlidir. Cinayət edənlər bu əməl-
dən daha da qoçaqlaşmayacaq (axı onlar hər necə olsa cəzaya
məruz qalacaq) qara camaat isə bundan heç bir mənfəət götür-
mədiyindən müttəhimlərə cəza kəsilməsinə çox da həvəs göstər-
məyəcək. Bundan başqa çalışıb mümkün qədər dövlət məhkəmə
işlərinin sayını azaltmaq, bunları ciddi cəza hədəsiylə əsası olma-
dan qaldırmağı qadağan etmək lazımdır; bu cür məhkəmə işlərini,
236
adətən, xalqın içərisindən olan adamlara qarşı deyil, kübarlara
qarşı qaldırırlar. Amma elə etmək lazımdır ki, bütün vətəndaşlar bu
idarəetmə formasına da daha çox dostluq münasibəti göstərsinlər;
əgər buna nail olmaq mümkün deyilsə, onda işi elə təşkil etmək
lazımdır ki, ali hakimiyyət sahiblərinə düşmən kimi baxmasınlar.
3.
İfrat demokratiyalarda əhali çox olduğuna görə, haqq
' ermədən onlarda xalq məclisləri təşkil etmək çətindir, o döv-
lətin qaydalarında ki, orada gəlirə dair maddələr yoxdur, o, kü-
barlara düşməndir: axı gəliri belə halda istər-istəməz təcili surətdə
vergilər müəyyən etmək yolu ilə, müsadirə yolu ilə, yaramaz
mühakimə üsulu ilə əldə etmək lazım gəlir, bütün bunlar isə artıq
neçə-neçə demokratiyanı yıxmışdır. Beləliklə, harda ki, gəlirə dair
maddələr yoxdur, orada xalq məclislərini nadir hallarda çağırmaq,
məhkəmə iclaslarını isə hakimlərin sayını çoxaltmaqla, bir neçə
günlük təşkil etmək lazımdır. Bunun o cəhəti üstündür ki, döv-
lətlilər daha məsarifdən qorxmurlar, hərçənd məhkəmədə iştiraka
görə varlılar deyil, yoxsullar haqq alacaqdır; həm də məhkəmə
araşdırmaları daha düzgün aparmağa başlayacaq: axı varlılar öz
şəxsi işlərindən uzun müddətə ayrılmaq həvəsində bulunmurlar,
lakin qısa müddətə məmnuniyyətlə razı olurlar. 4. Harda ki, gəlirə
dair maddələr var, orada demaqoqların hal-hazırda etdiyi kimi hə-
rəkət etməkdən çəkinmək lazımdır, onlar gəlirin artığını paylayırlar;
xalq isə alır və bununla bərabər dönəbədönə yenə də buna eh-
tiyacı olur, belə ki, yoxsullara bu cür yardım deşiyi olan çəlləyi
xatırladır. Xalqın əsil dostu ona fikir verməlidir ki, xalq kütlələri
həddən artıq kasıb vəziyyətdə olmasın, çünki vəziyyətin belə
olması demokratiyanın heç nəyə yaramayan quruluş olmasına
gətirib çıxarır. Beləliklə, buna elə vasitələr axtarıb tapmaq lazımdır
ki, vətəndaşların güzəranı həmişə xoş keçsin. Bunda varlı adam-
ların da maraqlı olmasını nəzərə alaraq, yığılan gəlirdən əmələ
gələn bütün artıq məbləği yoxsullar arasında bölüşdürmək lazım-
237
Dostları ilə paylaş: |